Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2030/2018 ~ М-677/2018 от 13.02.2018

Дело № 2-2030/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С.,

с участием истца – помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Перми Морозова П.А., представителя Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» по доверенности Вяткиной В.В., представителя Департамента имущественных отношений администрации города Перми по доверенности Баланчук С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Перми гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания», Департаменту имущественных отношений администрации города Перми о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми обратился в суд, указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания наружных сетей теплоснабжения ООО «Пермская сетевая компания» (далее ООО «ПСК») вблизи многоквартирного дома по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что через двор многоквартирного дома № по <адрес> проходит сеть теплоснабжения от камеры <данные изъяты> до камеры <данные изъяты>, на трубах теплоснабжения отсутствует изоляция и имеется коррозия. Указанный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей. Установлено, что данная сеть теплоснабжения находится в собственности Муниципального образования город Пермь. Между Департаментом имущественных отношений администрации г. Перми и ООО «ПСК» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № На основании данного договора указанная сеть теплоснабжения передана в ООО «ПСК». Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение между Департаментом имущественных отношений администрации г. Перми и ООО «ПСК», согласно которого договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим как возобновленный на неопределённый срок.

В соответствии с п. 3.2.5.2 № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды, арендатор (ООО «ПСК») обязан в течение всего срока действия настоящего договора содержать объект в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными и иными обязательными правилами и нормами. За свой счет производить текущий и капитальный ремонт объекта, в том числе в случае наличия в аукционной документации (при заключении договора аренды по результатам торгов) и акте приема-передачи отметки о необходимости проведения капитальных ре ремонтных работ подлежит согласованию с Арендодателем (Департамент имущественных отношений администрации города Перми).

В силу п. 3.2.5.4 Договора арендатор обязан обеспечить сохранность инженерных сетей и инженерного оборудования, их эксплуатацию в соответствии с требованиями технических норм и правил.

Пунктом 3.2.5.6 договора установлено. Что арендатор обязан нести расходы по содержанию инженерного оборудования находящегося на арендуемом объекте, в том числе центрального теплового пункта, индивидуального теплового пункта, пожарных насосов, водомерных узлов, узлов учета тепловой энергии, горячего водоснабжения и иного оборудования.

В силу п. 2.1.3 договор аренды арендодатель имеет право доступа в объект для проведения проверки состояния и использования объекта без вмешательства в хозяйственную деятельность арендатора.

На основании изложенного, просит суд признать бездействие ООО «ПСК» по неисполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию сети теплоснабжения от камеры <данные изъяты> до камеры <данные изъяты>, вблизи многоквартирного дома по адресу: <адрес> незаконным; обязать ООО «ПСК» произвести работы по восстановлению тепловой изоляции сети теплоснабжения от камеры <данные изъяты> до камеры <данные изъяты> вблизи многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> привести в нормативное положение; признать бездействие Департамента имущественных отношений администрации г. Перми в части контроля за содержанием ООО «ПСК» в нормативном состоянии сети теплоснабжения от камеры <данные изъяты> до камеры <данные изъяты> вблизи многоквартирного жилого дома по адресу<адрес> незаконным.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представитель ООО «ПСК» возражала против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Департамента имущественных отношений администрации города Перми возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Перми поступило обращение ФИО1 (л.д. 10).

В данном обращении указано, что во дворе <адрес> протянута тепловая сеть, которая находится в ужасном состоянии. Трубы без изоляции, лежат на земле, по ним бегают дети, трубы горячие. Происходят большие теплопотери. Обращался в центр ЖКХ, однако никаких мер не принято.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Орджоникидзевского района г. Перми поступила информация от ООО «ПСК» №, согласно которой, сети теплоснабжения м/р Кислотные дачи находятся в собственности Муниципального образования город Пермь, переданы ООО «ПСК» в аренду ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды №, а затем № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент заключения договора аренды № около 60% наружных сетей не имели изоляции или находились в состоянии не отвечающим нормативам. Тепловые сети <адрес> являются самыми проблемными. За три года эксплуатации силами ООО «ПСК» выполнен ремонт сетей общей протяженностью 4,05 км. С целью решения вопроса финансирования ремонтных работ тепловых сетей, в том числе и ремонта тепловых сетей в микрорайоне «Кислотные дачи», ООО «ПСК» в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в администрацию г. Перми с предложением о заключении концессионного соглашения объектов теплоснабжения города Перми. Данный документ не согласован муниципальными органами власти г. Перми (л.д. 11).

Согласно письму Департамента имущественных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, тепловая трасса по <адрес>, <данные изъяты> <адрес> протяженностью 103,61 п.м. числится в реестре муниципального имущества города Перми, в составе имущества муниципальной казны. Объект передан по двустороннему договору № аренды объекта(ов) муниципального недвижимого и движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Департаментом имущественных отношений администрации г. Перми и ООО «ПСК». Информация о ненадлежащем содержании Объекта в Департамент не поступала (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений администрации г. Перми и ООО «ПСК» заключен двусторонний договор № аренды объекта(ов) муниципального недвижимого и движимого имущества (л.д. 17-23).

В соответствии с п. 1.3. договора, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно мировому соглашению по делу №, заключенному между Департаментом имущественных отношений администрации г. Перми и ООО «ПСК», договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ возобновлен на неопределённый срок (л.д. 83).

В соответствии с п. 3.1.2. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель обязан контролировать выполнение Арендатором условий настоящего договора.

В соответствии с п. 3.2.5.2 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан в течение всего срока действия настоящего договора содержать объект в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными и иными обязательными правилами и нормами. За свой счет производить текущий и капитальный ремонт объекта, в том числе в случае наличия в аукционной документации (при заключении договора аренды по результатам торгов) и акте приема-передачи отметки о необходимости проведения капитального ремонта, при этом проектная документация на проведение капитальных ремонтных работ подлежит согласованию с Арендатором и уполномоченными органами.

В соответствии с п. 3.2.5.6. нести расходы по содержанию инженерного оборудования, находящегося в арендуемом объекте, в том числе центрального теплового пункта, индивидуального теплового пункта, пожарных насосов, водомерных узлов, узлов учета тепловой энергии, горячего водоснабжения и иного инженерного оборудования.

В силу п. 3.17 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения", соединение деталей и элементов трубопроводов должно производиться сваркой.

Применение фланцевых соединений допускается только для присоединения трубопроводов к арматуре и деталям оборудования, имеющим фланцы.

Резьбовые соединения допускаются для присоединения чугунной арматуры на трубопроводах IV категории с условным проходом не более 100 мм.

Все элементы трубопроводов с температурой наружной поверхности стенки выше 45 град. C, расположенные в доступных для обслуживающего персонала местах, должны быть покрыты тепловой изоляцией, температура наружной поверхности которой не должна превышать 45 град. C. Применение в тепловых сетях гидрофильной засыпной изоляции, а также набивной изоляции при прокладке трубопроводов в гильзах (футлярах) не допускается.

Пунктом 3.23 данного Приказа предусмотрено, что для трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов, оборудования и опор трубопроводов должна предусматриваться тепловая изоляция в соответствии с СНиП 2.04.14-88 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов".

Тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры, участков трубопроводов, подвергающихся периодическому контролю, компенсаторов должна быть съемной.

Пунктом 1.2 СНиП 2.04.14-88 «Тепловая изоляция оборудования трубопроводов» для трубопроводов тепловых сетей, включая арматуру, фланцевые соединения и компенсаторы, тепловую изоляцию необходимо предусматривать независимо от температуры теплоносителя и способа прокладки.

На основании п. 2.1 СНиП 2.04.14-88 «Тепловая изоляция оборудования трубопроводов» теплоизоляционные конструкции следует предусматривать следующих элементов: теплоизоляционного слоя; армирующих и крепежных деталей; пароизоляционного слоя; покровного слоя.

В соответствии с п.п. «ж» п. 5.27 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения", при предпусковом осмотре тепловых пунктов и систем теплопотребления представителя организаций, эксплуатирующей тепловые сети должен проверить состояние тепловой изоляции на разводящих трубопроводах системы теплопотребления.

В силу п. 6.3 Приказа № 285 в процессе эксплуатации организации эксплуатирующая тепловые сети должна:

- поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудован строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно и осмотр и ремонт;

- осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов.

Пунктом 6.41 Приказа № 285 для проверки готовности к отопительному периоду при приемке тепловых пунктов должно быть проверено и оформлено актами состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции.

В соответствии с п.п. 2.7.1, 2.7.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 установлено: при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию; объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

Пунктом 6.1.31 Правила № 115 установлено, что для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

В силу п. 6.2.25 Правил № 115 при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие.

В соответствии с п. 6.2.26 Правил № 115 для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы регулярно по графику проводится обход теплопроводов и тепловых пунктов. График обхода предусматривает осуществление контроля состояния оборудования как слесарями-обходчиками, так и мастером.

Частота обходов устанавливается в зависимости от типа оборудования и его состояния, но не реже 1 раза в неделю в течение отопительного сезона и одного раза в месяц в межотопительный период.

В связи с вышеизложенными СниПами и правилами, а также договором № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ПСК» не исполняет обязанность по содержанию тепловых сетей в нормативном и технически исправном состоянии.

Таким образом, требование о признании бездействия ООО «ПСК» по неисполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию сети теплоснабжения от камеры <данные изъяты> до камеры <данные изъяты>, вблизи многоквартирного дома по адресу: <адрес> незаконным; возложении обязанности ООО «ПСК» произвести работы по восстановлению тепловой изоляции сети теплоснабжения от камеры <данные изъяты> до камеры <данные изъяты> вблизи многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> привести в нормативное положение подлежат удовлетворению.

Поскольку договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ п. 3.1.2 предусмотрен контроль Департамента имущественных отношений за исполнением указанного договора, то требование о признании бездействия Департамента имущественных отношений администрации г. Перми в части контроля за содержанием ООО «ПСК» в нормативном состоянии сети теплоснабжения от камеры <данные изъяты> до камеры <данные изъяты> вблизи многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> незаконными подлежит удовлетворению.

Следовательно, требования Прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» по неисполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию сети теплоснабжения от камеры <данные изъяты> до камеры <данные изъяты>, вблизи многоквартирного дома по адресу: <адрес> – незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» произвести работы по восстановлению тепловой изоляции на сети теплоснабжения от камеры <данные изъяты> до камеры <данные изъяты>, вблизи многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, и привести в нормативное состояние.

Признать бездействие Департамента имущественных отношений администрации города Перми в части контроля за содержанием Обществом с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» в нормативном состоянии сети теплоснабжения от камеры <данные изъяты> до камеры <данные изъяты>, вблизи многоквартирного дома по адресу: <адрес> – незаконным.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:         Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2018 года.