Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-761/2012 ~ М-761/2012 от 03.12.2012

Дело № 2- 761/2012        

РЕШЕНИЕ

                                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка                                       13 декабря 2012 года.

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области                                     Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания                          Карпенко Д.С.,

с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области                                                                            Кабкова В.В.,

представителя ответчика главы администрации Колышкинского сельского поселения

                                                                                                         Белугина Ю.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-761/2012 по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления опубликовать ежеквартальные сведения об исполнении местного бюджета,

                                                          УСТАНОВИЛ:

прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления опубликовать ежеквартальные сведения об исполнении местного бюджета.

        В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского муниципального района.

        Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

        В соответствии со ст. 3 ч.1 Закона граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

     Согласно ст.52 ч.6 Закона ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

    Обязательное опубликование в средствах массовой информации и доступность указанных сведений является одной из составляющих принципе: прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, который закреплен в ст.28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    В силу части 1 ст.36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

    Следовательно, указанный принцип предполагает обязанность одних участников бюджетного процесса предоставлять информацию гражданам и другим участникам бюджетного процесса.

    Кроме того, требованиями ст.3 п.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

    Таким образом, открытость деятельности органов местного самоуправления сокращает коррупционные проявления и позволяет гражданам включиться в процесс противодействия коррупции.

Прокуратурой района в ходе проведения проверки установлено, что за истекший период ДД.ММ.ГГГГ ежеквартальные сведения за ДД.ММ.ГГГГ о ходе исполнения местного бюджета администрации Колышкинкого сельского поселения для официального опубликования не передавались и в официальных изданиях не опубликовывались.

Несоблюдение органами местного самоуправления требований действующего законодательства препятствует реализации одного из основополагающих принципов бюджетной системы - прозрачности (открытости), что в дальнейшем может послужить причиной возникновения коррупционных проявлений, а также выявленные нарушения ограничивают права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и получение достоверной информации.

В судебном заседании помощник прокурора Старополтавского района Кабков В.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Белугин Ю.Я. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд принял признание иска представителем ответчика Белугиным Ю.Я., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

     На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

     В соответствии с п. 4 ст. 104 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

     Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

     Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

     Учитывая, что администрация Колышкинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,                                                             

РЕШИЛ:

     исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колышкинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления опубликовать ежеквартальные сведения об исполнении местного бюджета, удовлетворить.

     Обязать ответчика - администрацию Колышкинского сельского поселения официально опубликовать ежеквартальные сведения об исполнении местного бюджета за ДД.ММ.ГГГГ

     Ответчика - администрацию Колышкинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины - освободить.

     Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

     Судья          С.И. Строганова

     Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

     Судья                                                                               С.И. Строганова