Постановление по делу № 5-1/2015 (5-176/2014;) от 18.12.2014

№ 5-1/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сухопаров В.И.,

рассмотрев в с. Выльгорт 23 января 2015 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Сыктывдинская тепловая компания», зарегистрированного08 октября 2012 года в качестве юридического лица в МИФНС России №1 поРеспублике Коми <данные изъяты>, юридический адрес: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, Сысольское шоссе, д. 1а,

установил:

19.11.2014 в 15 часов 50 минут сотрудниками Управления Роспотребнадзора по РК проведен отбор проб горячей воды из внутридомовой распределительной системы по адресу: Сыктывдинский район, с. Выльгорт, <адрес>. На основании полученных данных по результатам исследования установлено, что горячая вода по органолептическому показателю (мутности), химическому показателю (общее железо), не соответствуют гигиеническим нормативам таблицы 2 п.п. 3.4.2 п.3.4., таблицы 4 п.3.5. Раздела 3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», превышение гигиенических нормативов по показателям: органолептического показателя мутности на 64,5 мг/дм? (88±18 мг/дм?, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм?), химического вещества общее железо на 14,7 мг/дм? (18±3 мг/дм?, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм?), из крана ванной комнаты квартиры <адрес> д.11; органолептического показателя мутности на 68,5 мг/дм? (83±17 мг/дм?, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм?), химического вещества общее железо на 20,7 мг/дм? (18±3 мг/дм?, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм?), из крана ванной комнаты квартиры <адрес> органолептического показателя мутности на 21,5 мг/дм? (29±6 мг/дм?, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм?), химического вещества общее железо на 6,7 мг/дм? (10±3 мг/дм?, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм?), из крана распределительного аккумуляторного бака горячей воды в котельной по адресу: <адрес>, с. Выльгорт, Сыктывдинского района.

Таким образом, ООО «Сыктывдинская тепловая компания» совершило административное правонарушение, квалифицируемое по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

ООО «Сыктывдинская тепловая компания», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило.

Из пояснений представителя ООО «Сыктывдинская тепловая компания» Долингер К.А., изложенных ранее в судебном заседании, следует, что с протоколом и указанными в нём нарушениями не согласен, поскольку собственником системы горячего водоснабжения и котельной является администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский». Загрязнение воды происходит из-за аварийного состояния системы горячего водоснабжения.

Управление Роспотребнадзора по РК, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило.

Свидетель А. в судебном заседании пояснил, что является заведующим сектором коммунального хозяйства администрации сельского поселения «Выльгорт». Полагал, что система горячего водоснабжения принадлежит ООО «Сыктывдинская тепловая компания». О том, в каком состоянии находятся система горячего водоснабжения, ему не известно.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Объективная сторона правонарушения представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования (несоблюдение) санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Статья 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее Закон №52-ФЗ) предусматривает, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (Часть 3).

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 24 от 26.09.2001 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01».

Согласно п.п. 3.4.2 п.3.4., п.3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Статья 55 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прямо указывает, что нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства устанавливает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ООО «Сыктывдинская тепловая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколами лабораторных исследований № от 20.11.2014, актом отбора проб воды от 19.11.2014, экспертным заключением № от 21.11.2014, заявлением от 20.10.2014, Уставом ООО «Сыктывдинская тепловая компания».

Достоверность указанных доказательств у судьи сомнений не вызывает.

При вышеизложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о доказанности виновности ООО «Сыктывдинская тепловая компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «Сыктывдинская тепловая компания» о том, что виновным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должна быть признана администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», так как является собственником системы горячего водоснабжения, суд находит несостоятельными.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011, установлено, что коммунальные услуги – это деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом «а» части 1 статьи 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

Таким образом, указанные Правила регулируют отношения, в том числе между исполнителями и потребителями коммунальных услуг. Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Из материалов дела следует, что исполнителем по водоснабжению населения в с.Выльгорт является ООО «Сыктывдинская тепловая компания».

Таким образом, ООО «Сыктывдинская тепловая компания» является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил и субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при установлении вины ООО «Сыктывдинская тепловая компания» в совершенном правонарушении суд также принимает во внимание, что представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривался факт того, что качество горячей воды не соответствует требованиям СанПиН.

При определении вида наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 4.1.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Санкция ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что совершенное ООО «Сыктывдинская тепловая компания» правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья людей, потребляющих питьевую воду, в связи с чем, считает необходимым назначить в отношении ООО «Сыктывдинская тепловая компания» административное наказание в виде административного штрафа, так как назначение данного вида наказания позволит, по мнению суда достичь цели наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ООО «Сыктывдинская тепловая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Республике Коми (УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми)

л/с 04071788040

ИНН 1101486396

КПП 110101001

Банк получателя: ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ

БИК 048702001

счет получателя:40101810000000010004

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 87701000.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И.Сухопаров