Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1767/2018 ~ М-1783/2018 от 03.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2018 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Шуманеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1767/18 по иску Паршина А.А., Паршиной Е.О. к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Паршин А.А. и Паршина Е.О. обратились в суд к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара с иском о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом. В обоснование исковых требований указали на то, что истцам принадлежит на праве совместной собственности земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 1500 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.05.2018г., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. На данном земельном участке расположен жилой дом, площадь всех помещений в котором составляет 195,8 кв.м., жилая площадь 64,1 кв.м., подсобная площадь 131,7 кв.м. Указанный жилой дом был построен истцами. При строительстве истцы не получали необходимые разрешения. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются: заключением по инженерно-техническому обследованию жилого дома (лит «А»), выполненным ООО ПК «Горжилпроект», экспертным заключением от 21.09.2018г. № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, экспертным заключением № от 27.09.2018г. о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома, выполненным ООО «НПО Пожэксперт-Самара», техническим паспортом по состоянию на 14.11.2017г. Кроме того, жилой дом подключен к централизованным городским системам водоснабжения и электроснабжения, что подтверждается договором энергоснабжения № от 10.10.2014г. с ОАО энергетики и сертификации «Самараэнерго», договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ВПО от 27.06.2013г. с ОАО МРСК «Волги», договором газоснабжения № от 17.01.2017г. с ООО «Самарагаз», договором на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования от 17.01.2014г. с ООО «СВГК». При обращении к ответчику истцам было отказано в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку не было получено разрешение на строительство жилого дома. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просили суд признать за истцами право совместной собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> литера А общей площадью 209,9 кв.м., общей площадью здания – 195,8 кв.м., жилой площадью 64,1 кв.м., подсобной площадью 131,7 кв.м.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.о. Самара, в качестве третьих лиц Самарское отделение Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области.

Представитель истцов Паршина А.А. и Паршиной Е.О. - Плотникова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков – Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Администрацией г.о. Самара представлены возражения на иск, в которых просят в иске отказать.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, Самарского отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц и их представителей, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Судом установлено, что истцам Паршину А.А. и Паршиной Е.О. на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается сведениями ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области от 24.05.2018 года, от 16.11.2018 года.

Распоряжением Заместителя Главы Администрации г.о. Самара – Главы Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара от 19.12.2014 года № земельному участку истцов присвоен адрес: <адрес>.

В материалы дела представлен план границ данного земельного участка с точками характерных координат границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м.

По информации ФГБУ ФКП Управления Росреестра по Самарской области от 22.11.2018 года при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащего Паршиным А.А. и Е.О., в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

К землям лесного фонда спорный земельный участок истцов не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта, что подтверждается ответом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 23.11.2018 года.

В судебном заседании установлено, что истцами на принадлежащем им на праве собственности вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом без получения на разрешения, в связи с чем данный объект является самовольным строением.

Сведений о регистрации объекта в АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не имеется, сведения о правах на указанный объект недвижимости в ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области отсутствуют.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

На основании ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Факт возведения самовольного строения по адресу: <адрес> подтверждается, в частности, техническим паспортом жилого дома от 14.11.2017 года, согласно которому объект строительства – жилой дом истцов возведен в 2017 году, площадью здания 209,9 кв.м., общей площадью здания 195,8 кв.м., жилой площадью 64,1 кв.м., подсобной площадью 131,7 кв.м. Факт расположения жилого дома в границах земельного участка истцов подтверждается планом границ земельного участка. Кроме того, жилой дом подключен к централизованным городским системам водоснабжения и электроснабжения, что подтверждается договором энергоснабжения № от 10.10.2014г. с ОАО энергетики и сертификации «Самараэнерго», договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ВПО от 27.06.2013г. с ОАО МРСК «Волги», договором газоснабжения № от 17.01.2017г. с ООО «Самарагаз», договором на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования от 17.01.2014г. с ООО «СВГК».

Согласно Заключению по инженерно-техническому обследованию жилого дома (лит.А) по адресу: <адрес> состояние конструкций обследованного строения - работоспособное (согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния), отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей. На основании обследования, можно сделать заключение, что конструкции строения соответствуют строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (см. п.4 ст.29 ЖКРФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ.). Состав помещений строения и площади соответствуют требования п4. СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». В помещениях строения созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию строение пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания. Строительство строения не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, не нарушает права третьих лиц. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость, жесткость несущих конструкций строения (например биоповреждений, перекосов частей здания, разломов стен, скол, расслоений кладки и т. д ) обнаружено не было. Несущая способность конструкций строения обеспечена. Ограждающие и несущие конструкции приняты для условий строительства: с расчетной зимней температурой наружного воздуха наиболее холодной пятидневки 30 градусов и температурой наиболее холодного дня - 33 градусов; скоростного напора ветра для III географического района -38 кгс/м.кв (0,38 кПа); веса снегового покрова для IVрайона -168 кгс/м.кв. Объект соответствует СП 20.1333.2011 «Нагрузки и воздействия», что обеспечивает его надежность и безопасность. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». СП 20.13330.2011* "Нагрузки и воздействия"; СНиП 21-01-97. "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; СНиП 3.05-01-85 «Внутренние санитарно-технические системы»; СП 29.13330.2011 «Полы»; СП 17.13330.2011 «Кровли». Ширина и высота дверных проемов выполнена в соответствии с требованиями № 23-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В результате проведенного обследования установлено, что строительство обследуемого строения не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. По техническому состоянию, обследуемое строение пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания. Основные несущие строительные конструкции обследуемого строения дома по адресу: <адрес> лит «А» находятся в работоспособном (II) техническом состоянии (в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в части устойчивости, надежности, безопасности и возможной дальнейшей в статусе жилого строения.

Экспертным заключением ФГБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 21.09.2018 года № установлено соответствие спорного жилого дома государственным санитарным нормам и правилам – СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с экспертным заключением № от 27.09.2018 года ООО «НПО Пожэксперт-Самара» установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, с соблюдением требований пожарной безопасности.

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает возможным признать за истцами право общей совместной собственности на самовольно возведенный жилой дом, поскольку объект возведен на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, с соответствующим целевым назначением, соответствует установленным градостроительным, санитарным правилам и нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Претензий со стороны третьих лиц не имеется, что подтверждается заявлением представителя собственника земельного участка, смежного с земельным участком истцов об отсутствии претензий и согласии с исковыми требованиями.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может являться основанием для отказа в иске, при том, что истцами предпринимались попытки получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но было отказано.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд также учитывает, что основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ст. 1 ЗК РФ).

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Паршина А.А., Паршиной Е.О. удовлетворить.

Признать за Паршиным А.А., Паршиной Е.О. право общей совместной собственности на жилой дом литера А, расположенный по адресу: <адрес>, площадью здания 209,9 кв.м., общей площадью здания 195,8 кв.м., жилой площадью 64,1 кв.м., подсобной площадью 131,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2018 года

Судья Н.Н. Кузина