Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-872/2021 от 30.09.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года судья Отрадненского городского суда <адрес> Петров В.А., при подготовке к рассмотрению протокола и материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Акционерного общества «Отрадненский газоперерабатывающий завод» ФИО2, привлекаемого к администратвиной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Отрадный, м.<адрес> и Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>- главным государственным инспектором г.о. Отрадный, м.<адрес> и Кинель-<адрес> по пожарному надзору в отношении должностного лица - генерального директора Акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО2, был составлен протокол № об администратвином правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к администратвиной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ были направлены для рассмотрения в Отрадненский городской суд.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья передает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к его компетенции.

В соответствии со ст. 23.1 ч. 3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.38, частями 2 и 3 статьи 6.3, статьями 7.13 - 7.16, частями 2.1 - 2.4 статьи 13.15, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.7.5-2 - 19.7.5-4, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 19.34.1, 20.1 - 20.3.2, 20.6.1, 20.18, частью 2 статьи 20.28, статьями 20.29, 20.31, 20.33, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

Статья 19.5 ч. 14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст.19.5 КоАП РФ –и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное дело по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ возбуждено в отношении должностного лица - генерального директора Акционерного общества «Отрадненский газоперерабатывающий завод» ФИО2, который не относится к лицам, к которым применяется административное наказание в виде дисквалификации, указанным в ст. 23.1 ч. 3 КоАП РФ и, следовательно, не подлежит рассмотрению Отрадненским городским судом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием юридического лица, которым должно было быть выполнено предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения АО "отрадненский газоперабатывающий завод".

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, административное дело возбуждено в отношении должностного лица - генерального директора Акционерного общества «Отрадненский газоперерабатывающий завод» ФИО2, за то, что он повторно не выполнил в установленный ДД.ММ.ГГГГ срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Исходя из вышеизложенного, протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Акционерного общества «Отрадненский газоперерабатывающий завод» ФИО2 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат направлению на рассмотрение Мировому судье судебного участка № судебного района <адрес> на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.4, 29.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении должностного лица - генерального директора Акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО2, привлекаемого к администратвиной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ на рассмотрение Мировому судье судебного участка № судебного района <адрес>.

Судья: