Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-171/2016 от 02.08.2016

Дело № 12-171/2016

РЕШЕНИЕ

13 октября 2016 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Бакчеева В.А., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160,

с участием прокурора - помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Новокщёновой А.Г.

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области № 4-16/1355 от 27 июля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении

Черкесовой ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

которым постановлено:

Черкесову ... признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

27 июля 2016 года территориальной административной комиссией городского округа город Михайловка Волгоградской области по данному делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области обжаловал постановление, просит суд его отменить, направить материалы на новое рассмотрение, указывая следующие основания.

Территориальной административной комиссией городского округа г. Михайловка Волгоградской области при вынесении обжалуемого постановления не соблюдены требования п. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ст. 26.1, п. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ. Согласно обжалуемому постановлению отягчающие наказание обстоятельства не установлены, ранее Черкесова О.А. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не привлекалась, соответственно, ей не может быть назначено административное наказание в виде штрафа.

Просит суд отменить постановление от 27 июля 2016 года № 4-16/1355 по делу об административном правонарушении в отношении Черкесовой О.А., направить материалы на новое рассмотрение.

При рассмотрении дела по протесту на постановление территориальной административной комиссии городского округа города Михайловки Волгоградской области № 4-16/1355 от 27 июля 2016 года помощник прокурора Новокщенова А.Г. протест поддержала, сославшись на доводы, изложенные в письменной форме, просила суд постановление территориальной административной комиссии городского округа города Михайловки Волгоградской области № 4-16/1355 от 27 июля 2016 года отменить, направить материалы на новое рассмотрение.

Для рассмотрения протеста лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Черкесова О.А. не явилась по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом и своевременно, возражений не представила, об отложении не ходатайствовала.

Для рассмотрения протеста представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, территориальной административной комиссии администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом и своевременно, доказательств уважительности неявки в суд не представил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области обоснованным, а постановление о привлечении его к административной ответственности подлежащим отмене.

Как установлено статьёй 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из п. 3.5. ст. 4.1. КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях наступает за осуществление торговли, организацию общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2016 года в 16 часов 55 минут на Адрес возле входа в магазин «Магнит» Черкесова О.А. осуществляла реализацию помидоров вне установленного для торговли места.

При рассмотрении протеста на постановление судьёй установлено, что постановлением территориальной административной комиссии городского округа города Михайловки по делу об административном правонарушении № 4-16/1355 от 27 июля 2016 года Черкесова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, поскольку ею нарушены Правила благоустройства территорий городского округа города Михайловки Волгоградской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Так, согласно протоколу по делу об административном правонарушении Номер от 19 июля 2016 года Черкесова О.А. совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что 19 июля 2016 года в 16 часов 55 минут на Адрес возле входа в магазин «Магнит» Черкесова О.А. осуществляла реализацию помидоров вне установленного для торговли места.

К протоколу приложена фототаблица, из которой явно усматривается, что около входа в магазин «Магнит» производится реализация помидоров вне установленного для торговли места.

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа города Михайловки по делу об административном правонарушении № 4-16/1355 от 27 июля 2016 года Черкесова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено Черкесовой О.А. впервые, отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, отсутствует угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, территориальной административной комиссией администрации городского округа г. Михайловка Волгоградской области нарушены положения п. 3.5. ст. 4.1. КоАП РФ, согласно которому административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушение вынесено без исследования имеющихся в материалах доказательств, без учета отсутствия отягчающих наказание обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии существенного нарушения процессуальных требований территориальной административной комиссией при назначении Черкесовой О.А. административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление территориальной административной комиссии городского округа г. Михайловка Волгоградской области подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено при рассмотрении жалобы, в обжалуемом постановлении указана дата совершения 19 июля 2016 года.

Так как на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения Черкесовой О.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии городского округа города Михайловки Волгоградской области № 4-16/1355 от 27 июля 2016 года удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии городского округа города Михайловки Волгоградской области № 4-16/1355 от 27 июля 2016 года о привлечении Черкесовой ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Черкесовой Ольги Андреевны прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                 Бакчеева В.А.