Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-301/2015 ~ М-201/2015 от 10.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Киримове А.Р.,

с участием:

истца Гончарова А.А.

представителя ответчика Васиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Гончарова А.А. к ГУ-УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гончаров А.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, в котором указывает, что 26 августа 2014 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с тем, что он проработал более 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеет необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на работы с тяжелыми условиями труда.

Решением Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району №453139/14 от 31 октября 2014 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости так, как при стаже 15 лет в районах Крайнего Севера - не подтвержден стаж работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев.

15 января 2015 года посредством почтовой связи, что подтверждается конвертом, он получил протокол решения Государственного учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в его адрес ДД.ММ.ГГГГ исх.№06-08/11014.

Согласно данного протокола, в стаж работы с тяжелыми условиями труда включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик СПК колхоза - племзавода имени Чапаева.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены следующие периода:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик Совхоза «40лет Октября», так как нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и какой вид сварки применялся;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик Ворошиловградского ремонтно- строительного управления п/о «Ворошиловградуголь», так как нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и какой вид сварки применялся;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик СМУ-5 треста «Ставропольхимстрой», так как нет документального подтверждения занятости в_течение полного рабочего дня и какой вид сварки применялся;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик Невинномысского

специализированного участка №5, так как нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и какой вид сварки применялся;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик Невинномысского ремонтно- строительно-монтажного управления, так как нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и какой вид сварки применялся.

В стаж работы в районах Крайнего Севера, включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Ямбургское линейное производственное управление магистральных газопроводов.

Также было установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173- ФЭ составляет 5 лет 7 месяцев 14 дней, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-Ф3 - 19 лет 2 месяца 9 дней, страховой стаж - 32 года 2 месяца 29 дней.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-Ф3 истец приобретет при достижении возраста 55 лет, то есть, после 22.08.2018 года.

С подобными выводами он не согласен, так как Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

В результате неправомерных действий ГУ-УПФ РФ по Кочубеевскому району было нарушено его право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с 26.08.2014 г., гарантированное истцу законодательством РФ.

Согласно трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ и архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 17 дней) — истец работал электрогазосварщиком Совхоза «40лет Октября», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 00 дней) - работал электрогазосварщиком Воропгаловградского ремонтно-строительного управления п/о «Ворошиловградуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 02 дня) - работал электросварщиком СМУ- 5 треста «Ставропольхимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 09 дней) - работал газоэлектросварщиком Невинномысского специализированного участка №5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 20 дней) - работал газоэлектросварщиком Невинномысского ремонтно-строительно-монтажного управления.

Пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона №173-Ф3 указано, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЭ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено гражданам по достижении возраста 55 лет (мужчинам), проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

С учетом изложенного периоды работы до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, поскольку в Списке № 2 1956 года указания на вид сварки не имелось, такое разграничение законодатель установил только в Списке № 2 1991 года.

При таких обстоятельствах имеются основания для включения указанных периодов работы в специальный стаж по Списку № 2.

Характер и специфику, условия осуществляемой им работы могут подтвердить ФИО3, проживающий <адрес>, г. <адрес> <адрес>, <адрес>, ФИО4, проживающий <адрес> другие свидетели, работавшие вместе с ним в указанные периоды. При этом он работал на ручной электрогазосварке в указанных организациях и был занят полный рабочий день.

Ныне действующий Трудовой кодекс РФ (ст.66) предусматривает, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.

Таким образом, на день обращения им с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району его льготный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173- ФЭ составляет 10 лет 08 месяцев 02 дня, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЭ - 19 лет 2 месяца 9 дней, страховой стаж - 32 года 2 месяца 29 дней, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом положений ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18,19,27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 131, ст. 132 ГПК РФ, просит суд:

Признать незаконным решение Государственного учреждение — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Совхоза «40лет Октября», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Ворошиловградского ремонтно- строительного управления п/о «Ворошиловградуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщик СМУ-5 треста «Ставропольхимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Невинномысского специализированного участка №5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Невинномысского ремонтно-строительно-монтажного управления.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району произвести ему назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Совхоза «40лет Октября», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Ворошиловградского ремонтно-строительного управления п/о «Ворошиловградуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщик СМУ-5 треста «Ставропольхимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Невинномысского специализированного участка №5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Невинномысского ремонтно-строительно-монтажного управления.

В ходе судебного разбирательства Гончаров А.А. исковые требования уточнил, подав уточненное исковое заявление в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Совхоза «40лет Октября», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяцев 05 дней) - в качестве сварщика - срочная служба в рядах СА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Ворошиловградского ремонтно-строительного управления п/о «Ворошиловградуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщик СМУ-5 треста «Ставропольхимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Невинномысского специализированного участка №5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Невинномысского ремонтно-строительно-монтажного управления.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району произвести ему назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Совхоза «40 лет Октября», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяцев 05 дней) - в качестве сварщика, срочная служба в рядах СА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Ворошиловградского ремонтно-строительного управления п/о «Ворошиловградуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщик СМУ-5 треста «Ставропольхимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Невинномысского специализированного участка №5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Невинномысского ремонтно- строительно- монтажного управления.

Истец в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Васина Н.А. в судебном заседании пояснила, что с требованиями, изложенными Гончаровым А.А. в исковом заявлении не согласна, поскольку они не подтверждаются представленными доказательств, указанные в иске периоды работы рассматривались в соответствии с действующим на момента обращения истца законодательством. Также пояснила, что период службы в Советской Армии Гончарова А.А. они не рассматривали.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений ст.28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27 июня 2005 года №231-О по жалобе гражданина К.А. Галева).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации » право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 указанного Закона имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, которые проработали не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, то трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 вышеуказанного Закона, на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

Согласно подп. б п. 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXXII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Информационным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда России от 02.08.2000 №3073-17 и 06-27/7017 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной и той же профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов дела, Гончаров А.А. обратился в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Протоколом решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Гончарову А.А. было отказано в назначении трудовой пенсии по причине того, что при стаже 15 лет в районах Крайнего Севера – не подтвержден стаж работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, (л.д. 10-14).

В соответствии с законодательством, действовавшим на момент обращения Гончарова А.А. с заявлением о назначении пенсии, для двойного снижения возраста и назначения пенсии по достижении мужчинами возраста 50 лет, согласно п. 2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрен только один вариант при наличии следующих условий – страховой стаж, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера /20 лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера/, не менее 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Иных условий не предусмотрено. Необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера у Гончарова А.А. имеется и он уже имеет право на назначение пенсии по достижении возраста 55 лет. Для двойного снижения возраста ему необходим стаж работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. Ссылка истца на ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о снижении возраста в данном случае необоснованна, поскольку указанная норма предусматривает снижение возраста при неполном стаже работы /менее 12 лет 6 месяцев/ на тяжелых условиях труда и от возраста 60 лет у мужчин.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки Гончарова А.А., он работалс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщиком Совхоза «40 лет Октября» <адрес>, (л.д. 19). В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Гончаров А.А. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Совхоза «40 лет Октября» <адрес>, (л.д. 23).Также в справке указано, что приказом №59-к от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «40 лет Октября» <адрес> Гончаров А.А. газоэлектросварщик отд.№ уволен по ст.38 КЗОТ УССР, в связи с призывом в СА, с ДД.ММ.ГГГГ года, служба в СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Также из трудовой книжки Гончарова А.А. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности электрогазосварщика Ворошиловградского ремонтно-строительного управления п/о «Ворошиловградуголь», (л.д. 19). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гончаров А.А. работал в должности электросварщика СМУ-5 треста «Ставропольхимстрой», что также подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, (л.д. 30). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гончаров А.А. работал в должности газоэлектросварщика Невинномысского специализированного участка №5, (л.д. 20), что также подтверждается и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, (л.д. 31). То есть, в эти периоды Гончаров А.А. фактически выполнял работу как газосварщика, так и электросварщика.

Разделом XXXII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. Ранее действующее законодательство – до 1.01.1992 года - не содержало требований об обязательном указании характера работы газоэлектросварщиков, а именно занятости на резке и ручной сварке, занятости полный рабочий день.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, отказывая истцу во включении в льготный стаж вышеуказанных спорных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации. Это же относится и к периоду службы в Вооружённых Силах по призыву с 19.04.1982 года по 24.06.1984 года. На момент призыва Гончарова А.А. на службу и увольнения в запас действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», где в п.109, п/п. «з» указано, что «При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда … и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода». В п.п. «к» указывалось о службе в составе Вооруженных Сил СССР. Поскольку суд пришел к выводу, что период работы с 26.08.1981 года по 13.04.1982 года в должности электрогазосварщика Совхоза «40 лет Октября» Славяносербского района Ворошиловградской области, предшествовавший призыву, должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то и период прохождения службы по призыву также должен быть включен в льготный стаж, на условиях работы электрогазосварщиком.

Судом установлено, что включенный ответчиком льготный стаж на соответствующих видах работ истца составляет 5 лет 7 месяцев 14 дней. Периоды работы истца с 26.08.1981 года по 13.04.1982 года, с 19.04.1982 года по 24.06.1984 года (армия), с 27.09.1984 года по 26.02.1987 года, с 19.03.1987 года по 21.04.1988, с 03.05.1988 года по 12.07.1988 года составляет 6 лет 6 месяцев 5 дней. Итого: общий льготный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет: 12 лет 1 месяц 19 дней. Таким образом, с учетом периодов работы, которые суд считает необходимым включить в специальный льготный стаж истцу и периодов, уже включенных ответчиком, льготный стаж Гончарова А.А. составляет менее 12 лет 6 месяцев и досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста 55 лет не может быть назначена истцу с момента его обращения в пенсионный фонд из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем в этой части его требования удовлетворению не подлежат.

Суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования Гончаров А.А. об обязании ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период с 11.04.1994 года по 31.01.1995 года в должности газоэлектросварщика Невинномысского ремонтно-строительно-монтажного управления, так как в Список № 2 (1956), в раздел XXXII «Общие профессии» включены профессии газосварщика и их подручные, электросварщики и их подручные, а разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991года) для назначения льготной пенсии предусмотрены профессии «Электросварщик ручной сварки» и «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Данный Список вступил в законную силу и действует с 1.01.1992 года. Сведений о характере работы Гончарова А.А. в период с 11.04.1994 года по 31.01.1995 года, о занятости его на ручной сварке, на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, суду не предоставлены.

Показания свидетелей не могут быть положены в подтверждение характера работы - согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции РФ – права на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гончарова А.А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в специальный трудовой стаж Гончарова А.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Совхоза «40 лет Октября» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в Советской армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Ворошиловградского ремонтно-строительного управления п/о «Ворошиловградуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика СМУ-5 треста «Ставропольхимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Невинномысского специализированного участка №5.

В удовлетворении требований Гончарову А.А. об обязании ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Невинномысского ремонтно-строительно-монтажного управления, признании решения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Гончарову А.А. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 31.03.2015 года.