Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-290/2021 от 22.04.2021

УИД 10RS0013-01-2021-000599-62                                            Дело № 5-290/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня 2021 года	г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.Н.Антипина, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального унитарного предприятия Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» (далее - МУП «Водоканал Прионежский»), дата государственной регистрации - 23.05.2018, ИНН 1020017773, ОГРН 1181001004623, юридический адрес: ..., фактический адрес: ...,

у с т а н о в и л а:

МУП «Водоканал Прионежский», осуществляя обеспечение населения и обслуживание водопроводной системы в Прионежском районе Республики Карелия, допустило нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно, в лабораторных пробах питьевой воды, отобранных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» хх.хх.хх г. в рамках социально-гигиенического мониторинга, в колонке по адресу: ..., содержание железа составило ... мг/л., при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л; показатель мутности составил ... мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3.

Защитник МУП «Водоканал Прионежский» Б., действующая по доверенности, в судебном заседании вину предприятия в совершении правонарушения не признала, заявила об отсутствии надлежащих доказательств.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия А., действующий по доверенности, подтвердил в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно требованиям статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 19 вышеуказанного Федерального закона определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МУП «Водоканал Прионежский» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по водоснабжению на территории Прионежского муниципального района Республики Карелия.

На момент проведения отбора проб питьевой воды, в рамках социально-гигиенического мониторинга, в колонке, расположенной по адресу: ..., действовал СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», который с 1.03.2021 утратил силу, однако требования к качеству и безопасности воды остались прежними и утверждены СанПин 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 утверждены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с таблицей 3.13 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков» раздела III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 2.1.3685-21 гигиенический норматив для показателя железо составляет не более 0,3 мг/л, для показателя мутность не более 1,5 мг/дм3.

СанПиН 2.1.4.1074-01, действовавший до 28.02.2021, устанавливал гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. В соответствии с положениями СанПиН 2.1.4.1074-01 гигиенический норматив для показателя железо составлял не более 0,3 мг/л, для показателя мутность - не более 1,5 мг/дм3, в питьевой воде централизованного водоснабжения.

Таким образом, факт нарушения МУП «Водоканал Прионежский» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом отбора проб от хх.хх.хх г.; протоколом лабораторных исследований № от хх.хх.хх г.; договором аренды муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Соцсфера», предназначенного для осуществления деятельности по водоснабжению на территории Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г.; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Протокол лабораторных исследований признается допустимым доказательством, поскольку исследование выполнено специализированной организацией, при надлежащем отборе проб, подтвержденном соответствующим актом.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

С учетом представленных доказательств в их совокупности, действия МУП «Водоканал Прионежский» подлежат квалификации по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При определении вида и размера административного наказания учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушения; степень вины нарушителя; имущественное и финансовое положение юридического лица; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, с учетом сложного финансового положения юридического лица, считаю необходимым назначить МУП «Водоканал Прионежский» административное наказание в виде штрафа. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

признать муниципальное унитарное предприятие Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030); ИНН получателя: 1001048857; КПП получателя: 100101001; БИК: 018602104; ОКТМО: 86701000; расчетный счет: 40102810945370000073; наименование Банка получателя: Отделение - НБ Республика Карелия, КБК: 14111601061010003140; наименование платежа: административный штраф, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения копии.

Судья                                                                                                     Н.Н.Антипина

     Мотивированное постановление составлено 04 июня 2021 года