Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-801/2016 (2а-9112/2015;) ~ М-8362/2015 от 13.11.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

    Ленинский районный суд <адрес>

    в составе председательствующего Спицына Ю.А.,

    при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело

    по административному иску ФИО3, ФИО2,

    к Администрации муниципального образования <адрес>

    о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились с указанным заявлением в суд, ссылаясь на то, что ФИО3 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №. Между заявителями заключен договор о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, однако получила отказ в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит признать незаконным отказ Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик выдать разрешение на строительство на земельном участке по адресу: <адрес>.

В судебное заседание стороны не явились. Извещены о слушании дела, в связи с чем на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в порядке главы 33 КАС РФ.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, а представитель административного ответчика заявленные требования не признавал.

Суд, исследовав материалы дела и все представленные доказательства, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка <адрес>, кадастровый №.

Между заявителями заключен договор о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, однако получила отказ в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Основанием для отказа послужило отсутствие документов, предусмотренных п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ:

- схемы, отображающие архитектурные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения (технологического присоединения) с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- проект организации строительства объекта капитального строительства.

Кроме того, разделы «Пояснительная записка» и «Схема планировочной организации земельного участка» не соответствуют статье 13 Градостроительного кодекса РФ и развивающим её положения Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса, РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство установлены частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что административные истцы фактически не оспаривают непредставление ими проекта организации строительства объекта капитального строительства и несоответствие разделов «Пояснительная записка» и «Схема планировочной организации земельного участка» статье 13 Градостроительного кодекса РФ и Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Ссылка административных истцов на решение Ленинского районного суда <адрес> по делу № г. в рассматриваемой ситуации является необоснованной, поскольку по настоящему делу рассматриваются новые обстоятельства, связанные с новым обращением административного истца за получением разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемый по настоящему делу отказ в выдаче разрешения не строительство произведен административным ответчиком с соблюдением требований действующего градостроительного законодательства, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3, ФИО2 в удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

    Судья     Ю.А. Спицын

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.