Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2024/2020 ~ М-889/2020 от 07.04.2020

Дело № 2-2024/20

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР под председательством судьи Фролычевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Токмашовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 102» о признании незаконным бездействия по оборудованию территорий, возложении обязанности оборудовать участки теневыми навесами,

У С Т А Н О В И Л:

истец Управление Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее Управление Роспотребнадзора по УР), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 102» о признании незаконным бездействия по оборудованию территории, возложении обязанности оборудовать участок теневым навесом. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки с -Дата- по -Дата- установлено, что участки групп: 2-ой младшей группы «Умники и умницы», средней группы «Ромашки» № 1, подготовительной группы «Радужка» не оборудован теневым навесом в соответствии с требованиями пунктов 3.9, 3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Указанные нарушения требований санитарного законодательства являются существенными и могут привести к причинению вреда для жизни и здоровья детей МБДОУ № 102. Истец просит:

- признать незаконными бездействия МБДОУ «Детский сад № 102 по оборудованию территорий участков 2-ой младшей группы «Умники и умницы», средней группы «Ромашки» № 1, подготовительной группы «Радужка» теневыми навесами;

- обязать МБДОУ «Детский сад № 102» срок до -Дата- оборудовать участки 2-ой младшей группы «Умники и умницы», средней группы «Ромашки» № 1, подготовительной группы «Радужка» теневыми навесами в соответствии требований пунктов 3.9, 3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13:

- п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 - для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.;

- п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 - теневой навес рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли;

- п. 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 - выполнить ограждение с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

В судебное заседание представитель истца ФИО1., извещённая надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствии.

В судебное заседании ответчик МБДОУ «Детский сад № 102» извещённые надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились, о причинах не явки не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в числе прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ закреплено, что настоящий закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 7, 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации). Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии с п.1 ст.2 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 закона № 52-ФЗ предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Выездной плановой проверки МБДОУ «Детский сад № 102», проведенной Управлением Роспотребнадзора по УР, установлено, что в МБДОУ № 02 количество групповых ячеек -6, возрастных групп - 6: 1-ая младшая группа «Гномики» - 28 детей, 2-ая младшая группа «Умники и умницы» - 29 детей, средняя группа «Ромашки» № 1- 29 детей, средняя группа «Солнышко» №2 - 28 детей, старшая группа «Почемучки» - 28 детей, подготовительная группа «Радужка» - 27детей.

На территории детского сада выделены участки на каждую группу, и только 3 участка из 6-ти оборудованы теневыми навесами, остальные участки без теневых навесов. Это участки групп: 2-ой младшей группы «Умники и умницы», средней группы «Ромашки» № 1, подготовительной группы «Радужка» не оборудованы теневыми навесами. В соответствии требований пунктов 3.9, 3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13) для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес; теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли; теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I. II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

В отношении МБДОУ «Детский сад № 102» выдано предписание об устранение выявленных нарушений от -Дата- №, согласно пункту 2 которого МБДОУ № 102 необходимо оборудовать участки 2-ой младшей группы «Умники и умницы», средней группы «Ромашки» № 1, подготовительной группы «Радужка» теневыми навесами в соответствии требованиям пунктов 3.9, 3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13. Срок исполнения до -Дата-.

Данное нарушение подтверждается постановлением Управления от -Дата- № по ч.1. ст. 6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБДОУ №102, которое вступило в законную силу -Дата-.

В соответствии п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 - Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

В соответствии п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 - Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

В соответствии п. 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 – Теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

Статьями 20, 39, 41 Конституции Российской Федерации установлены гарантии государственной защиты детей, охраны их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 4. Закона № 52-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 7, 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст.2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам, в том числе контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 закона № 52-ФЗ предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца и необходимости их удовлетворения, путем возложения обязанности на МБДОУ «Детский сад № 102», устранить нарушение законодательства, обязать ответчика оборудовать участки 2-ой младшей группы «Умники и умницы», средней группы «Ромашки» № 1, подготовительной группы «Радужка» теневыми навесами в соответствии требований пунктов 3.9, 3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 102» о признании незаконным бездействия по оборудованию территории, возложении обязанности оборудовать участки теневыми навесом - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия МБДОУ «Детский сад № 102» по оборудованию территорий участков 2-ой младшей группы «Умники и умницы», средней группы «Ромашки» № 1, подготовительной группы «Радужка» теневыми навесами.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 102» в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу оборудовать участки 2-ой младшей группы «Умники и умницы», средней группы «Ромашки» № 1, подготовительной группы «Радужка» теневыми навесами в соответствии требований пунктов 3.9, 3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13:

- п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 - для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.;

- п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 - теневой навес рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли;

- п. 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 - выполнить ограждение с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

    Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья                         Е.А. Фролычева