Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1300/2020 от 13.07.2020

Дело № 5-1300/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 августа 2020 года                        г. Псков, ул. Петровская, д. 24

Резолютивная часть постановления объявлена 3 августа 2020 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Росторг», расположенного по адресу: 180005, г. Псков, Зональное шоссе, д. 46, офис 129, ИНН 6027123762, ОГРН 1096027014203, КПП 602701001, дата государственной регистрации 05.10.2019,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2020 на СВХ ООО «Элком-терминал» представителем ООО «Росторг» Зубковым А.Н. перемещен товар – покрышка авиационная с камерой, Barum Aero 350*135, Чехословакия, количеством 2 шт., весом брутто 6,5 кг, стоимостью 170 $ США, который по заявлению ООО «Росторг» от 21.01.2020 был помещен на временное хранение до 21.05.2020.

Поскольку ООО «Росторг», несмотря на уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения, направленные таможенным органом, действий по совершению таможенных операций связанных с помещением товара под таможенную процедуру не совершено, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, выразившимся в нарушении сроков временного хранения товаров.

Представитель ООО «Росторг» Зубков А.Н. вину в совершении правонарушения признал, наличие состава административного правонарушения не оспаривал, просил в случае назначения административного наказания в виде административного штрафа заменить его предупреждением с конфискацией, поскольку общество является субъектом малого предпринимательства.

Представитель Псковской таможни Галушко М.О. доводы протокола об административном правонарушении поддержал.

Выслушав представителя ООО «Росторг» Зубкова А.Н., представителя Псковской таможни Галушко М.О., исследовав материалы дела, судья находит вину ООО «Росторг» в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер для выпуска товаров таможенным органом, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары являются не помещенными под таможенную процедуру.

В силу ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание временного хранения товаров, сроки их временного хранения, права и обязанности лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, помещаемых на временное хранение, и их представителей установлены соответственно статьями 98, 100 и 101 Кодекса Союза.

Согласно 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров (ч. 1 ст. 99 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В силу ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 ТК ЕАЭС.

По истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС.

Статьей 93 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при хранении товаров на складах временного хранения таможенных органов взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на эти склады, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом и Гражданским кодексом Российской Федерации (Глава 47 ГК РФ Хранение).

Договор, заключаемый таможенным органом с лицом, помещающим товары на склад временного хранения таможенного органа, является публичным договором.

За хранение товаров на складе временного хранения таможенного органа взимаются таможенные сборы в соответствии с главой 8 настоящего Федерального закона.

Судьей из материалов дела установлено, что 1 января 2019 года на основании свидетельства о включении в реестр владельцев СВХ № *** от 22 апреля 2013 года между ООО «Элком-терминал» и ООО «Росторг» заключен договор № *** оказания услуг связанных с хранением грузов на складе временного хранения, в соответствии с которым ООО «Росторг» поручает и оплачивает, а ООО «Элком-терминал» оказывает комплекс услуг, связанных с размещением, охраной и временным хранением транспортных средств и товаров.

Пунктами 4.2.2, 4.3.1, 4.3.3 договора предусмотрено, что при выявлении расхождений в сведениях о товаре, указанных в товаросопроводительных документах, с фактическими данными о товаре, ООО «Элком-терминал» составляется коммерческий акт к ДО-1.

После представления всех необходимых документов, в числе которых копия электронной декларации на товары с соответствующими таможенными отметками о прохождении таможенного оформления, и выполнения обязательных таможенных формальностей осуществляется погрузка товара на транспортное средство заказчика.

Согласно коммерческому акту № *** от 20.01.2020 в связи с тем, что в процессе временного хранения выявлен товар – покрышка авиационная, количеством 2 грузовых места, весом брутто 6,5 кг, стоимостью 170 $ США, не заявленный транспортной накладной CMR от 13.01.2020, указанный товар помещен на хранение сроком до 21.05.2020.

ООО «Росторг», несмотря на уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения, полученное Зубковым А.Н. 08.05.2020, действий по совершению таможенных операций связанных с помещением товара под таможенную процедуру не совершило.

Таким образом, ООО «Росторг» в нарушение требований ст. 101 ТК ЕАЭС до истечения срока временного хранения товара на СВХ ООО «Элком-терминал» (до 21.05.2020 включительно) не приняло всех необходимых мер, направленных на соблюдение таможенных правил и норм, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП России, выразившееся в нарушении сроков временного хранения товаров.

Товар покрышка авиационная с камерой, Barum Aero 350*135, Чехословакия, количеством 2 шт., весом брутто 6,5 кг, стоимостью 170 $ США (12 057,08 руб.) был изъят в качестве предмета административного правонарушения и передан на ответственное хранение ООО «НСУ Логистик».

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из письма ООО «Росторг» от 15.06.2020 при согласовании ассортимента поставки покрышка авиационная с камерой не была включена в договор и приложение к нему, так как является неотъемлемой частью, находящихся в контейнере гражданских самолетов, выпущенных в свободное обращение по ДТ ***. После того как указанный товар, находящийся отдельно от самолетов не был выпущен таможней, ООО «Росторг» обратилось к продавцу Кой Эйркрафт Сэйлз ЛТД по вопросу грубого нарушения правил импорта в Российскую Федерацию. Поскольку при подготовке к таможенному оформлению указанного товара, на основании направленного после обращения инвойс № *** от 13.12.2019, выявилась необходимость получения лицензии Минпромторга на ввоз данного товара, получение которой для данного количества товара нецелесообразно, общество к таможенному оформлению не приступало.

По мнению судьи, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО «Росторг» имело возможность в течение установленного законом срока для таможенного оформления товара, находящегося на временном хранении, проявить необходимую степень заботливости и осмотрительности в целях соблюдения норм таможенного законодательства, регулирующих порядок таможенного оформления товаров, однако не предприняло необходимых действий.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Таким образом, учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, суд полагает, что ООО «Росторг» не были предприняты все достаточные и необходимые меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ доказана.

Санкцией ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Вместе с тем судья учитывает, что согласно ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судья принимает во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, поэтому, при отсутствии факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба, полагает возможным заменить ООО «Росторг», являющемуся малым предприятием, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 16.16 КоАП РФ, на предупреждение.

Поскольку ООО «Росторг» ввиду необходимости получения лицензии Минпромторга России на ввоз товара - покрышки авиационные с камерой, совершать действий по его таможенному оформлению не намерено, судья полагает возможным конфисковать данный товар, явившейся предметом административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» конфискованный товар подлежит передаче Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении и вещественные доказательства отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 16.16 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, Barum Aero 350*135, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ 2 ░░., ░░░░░ ░░░░░░ 6,5 ░░, ░░░░░░░░░░ 170 $ ░░░ (12 057,08 ░░░.), ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░» (░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░)

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 (░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░