Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-3495/2016 от 25.01.2016

Судья – Мышко А.А. Дело № <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 марта 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

с участием прокурора Руденко М.В.

при секретаре Рысине А.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе главы Северного сельского поселения Павловского района Зуева Б.И. на определение Павловского районного суда Краснодарского края от 08 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

решением Павловского районного суда от 28 февраля 2011 года, по делу по иску прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северного сельского поселения Павловского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, удовлетворены исковые требования прокурора Павловского района - суд признал незаконным бездействие администрации Северного сельского поселения по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела; осуществлению регистрации захоронений на территории кладбищ; оформлению книг, в которых регистрируются установка и замена каждого надмогильного сооружения; оформлению правоустанавливающей документации на земельные участки, на которых расположены места погребения граждан; на кладбище пос.Северный сети хозяйственно - питьевого водопровода; установке урн для сбора мусора; стоянки для автокатафалков и автотранспорта; на кладбище в х.Красный сети хозяйственно - питьевого водопровода; установке урн для сбора мусора; стоянки для автокатафалков и автотранспорта; ограждения по всему периметру кладбища; общественного туалета. Понудил администрацию Северного сельского поселения создать специализированную службу по вопросам похоронного дела; осуществлять регистрацию захоронений на территории кладбищ; осуществлять ведение книг, в которых регистрируются установка и замена каждого надмогильного сооружения; оформить правоустанавливающую документацию на земельные участки, на которых расположены места погребения граждан; на кладбище пос.Северный создать сеть хозяйственно - питьевого водопровода; установить урны для сбора мусора; создать стоянку для автокатафалков и автотранспорта; на кладбище х. Красный создать сеть хозяйственно - питьевого водопровода; установить урны для сбора мусора; создать стоянку для автокатафалков и автотранспорта; установить ограждение по всему периметру кладбища; установить общественный туалет.

Глава Северного сельского поселения Павловского района Зуев Б.И. обратился в Павловский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения, просит суд отсрочить исполнение решения Павловского районного суда от 28 февраля 2011 года о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле до 30 мая 2016 года.

Определением Павловского районного суда Краснодарского края от 08 декабря 2015 года администрации Северного сельского поселения Павловского района отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Павловского районного суда от 28 февраля 2011 года по иску прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северного сельского поселения Павловского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле.

В частной жалобе глава Северного сельского поселения Павловского района Зуев Б.И., просит определение суда первой инстанции отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что судом первой инстанции не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела.

В возражениях на частную жалобу прокурор Павловского района просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, выслушав прокурора Руденко М.В., проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, возражений, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассматривавший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Решением Павловского районного суда от 28 февраля 2011 года, по делу по иску прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северного сельского поселения Павловского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, удовлетворены исковые требования прокурора Павловского района - суд признал незаконным бездействие администрации Северного сельского поселения по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела; осуществлению регистрации захоронений на территории кладбищ; оформлению книг, в которых регистрируются установка и замена каждого надмогильного сооружения; оформлению правоустанавливающей документации на земельные участки, на которых расположены места погребения граждан; на кладбище пос.Северный сети хозяйственно - питьевого водопровода; установке урн для сбора мусора; стоянки для автокатафалков и автотранспорта; на кладбище в х.Красный сети хозяйственно - питьевого водопровода; установке урн для сбора мусора; стоянки для автокатафалков и автотранспорта; ограждения по всему периметру кладбища; общественного туалета. Понудил администрацию Северного сельского поселения создать специализированную службу по вопросам похоронного дела; осуществлять регистрацию захоронений на территории кладбищ; осуществлять ведение книг, в которых регистрируются установка и замена каждого надмогильного сооружения; оформить правоустанавливающую документацию на земельные участки, на которых расположены места погребения граждан; на кладбище пос.Северный создать сеть хозяйственно - питьевого водопровода; установить урны для сбора мусора; создать стоянку для автокатафалков и автотранспорта; на кладбище х. Красный создать сеть хозяйственно - питьевого водопровода; установить урны для сбора мусора; создать стоянку для автокатафалков и автотранспорта; установить ограждение по всему периметру кладбища; установить общественный туалет.

В суде первой инстанции установлено, что на территории Северного сельского поселения 3 земельных участка, на которых расположены места погребения граждан Северного сельского поселения.

Два земельных участка, находящихся под кладбищами х. Красного администрацией муниципального образования Павловский район предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование и собственность администрации Северного сельского поселения. В октябре 2015 года было завершено оформление правоустанавливающих документов на земельный участок по поселку Северному: земельный участок для размещения кладбища, собственность, площадь 4901 кв.м. в 50 метров севернее <...>, секция 8, контур 25, кадастровый <...>, повторное, взамен свидетельства от <...>, свидетельство о государственной регистрации права № <...> от <...>; земельный участок для размещения кладбищ, постоянное (бессрочное) пользование, площадь 8961 кв.м., в 50 метров севернее <...>, секция 8, контур 68, кадастровый <...>, свидетельство о государственной регистрации права <...> от <...>; земельный участок действующее кладбище, собственность, площадь 10000 кв.м. Северное сельское поселение, в 150 метрах восточнее поселка Северный, кадастровый <...>, свидетельство о государственной регистрации права № <...> от <...>.

Решением Совета поселения утверждено Положение по организации ритуальных услуг и содержанию мест погребения на территории поселения, а также создан попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела при администрации поселения. Ежегодно Советом Северного сельского поселения принимается Решение об утверждении прейскуранта гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемых на территории Северного сельского поселения Павловского района.

На данный момент на территории поселения нет специализированных организаций (служб, участков), оказывающих услуги по погребению, умерших, погибших, так как не целесообразно в поселении создавать такую службу с захоронением за год до 30 человек.

На х.Красном для обеспечения нужд хозяйственно - питьевого водоснабжения кладбищ администрацией Северного сельского поселения заключены договора с физическими лицами Ивановым В.А., Малец Г.Ф., которые обязуются в случае необходимости оказывать услуги по снабжению водой кладбищ с собственного водопровода. Водоснабжающая организация Северного сельского поселения МУП ЖКХ Северное обеспечивает соответствие состава воды санитарным нормам.

29 октября 2015 года оформлено право собственности кладбища в п. Северном. Первоочередной задачей поселения считается решение проблемы питьевых и хозяйственных нужд кладбища. Все средства в бюджете поселения на организацию ритуальных услуг и мест захоронений в 2016 году будут направлены на изготовление проектно - сметной документации и проведение водопровода на кладбище п.Северный.

На территории кладбищ установлены урны для сбора мусора. Руководителями крестьянско-фермерских хозяйств, расположенных на территории поселения, оказываются услуги по вывозу мусора по мере наполнения урн, мусор вывозится на свалку в ст. Павловскую. Общественные туалеты на территориях кладбищ имеются. Два кладбища Северного сельского поселения огорожены. На х. Красном кладбище площадью 4901 не огорожено. СаНПиН 2.1.2882-11 от 28.06.2011 г. не предусматривает установку ограждений кладбищ, не предусматривает конкретные параметры зоны зеленых насаждений.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории РФ, неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как установлено в суде первой инстанции, администрацией Северного сельского поселения Павловского района до настоящего времени не исполнены в полном объеме требования решения Павловского районного суда от 28.02.2011 года, в частности: администрацией Северного сельского поселения не создана специальная службы по вопросам похоронного дела, не создана сеть хозяйственно - питьевого водопровода на кладбище пос. Северный, на кладбище в х. Красный, не установлены ограждения по всему периметру кладбища в х. Красный.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для предоставления должнику отсрочки исполнения решения от 28 февраля 2011 года.

Доводы частной жалобы являются необоснованными, и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку направлены на иное толкование норм действующего законодательства.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение районного суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение Павловского районного суда Краснодарского края от 08 декабря 2015 года оставить без изменения, а частную жалобу главы Северного сельского поселения Павловского района Зуева Б.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: