Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2022 (2-2220/2021;) ~ М-1985/2021 от 14.10.2021

Гражданское дело №2-164/2022

УИД 68RS0002-01-2021-003233-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 февраля 2022 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

с участием адвоката Оганезовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Ивана Ивановича к администрации города Тамбова Тамбовской области, Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области о сохранении квартиры в жилом доме в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Квартира *** по договору социального найма жилого помещения от 25.06.2021г. предоставлена Андрееву И.И., в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения вселены Андреева А.И. (супруга), ФИО17 (сын), ФИО18 (сын.

С целью реализации своего права на приватизацию жилого помещения Андреев И.И. обратился в МКУ «Долговой Центр», в приеме документов было отказано в связи с самовольно выполненными работами по перепланировке (переустройстве, реконструкции) жилого помещения, отсутствием соответствующего разрешения.

Во внесудебном порядке разрешить данный вопрос не представляется возможным, в связи с чем, Андреев И.И. обратился в суд с иском к администрации г.Тамбова Тамбовской области о сохранении квартиры ***, общей площадью 66,10 кв.м, в том числе жилой – 31,10 кв.м., в реконструированном и перепланированном виде, в составе помещений: литер А помещение №1 – жилая, площадью 6,40 кв.м., помещение №2 – жилая, площадью 18,30 кв.м., помещение №3 – жилая, площадью 6,40 кв.м., литер А1 помещение №5 – кухня, площадью 16,40 кв.м., помещение №6 – туалет, общей площадью 2,70 кв.м., литер А3 помещение №7 – коридор, площадью 15,90 кв.м., и признании право собственности на указанный объект недвижимости в порядке приватизации.

Истец Андреев И.И. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Ранее в судебном заседании 13.01.2022г. истец Андреев И.И. заявленные исковые требования поддержал по выше изложенным основаниям, дополнив, что спорная пристройка была всегда, просто в настоящее время он ее обложил кирпичом, в связи с чем увеличилась ее площадь на 0,4 кв.м.

Представитель истца по ордеру адвокат Оганезова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и по основаниям, указанным в иске, сообщив, что истец не использовал свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения в муниципальном жилищном фонде.

Представитель ответчика администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности Семенова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Андреева И.И., полагая, что возможно сохранить жилое помещение в той площади, которая предоставлялась истцу по договору социального найма. Сохранить спорное помещение в реконструированном состоянии невозможно, поскольку нарушаются права г.Тамбова, так как в результате реконструкции пристройки произошел захват земельного участка.

В судебное заседание представители ответчика Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области, привлеченного в ходе рассмотрения дела, третьих лиц МКУ «Дирекция жилищных услуг», Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова третьи лица Андреева А.И., ФИО19., ФИО20 ФИО21., ФИО22., ФИО12, ФИО13, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области просил отказать истцу Андрееву И.И. в удовлетворении исковых требований, поскольку в установленном законом порядке истец не обращался за выдачей разрешения на реконструкцию жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности.

В судебном заседании 13.01.2022г. третье лицо Андреева А.И. не возражала против удовлетворения исковых требований истца Андреева И.И., пояснив, что в данной квартире они с истцом (супругом) проживают с 1976 года.

Выслушав указанных выше лиц, специалистов, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч.6,7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ).

В выдаче разрешения на ввод может быть отказано в случае несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, договор социального найма квартиры *** заключен 25.06.2021г. с истцом Андреевым И.И. (л.д.4-9). При этом истец Андреев И.И. и третье лицо Андреева А.И. (супруга) вселены в данную квартиру 17.09.1976г., а дети и внучка истца – ФИО23., ФИО24 и ФИО25. 18.12.1992г., 23.02.1988г. и 06.01.2004г. соответственно, что подтверждается выпиской по лицевому счету (л.д.125).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости и подтверждается пояснениями специалиста филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Тамбовской области, данными в судебном заседании, земельный участок, на котором расположен дом ***, площадью 206+/-5 кв.м., находится в муниципальной собственности, присвоен кадастровый ***.

Как установлено в судебном заседании, дом *** является многоквартирным.

В соответствии с представленным истцом техническим паспортом квартиры ***, составленным ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 19.03.2011г., при обследовании квартиры установлены несоответствия фактического состава объекта данным инвентарного дела: возведение пристройки лит. А3, площадью 15,9 кв.м., на захвате земельного участка, а также внутренняя перепланировка.

Общая площадь всего домовладения *** 160 кв.м., дом состоит из двух квартир.

Из материалов инвентарного дела *** следует, что пристройка А3 к дому *** существовала по состоянию и на 1993г., и на 2005г., и была поименована как литер а1 общей площадью 15,5 кв.м.

Земельный участок под домовладением *** сформирован постановлением администрации г.Тамбова от 23.12.2008г. №9981 (л.д.186), без учета фактических границ данного домовладения.

Из пояснений опрошенного в качестве специалиста кадастрового инженера АСО «Объединение кадастровых инженеров» Чернецова М.Ю. следует, что при выезде на местность по адресу: ***, им было установлено, что домовладение по указанному адресу имеет общую площадь 160 кв.м., тогда как земельный участок под ним площадью 206 кв.м., в связи с чем при оформлении права собственности на земельный участок под квартирой *** истцу необходимо будет обратиться с заявлением о перераспределении земельного участка, чтобы принадлежащая ему пристройка литер А3, площадью 15,9 кв.м., вошла полностью в границы земельного участка с кадастровым номером ***. Также пояснил, что газораспределительные сети располагаются с иной стороны обозначенного домовладения, в связи с чем у истца отсутствуют препятствия для признания за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру ***.

С учетом произведенных работ, суд приходит к выводу о том, что в силу требований Градостроительного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ указанные работы относятся к реконструкции и перепланировке жилого помещения, на что имеется согласие собственника квартиры *** (л.д.17).

Вместе с тем, и положения ст. 222 ГК РФ, которые распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению, составленному ОАО «Архградо» от 27.08.2021г., в соответствии с терминологией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» строительные конструкции квартиры *** находятся в работоспособном состоянии, данная квартира соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам, следовательно, ее эксплуатация в соответствии с действующими строительными, противопожарными и санитарно-гигиеническими нормами и правилами возможно.

Указанные выше обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований истца о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном виде, поскольку, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, состояние квартиры *** после произведенной реконструкции и перепланировки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует противопожарным, строительным и санитарным нормам.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с положениямистатьи1Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г. N1541-I "Оприватизациижилищного фонда в Российской Федерации"приватизацияжилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьёй 2Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г. N1541-I "Оприватизациижилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право наприватизациюданных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 названного федерального закона).

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования о передаче жилья в собственность в порядке приватизации, суд исходит из следующего.

Истец, наряду с супругой ФИО2 и сыновьями ФИО2 и ФИО26 является нанимателем спорного жилого помещения с 25.06.2021г., а проживает в данной квартире с 1976 года, ранее он свое право на приватизацию жилого помещения не использовал. Супруга истца Андреева А.И., проживающая совместно с ним, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Такие обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об отсутствии каких-либо ограничений в приватизации спорного жилого помещения, что является основанием для удовлетворения иска Андреева И.И. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру ***, сохраненную в реконструированном и перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ***, ░░░░░ ░░░░░░░░ 66,10 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ – 31,10 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ №1 – ░░░░░, ░░░░░░░░ 6,40 ░░.░., ░░░░░░░░░ №2 – ░░░░░, ░░░░░░░░ 18,30 ░░.░., ░░░░░░░░░ №3 – ░░░░░, ░░░░░░░░ 6,40 ░░.░., ░░░░░ ░1 ░░░░░░░░░ №5 – ░░░░░, ░░░░░░░░ 16,40 ░░.░., ░░░░░░░░░ №6 – ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 2,70 ░░.░., ░░░░░ ░3 ░░░░░░░░░ №7 – ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 15,90 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19.03.2011░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ***, ░░░░░ ░░░░░░░░ 66,10 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ – 31,10 ░░.░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ №1 – ░░░░░, ░░░░░░░░ 6,40 ░░.░., ░░░░░░░░░ №2 – ░░░░░, ░░░░░░░░ 18,30 ░░.░., ░░░░░░░░░ №3 – ░░░░░, ░░░░░░░░ 6,40 ░░.░., ░░░░░ ░1 ░░░░░░░░░ №5 – ░░░░░, ░░░░░░░░ 16,40 ░░.░., ░░░░░░░░░ №6 – ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 2,70 ░░.░., ░░░░░ ░3 ░░░░░░░░░ №7 – ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 15,90 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 07.02.2022░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░