Решение по делу № 2-1070/2015 от 07.05.2015

Дело №2-1070/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2015г.    г.Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Шашиной Ю.О., с участием прокурора Тихоновой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа <адрес> о понуждении восстановить дорожное покрытие

Установил:

Истец указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог городского округа <адрес>.

Так, проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги возле <адрес> имеются следующие недостатки.

На проезжей части имеются отдельные просадки и выбоины, превышающие допустимые требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, так, на указанном участке имеется выбоины размерами: глубиной 9см., шириной 158см., длиной 243см., глубиной 9см., шириной 465см., длинной 228см.

Данный факт подтверждается актом проверки, составленным Госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитаном полиции Радиным А.А. от 16.04.2015г.

Согласно информации от 29.04.2015 представленной администрацией городского округа Электрогорск Московской области, автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Советская, находится в реестре муниципальной собственности городского округа Электрогорск Московской области.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области просит суд обязать Администрацию городского округа Электрогорск Московской области, восстановить поврежденное дорожное покрытие на вышеуказанном участке дороги.

Представитель истца Павлово-Посадской городской прокуратуры Московской области Тихонова В.В., с учетом уточненных исковых требований исковые требования в судебном заседании поддержала.

Администрации городского округа Электрогорск Московской области о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, представил письменное заявление в котором исковые требования признает, просит отсрочку на 3 месяца. Признание иска принято судом в соответствии со ст. 173 ГПК РФ.

Третье лицо ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания были извещен надлежаще, заблаговременно, об отложении дела не просил, об уважительных причинах отсутствия не сообщил, в связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является способ присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Судом установлено, что в ходе проверки Павлово-Посадской городской прокуратурой Московской области, выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог городского округа Электрогорск Московской области.

Так, проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги возле <адрес> имеются следующие недостатки.

На проезжей части имеются отдельные просадки и выбоины, превышающие допустимые требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, так, на указанном участке имеется выбоины размерами: глубиной 9см., шириной 158см., длиной 243см., глубиной 9см., шириной 465см., длинной 228см.

Данный факт подтверждается актом проверки, составленным Госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитаном полиции Радиным А.А. от 16.04.2015г.

Согласно информации от 29.04.2015 представленной администрацией городского округа Электрогорск Московской области, автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Советская, находится в реестре муниципальной собственности городского округа Электрогорск Московской области.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 6 части 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, предельные нормы отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.

Требования стандарта являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «О
техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, так как эти положения
направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ
содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств но автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов
владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17).

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании части 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

Кроме того, несвоевременное восстановление дорожного покрытия, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна, может привести к человеческим жертвам, нарушениям имущественных прав людей. С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию городского округа Электрогорск Московской области восстановить поврежденное дорожное покрытие на участке автомобильной дороги возле <адрес> и устранить имеющуюся выбоины размерами: глубиной 9см., шириной 158см., длиной 243см., глубиной 9см., шириной 465см., длинной 228см. в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца дней со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 14.06.2015г.

Председательствующий:    В.А.Лихачев