Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-625/2019 (2-5397/2018;) от 20.12.2018

Дело № 2-625/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года суд Центрального района города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                       Щербининой Г.С.,

при секретаре                                                  Сергеевой О.В.,

    с участием:

    представителя истца Болдыревой У.П., действующей на основании доверенности Бекишевой Е.А.,

    представителя ответчика – администрации городского округа г.Воронеж, действующей на основании доверенности Сафоновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску БолдыревойУльяныПрокофьевны к администрация городского округа г. Воронеж о признании незаконным приказа об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Болдырева У.П. обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Воронеж, в обоснование заявленных требований указывает, что приказом от 27.06.2018за № 895 ей было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по тем основаниям, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи Болдыревой У.П. превышает учетную норму площади жилого помещения в городе Воронеже, которая установлена в размере 11 кв.м.Полагая отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся    в    улучшении    жилищных    условий    не    основанным    на    законе, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит:

признать незаконным приказ управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж от 27.06.2018 № 895об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

признать истца, как вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий;

обязать управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж поставить истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как вдову ветерана Великой Отечественной войны с 27.06.2018 (л.д. 5-11).

    Истец Болдырева У.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 149), представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 151).

    В судебном заседании представитель истца Болдыревой У.П., действующая на основании доверенности Бекишева Е.А., заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика – администрации городского округа г.Воронеж, действующая на основании доверенности Сафонова А.Ю., в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 37-39).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ"О ветеранах" к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших)инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевыхдействий относится: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильемчленов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны иучастников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В судебном заседании установлено, что Болдырева У.П. имеет право на льготы и преимущества, установленные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ( удостоверение серия В № 819560 от 22.06.2010, выдано департаментом труда и социального развития Воронежской области ) ( л.д.85 ).

15.03.2018 Болдырева У.П. обратилась в управление жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, как имеющую право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Российской Федерации ( л.д.48-49 ).

Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж от 12.04.20183509 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Болдырева У.П. была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Указанный приказ был издан ошибочно, и в целях приведения    в соответствие с действующим законодательством, был отменен ( л.д.18,139-140).

Приказом от 27.06.2018за № 895 Болдыревой У.П. было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по тем основаниям, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.19-21).

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма, признаются : являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что Болдырева У.П. составом семьи 6 человек (она, дочь - ФИО1, внук - ФИО2, внук - ФИО3, дочь внука - ФИО4, дочь внука -ФИО5) зарегистрирована в <адрес>(л.д.112-113).

Указанная квартира принадлежит на праве долевой собственности членам семьи Болдыревой У.П. - ФИО1 (1/4), ФИО2 (3/8 долей), ФИО3 (3/8 долей) (л.д.114-115, 116-117,118-119).

Документы, подтверждающие вселение Болдыревой У.П. в указанное жилое помещение не в качестве члена семьи, истец не представила.

Кроме того, согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии члену семьи Болдыревой У.П. - ФИО2 принадлежит 7/20 долей в праве собственности на <адрес>, общей площадью 102, 8 кв.м. (л.д. 122-129).

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В соответствии с решением Воронежской городской Думы от 07.07.2005 №102-11 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в городе Воронеже равна 11 кв.м. общей площади на одного человека.

Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения Болдыревой У.П. и членов ее семьи составляет более 11 кв.м. на одного человека (по 15,9 кв.м.).

Доводы истца о том, что наличие строения на территории <адрес>, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и не предназначено для постоянного проживания, суд признает несостоятельными, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 на территории <адрес> принадлежит 7/20 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (жилое строение) площадью 102,8 кв.м ( л.д.82, 152-153).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частями 1, 2 статьи 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от дата N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" определены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Истцом не представлено доказательств, что спорное строение не обладает признаками, установленными ст., ст. 15, 16 ЖК РФ, и не является пригодным для постоянного проживания.

На основании изложенного, поскольку Болдырева У.П. обеспечена жилым помещением более учетной нормы, отсутствуют правовые основания для удовлетворения ее исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований БолдыревойУльяныПрокофьевны к администрация городского округа г. Воронеж о признании незаконным приказа об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                                              Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 12 марта 2019 года.