Решение по делу № 2-3931/2014 ~ М-3359/2014 от 08.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2014 года г. Королёв МО

Королёвский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Зониной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3931/14 по иску Карповой Светланы Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Карпова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области, в котором просит, с учетом уточнения требований, признать незаконным решение комиссии ответчика в части отказа, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты> и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что оспариваемые периоды ее работы в указанных должностях и учреждениях подтверждаются записями в трудовой книжке и справками, которые были представлены в ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области при обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако не были зачтены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, из-за отсутствия надбавки за выездной характер работы, наличия части перечня функциональных обязанностей <данные изъяты>, не связанных, по мнению ответчика, с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, а также нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации. Карпова С.В. считает, что нарушено ее право на досрочное пенсионное обеспечение, решение комиссии ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель истца Д. поддержал уточненные исковые требования и просил суд иск удовлетворить, пояснив, что специальный стаж работы истицы составляет более 31 года, в связи с чем решение ответчика является незаконным и необоснованным.

Представитель ответчика по доверенности Т. поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, и просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии ответчика (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) Карповой С.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно расчету ответчика, специальный стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии составил 14 лет 09 мес. 14 дней.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы истицы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего <данные изъяты>, так как Карпова С.В. в эти периоды не осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения (согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Карповой С.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ надбавка за выездной характер из оклада не выделялась, а согласно акту проверки ГУ ГУПФ РФ № 10 по г. Москве и МО № 644 от 14.11.2013 г. в ее должностные и функциональные обязанности <данные изъяты> входило:

1) владеть методикой работы на компьютере в соответствии с программой КАСУ в пределах своих обязанностей;

2) знать и выполнять правила и нормы охраны труда, противопожарной безопасности и производственной санитарии,

3) организовывать прием карт вызова, карт регистрации вызова и дискет по срокам, утвержденным Министерством здравоохранения РФ и приказами по ССиНМП г. Москвы им. А.С. Пучкова,

4) осуществлять проверку принимаемых карт вызова и карт регистрации вызова по количеству и соответствию данным компьютерного ввода карт вызовов,

5) производить систематизацию получаемых карт вызовов и после обработки хранить их в строгом соответствии с правилами и сроками хранения документов,

6) готовить первичные документы для проведения в установленные сроки разбора жалоб и писем граждан,

7) готовить ксерокопии имеющейся медицинской документации и т.д.);

- а также с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты>, так как Карпова С.В. в эти периоды не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с нахождением в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации, которые в соответствии с ч.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрены для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

С основанием данного отказа суд не может согласиться в силу следующего.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона №173-ФЗ применяются Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года №781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002года №516.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены наименования должностей «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», а также станции «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>»

Из записей в трудовой книжке следует, что Карпова С.В. работает с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты> в одном и том учреждении, которое в настоящее время имеет название <данные изъяты>.

Согласно Архивным справкам Центрального объединенного архива Департамента здравоохранения г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. № и №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Карпова С.В. работала на полную ставку, отпуска без сохранения содержания ей не предоставлялись.

Согласно Справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Карпова С.В. работает полный рабочий день, на полную рабочую ставку, отпуска без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ей не предоставлялись.

Поскольку в силу п.1 ст.25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, оснований сомневаться в достоверности указанных в справке сведений у суда не имеется.

При данных обстоятельствах суд считает периоды работы Карповой С.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> подлежащими включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.№30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. Согласно п.16 указанного постановления в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 и применявшемуся на территории РФ до 01 октября 1993 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Статьей 112 КЗоТ РФ было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.ст. 196, 187 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. (см. текст в предыдущей редакции)

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При (см. текст в предыдущей редакции)

припри направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В силу предусмотренной ст. 22 ТК РФ обязанности работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, с начисленных сумм заработной платы работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.54 действовавших в оспариваемые периоды Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 января 2007г.№30, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5лет.

Согласно Архивной справке Центрального объединенного архива Департамента здравоохранения г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. №), в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Карпова С.В. направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. на два месяца и с ДД.ММ.ГГГГ. на два месяца, в лицевых счетах имеются сведения о начислениях заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. Карповой С.В. предоставлялся ученический отпуск после окончания медицинского училища с выплатой стипендии на 30 календарных дней. Справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждаются периоды направления Карповой С.В. на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Записями в трудовой книжке подтверждается присвоение Карповой С.В. высшей квалификационной категории по специальности «лечебное дело» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, направление на курсы повышения квалификации осуществлялось на основании приказов работодателя и в периоды повышения квалификации за истицей сохранялось место работы (должность) и средний заработок, с которого работодатель обязан отчислять страховые взносы в ПФР, суд считает периоды нахождения Карповой С.В. в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежащими включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

С учетом указанных периодов специальный стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. составляет более 30 лет. Поэтому исковые требования Карповой С.В. в части обязания ответчика назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карповой Светланы Викторовны к ГУ-УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Карповой Светлане Викторовне в зачете периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и в части отказа в назначении Карповой Светлане Викторовне трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ-УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области включить Карповой Светлане Викторовне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего фельдшера Станции скорой и неотложной медицинской помощи Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома, Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Комитета <данные изъяты> и периоды нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты>.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области назначить Карповой Светлане Викторовне трудовую пенсию по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2014 г.