Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1219/2016 ~ М-1122/2016 от 07.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2016года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Борецкой А.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1219/2016 по иску Постникова ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Постников О.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Отрадном о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. Постников О.В. обратился к ответчику с заявлением для назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку у него отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Постников О.В. считает данное решение ответчика незаконным, ущемляющим его пенсионные права и просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику периоды:

ДД.ММ.ГГГГ. период военной службы в Вооруженных Силах по призыву на должностях рядового и сержантского состава по льготному подсчету один день службы как два дня стажа;

ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-интерна по терапии Кинель-Черкасской Центральной районной больницы в льготном исчислении – один год работы за один год и три месяца стажа;

ДД.ММ.ГГГГ. в должности исполняющего обязанности главного врача Кабановской врачебной амбулатории в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца стажа;

командировки и курсы повышения квалификации <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-травматолога травматологического отделения (стационар) на <данные изъяты> ставки и врача-травматолога поликлиники на <данные изъяты> ставки; ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-травматолога-ортопеда хирургического отделения (стационар) в льготном исчислении стажа один год работы за один год и шесть месяцев стажа;

ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего-врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения на <данные изъяты> и в должности врача-травматолога-ортопеда на <данные изъяты> ставки (стационар) в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев стажа.

Также истец просит произвести перерасчет специального стажа досрочной страховой пенсии по старости с применением суммирования двух льгот (льготный стаж за работу в сельской местности и льготный стаж за оперативную деятельность в структурных подразделения хирургического профиля лечебно-профилактических учреждений Российской Федерации) в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев стажа в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-анестезиолога (стационар) Кинель-Черкасской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-травматолога травматологического отделения (стационар) на 0.5 ставки и врача-травматолога поликлиники на <данные изъяты> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-травматолога-ортопеда хирургического отделения (стационар); ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего - врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения на <данные изъяты> ставки (стационар) и в должности врача-травматолога-ортопеда на <данные изъяты> (стационар) по совместительству.

Назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Постников О.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим.

Интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. Согласно приказу Минздрава СССР от 16.07.1972г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)», установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Таким образом, истец полагает, что период работы в должности врача-интерна по терапии на базе Кинель-Черкасской Центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в льготный стаж как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Кинель-Черкасская центральная районная больница была переименована в Кинель- Черкасское ТМО на основании Приказа облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ. Все функции лечебного учреждения были сохранены. Переименование никоим образом не отразилось на выполняемых истцом обязанностях по осуществлению лечебной деятельности.

В состав ТМО входило головное лечебно-профилактическое учреждение Кинель-Черкасская ЦРБ, номерные Кротовская и Тимашевская больницы, врачебные амбулатории, в том числе Кабановская врачебная амбулатория, а также фельдшерско-акушерские пункты в крупных деревенских поселениях.

Согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений) при условии осуществления ими врачебной деятельности.

Исполняя обязанности главного врача Кабановской врачебной амбулатории (структурного подразделения Кинель-Черкасской ЦРБ) с ДД.ММ.ГГГГ., истец работал по совместительству врачом-терапевтом участковым с оплатой <данные изъяты>%, о чем свидетельствует приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истец полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Служебные командировки связаны с трудовой деятельностью, в эти периоды в соответствии с нормами ст. 167 ТК РФ сохраняется заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный фонд

Постников О.В. считает, что периоды нахождения в командировка и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. должны быть включены в специальный стаж для начисления пенсии на льготных условиях.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. оказание травматологической помощи населению осуществлялось согласно приказу Минздрава России от 31.03.2010 г. №201н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению при травмах и заболеваниях костно-мышечной системы».По данному приказу ставка освобожденного заведующего травматологическим отделением должна быть не менее чем на <данные изъяты> больных, нагрузка на врача травматолога-ортопеда отделения <данные изъяты> больных. Для приведения в соответствие с данным нормативным актом штатного расписания Кинель-Черкасской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ. работа истца была организована следующим образом: <данные изъяты> ставки в должности заведующего-врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения (стационар) и <данные изъяты> ставки врача-травматолога-ортопеда (стационар) как совместителя. Общий объем выполняемой работы соответствовал полной ставке, выполнялся полный рабочий день. В данный период истцом осуществлялась активная оперативная деятельность в условиях травматологического отделения. Следовательно, по мнению истца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. следует засчитать в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Постников полагает, что также в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев необходимо засчитать периоды работы в Кинель-Черкасской ЦРБ в должности врача-травматолога травматологического отделения (стационар) на <данные изъяты> ставки и врача-травматолога поликлиники на <данные изъяты> ставки с ДД.ММ.ГГГГ., в должности врача-травматолога- ортопеда хирургического отделения (стационар) с ДД.ММ.ГГГГ. так как в данные периоды времени истцом выполнялась работа в объеме полной ставки, он работал в отделениях хирургического профиля, выполнял функциональные обязанности оперирующего травматолога и оперирующего заведующего отделением, проводил сложные оперативные вмешательства как в плановом порядке, так и в ходе мероприятий по оказанию экстренной неотложной помощи пострадавшим.

С ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил военную службу в Вооруженных Силах по призыву на должности рядового и сержантского состава.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 10 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на труд реализуется военнослужащими посредством похождения ими военной службы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии со статьей 94 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. (в редакции ФЗ от 27.01.1995 г. №10-ФЗ) «О государственных пенсиях в РСФСР», при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 Закона периоды военной службы по призыву исчисляются в двойном размере. Это правило применяется с учетом указания Минсоцзащиты РФ от 30 марта 1995 г. № 1- 4-У, в соответствии с которым военная служба по призыву засчитывается в общий трудовой стаж в двойном размере независимо от времени ее прохождения, в том числе и за период, когда она именовалась действительной срочной военной службой.

До 1 октября 1993 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Пунктом 1 указанного Положения было установлено учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР... Пунктом 4 указанного положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец полагает, что период военной службы в Вооруженных Силах по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 день военной службы по призыву за два дня специального стажа для досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, истец считает, что ответчиком неправомерно не были учтены нормы законодательства о подсчете стажа с применением, как льготы за работу в сельской местности, так и льготы за участие в оперативной деятельности хирургических подразделений.

Представитель ответчика ФИО8 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона связывается с определенным видом деятельности и с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из разъяснения Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. входит районная больница, медико-санитарная часть.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По состоянию на 31 декабря 2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, из названных нормативных положений, исходя из их буквального толкования, следует, что периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Как следует из трудовой книжки Постникова О.В. ДД.ММ.ГГГГ. он был принят на работу на должность врача-интерна-терапевта Кинель-Черкасского территориального медицинского объединения.

Обучение в интернатуре регулируется Федеральным законом от 22.08.1996г. N 125- ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" из которого следует, что для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского (фармацевтического) образования, условием для занятия соответствующих должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.07.1972г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)», установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал главным врачом Кабановской врачебной амбулатории.

Согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений) при условии осуществления ими врачебной деятельности.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период Постников О.В. работал по совместительству врачом - терапевтом участковым с доплатой <данные изъяты>, что усматривается из приказа № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся в материалах дела справки ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская районная больница» следует, что Кинель-Черкасская центральная районная больница переименована в Кинель-Черкасской территориальное медицинское объединение на основании Приказа облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с реорганизацией системы муниципального здравоохранения <адрес> Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.территориально медицинское объединение переименовано в МУЗ Кинель-Черкасская центральная районная больница. <адрес> больница, <адрес> больница, Березняковская амбулатория, Кабановская амбулатория, Александровская амбулатория входили в состав центральной районной больницы (ЦРБ) на правах структурных подразделений. Фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в зоне деятельности ЦРБ, входили в состав центральной районной больницы. Подгорненская амбулатория, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в зоне деятельности <адрес>ной больницы, входили в состав <адрес>ной больницы. Фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты, расположенные в зоне деятельности <адрес>ной больницы, входили в состав <адрес>ной больницы.

Муниципальное учреждение здравоохранения Кинель-Черкасская центральная районная больница (МУЗ Кинель-Черкасская ЦРБ) переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Кинель-Черкасская центральная районная больница (МБУЗ Кинель-Черкасская ЦРБ) на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-р с момента получения государственной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Кинель-Черкасская центральная районная больница (МБУЗ Кинель-Черкасская ЦРБ) переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Кинель- Черкасская центральная районная больница» (ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ») с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа по МБУЗ Кинель-Черкасская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что при переименовании Кинель-Черкасской центральной районной больницы в Кинель-Черкасское ТМО функции ее не изменились, выполняемая работа и объем остались прежними, а при переименовании произошло только изменение названия организации. Территориальное медицинское объединение осуществляло лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья населения в Кинель-Черкасском районе.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что период работы Постникова О.В. в Кинель-Черкасском ТМО, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-интерна по терапии, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности главного врача Кабановской врачебной амбулатории подлежит включению в специальный стаж.

Согласно пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела, в том числе справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стажа, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, № от ДД.ММ.ГГГГ.. Кинель-Черкасская центральная районная больница, позже переименованная в Кинель-Черкасское ТМО, распложена в <адрес>, т.е. в сельской местности.

Следовательно, в периоды ДД.ММ.ГГГГ. Постников О.В. осуществлял медицинскую деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, и данные периоды подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год 3 месяца.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год 6 месяцев.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 г. N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" травматологическое отделение больницы входит в перечень подразделений стационаров хирургического профиля.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Пунктом 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как года и шесть месяцев (Приложение к указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится врачам в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал врачом травматологом в травматологическом отделении, в период с ДД.ММ.ГГГГ. - врачом травматологом-ортопедом в хирургическом отделении в Кинель-Черкасской районной больнице.

Вышеуказанные периоды зачтены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении один год за один год три месяца, т.к. нет подтверждения участия истца в операциях.

Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-травматолога травматологического отделения (стационар) на <данные изъяты> ставки зачтен ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев.

Истец просит включить вышеуказанные периоды еще и в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев.

В материалах дела имеется справка уточняющая занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости с связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская районная больница» из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача травматолога травматологического отделения (стационар) на <данные изъяты> ставки и врачом травматологом поликлиники на <данные изъяты> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ – врачом травматологом-ортопедом хирургического отделения (стационара).

Таким образом, истец в указанные периоды работал на 1 ставку, полный рабочий день.

Как пояснил в судебном заседании Постников О.В. в указанные периоды он выполнял функциональные обязанности оперирующего травматолога, проводил сложные оперативные вмешательства как в плановом порядке, так и в ходе мероприятий по оказанию экстренной неотложной помощи пострадавшим.

Следовательно, вышеуказанные периоды необходимо зачесть в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал <данные изъяты> в должности заведующего отделением - врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения (стационар) и <данные изъяты> ставки врача-травматолога-ортопеда (стационар).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. оказание травматологической помощи населению осуществлялось согласно приказу Минздрава России от 31.03.2010 г. №201н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению при травмах и заболеваниях костно-мышечной системы».По данному приказу ставка освобожденного заведующего травматологическим отделением должна быть не менее чем на <данные изъяты> больных, нагрузка на врача травматолога-ортопеда отделения <данные изъяты> больных.

Общий объем выполняемой истцом работы соответствовал полной ставке, выполнялся полный рабочий день. В данный период истцом осуществлялась активная оперативная деятельность в условиях травматологического отделения. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела должностными инструкциями заведующего отделением – врача травматолога-ортопеда (оперирующего) травматологического отделения и врача-травматолога-ортопеда (оперирующего) травматологического отделения.

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.г. следует засчитать в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001г. № 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как установлено судом истец находился в командировка и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что периоды нахождения Постникова О.В. на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в медицинский стаж, поскольку связаны с выполнением трудовых обязанностей.

Более того, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том исчислении, в каком был засчитан период работы, в котором истец находился на курсах повышения квалификации и в командировках.

Как следует из имеющейся в материалах дела справки и копии военного билета Постников О.В. проходил военную службу по призыву на должностях рядового и сержантского состава ДД.ММ.ГГГГ

В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п. 4 вышеназванного Положения время службы в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

По смыслу указанной нормы права <данные изъяты> стажа работы по специальности работнику требовалось иметь на момент обращения за назначением пенсии.

Учитывая, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (с учетом зачета оспариваемых периодов), им было выработано не менее <данные изъяты> медицинского стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, и части 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях неоднократно указывал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Довод истца об исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ. - прохождение службы по призыву в Вооруженных Силах СССР как 1 день службы за два дня работы не может быть принят во внимание судом как противоречащий действующему на данный период времени Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "0 пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Оснований для применения абз.1 пункта 3 статьи 10 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "О статусе военнослужащих" к спорным правоотношениям не имеется.

Постников просит произвести суммирование двух льгот (льготный стаж за работу в сельской местности и льготный стаж за оперативную деятельность в структурных подразделения хирургического профиля лечебно-профилактических учреждений Российской Федерации) и зачесть в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога (стационар), ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-травматолога травматологического отделения (стационар) <данные изъяты> и врача-травматолога поликлиники на <данные изъяты> ставки, ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-травматолога-ортопеда хирургического отделения (стационар), с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего -врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения на <данные изъяты> ставки (стационар) и в должности врача-травматолога-ортопеда на <данные изъяты> ставки (стационар).

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет»).

Данным пунктом указанного Постановления также предусмотрено, что врачам отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что Постников О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности врача-анестезиолога (стационар) Кинель-Черкасской центральной районной больницы. Данный период включен ответчиком в специальный стаж Постникова О.В. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев

Поскольку нормами ранее действующего пенсионного законодательства не предусматривалась возможность применения двойной льготы, а применялась одна наибольшая по значению, исковые требования истца о включении данного периода работы в льготный стаж с применением суммирования льгот, удовлетворению не подлежат.

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, зарегистрированного в Минюсте РФ 17 мая 2011 года за № 20777, осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Исходя из выше изложенного суд приходит к выводу, что периоды работы в Кинель-Черкасской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-травматолога травматологического отделения (стационар) на <данные изъяты> и врача-травматолога поликлиники на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-травматолога-ортопеда хирургического отделения (стационар), с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего -врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения на <данные изъяты> (стационар) и в должности врача-травматолога-ортопеда на <данные изъяты> ставки (стационар) следует зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев (1 год 6 месяцев по должности, предусмотренной перечнем + 1 год 3 месяца – работа протекала в сельской местности).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона (часть 2 статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 N 884н.

Поскольку, с учетом включения спорных периодов работы истца, службы в вооруженных силах, специальный стаж Постникова О.В. составляет <данные изъяты>, то истец имеет право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Постникова ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Постникову ФИО12

- период работы в Кинель-Черкасском Территориальном медицинском объединении ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-интерна, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности главного врача Кабановской врачебной амбулатории (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.) в льготном исчислении один год работы за один год три месяца;

- периоды работы в Кинель-Черкасской центральной районной больнице ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-травматолога травматологического отделения на <данные изъяты> ставки и врача-травматолога поликлиник <данные изъяты> ставки, ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача травматолога-ортопеда хирургического отдаления (за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.) в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

- период работы в Кинель-Черкасской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего-врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения на <данные изъяты> ставки и в должности врача-травматолога-ортопеда на <данные изъяты> ставки (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев;

- курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев;

- прохождение службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении.

Назначить Постникову ФИО13 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2016г.

Судья Н.Е. Гребешкова