Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-280/2019 ~ М-213/2019 от 29.04.2019

УИД: 36RS0026-01-2019-000338-56

Дело № 2а-280/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск                                                                             06 июня 2019 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вискуновой С.В.

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании старшего помощника Острогожского межрайпрокурора Безрукавой Н.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Каюковой Надежде Юрьевне о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайонный прокурор Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Каюковой Н.Ю., в котором просит прекратить действие ее права на управление транспортными средствами и обязать сдать в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ей водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ серии № № на право управления транспортными средствами категории «В».

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что Острогожской межрайпрокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений водительской деятельности. В результате проверки установлено, что Каюкова Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете у врача – нарколога БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозом: <данные изъяты>. На основании «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 г., данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для прекращения в отношении Каюковой Н.Ю. права управления транспортными средствами. МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД РФ по Воронежской области предоставлена информация о том, что 13 ноября 2012 года Каюковой Н.Ю. выдано водительское удостоверение серии № № на управление транспортными средствами категории «В», срок действия которого истекает 13 ноября 2022 года. Имея водительское удостоверение и находясь на диспансерном учете у врача – нарколога БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозами: «Синдром зависимости от алкоголя», Каюкова Н.Ю. при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности дорожного движения на дорогах Российской Федерации для граждан участников дорожного движения, нарушает тем самым право неопределенного круга лиц на безопасное передвижение.

В судебное заседание административный ответчик Каюкова Н.Ю., представители заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница», надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явились.

Административный ответчик Каюкова Н.Ю. о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявила.

Согласно заявления, представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования прокурора поддерживает.

Представитель заинтересованного лица БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница» представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования прокурора поддерживает.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения старшего помощника Острогожского межрайпрокурора Безрукавой Н.И.,, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Каюковой Н.Ю. и представителей заинтересованного лица МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница».

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора Безрукавая Н.И., заявленные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

    Выслушав старшего помощника Острогожского межрайпрокурора Безрукавую Н.И., исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Право на обращение Острогожского межрайпрокурора Воронежской области с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

          Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

          В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

          Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ч.ч.1,4 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в указанном перечне значатся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (раздел I, п.7 Перечня), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической квалификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10 – F10- F16, F18, F19. При этом код F10.2 означает «Синдром зависимости от алкоголя».

Как следует из ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно карточки операций с водительскими удостоверениями МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, 06 апреля 2013 г. на имя Каюковой Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серии № № на управление транспортными средствами категории «В», срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

          Согласно выписки из медицинской карты больного от 19 апреля 2019 г. БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница» следует, что Каюкова Н.Ю. имеет диагноз: <данные изъяты>, (код по МКБ 10 – F10.2) (л.д. 7).

        Каюкова Н.Ю. возражений суду не представила.

        Учитывая приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что Каюкова Н.Ю., имея водительское удостоверение категории «В», находясь на учете у врача - нарколога БУЗ ВО Острогожская районная больница» с диагнозами: <данные изъяты> (<данные изъяты> при управлении транспортными средствами указанной категории, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

          С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием, действие права на управление транспортными средствами Каюковой Н.Ю. должно быть прекращено.

          Настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения у Каюковой Н.Ю.

          Таким образом, в судебном заседании установлен факт наличия у Каюковой Н.Ю. диагноза, противопоказанного к управлению транспортными средствами, что подтверждается материалами дела, и это свидетельствует о том, что продолжение действия права на управление транспортными средствами Каюковой Н.Ю. противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и является нарушением прав и свобод граждан, установленных Конституцией Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход бюджета.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в числе прочих, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Каюковой Надежде Юрьевне удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Каюковой Надежды Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, имеющей водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 13 ноября 2012 г. сроком действия до 13 ноября 2022 г.

     Обязать Каюкову Надежду Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вступлении решения в законную силу, сдать в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ей 13 ноября 2012 г. водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В».

Взыскать с Каюковой Надежды Юрьевны в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий                              С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июня 2019 г.