Решение по делу № 2а-1338/2020 от 15.04.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года                                          г. Клин Московская область

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре Тихомировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1338/2020 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Благотворительному фонду «Изменим мир вместе» о регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Изменим мир вместе» недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику о признании недействительным регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Изменим мир вместе».

В обоснование административного иска указано, что /дата/ Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации - сетевое издание «Изменим мир вместе» и выдано свидетельство о регистрации электронного средства массовой информации /номер/, учредителем которого является Благотворительный фонд «Изменим мир вместе». Статус СМИ является действующим. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено распространение сетевого издания «Изменим мир вместе», а также фактов, подтверждающих распространение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Каких-либо фактов, подтверждающих выход в свет и распространение сетевого издания «Изменим мир вместе» не установлено. В нарушение положений действующего законодательства о средствах массовой информации до настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. Поскольку СМИ не распространяется, не выходит в свет более одного года, административный истец просит признать выданное СМИ свидетельство о регистрации СМИ недействительным.

Представитель административного истца Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик Благотворительный фонд «Изменим мир вместе» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменные пояснения на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Суд, изучив материалы дела, с учетом признания иска ответчиком, приходит к следующему.

Согласно статьи 15 Закона Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от /дата/ /номер/, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и /адрес/.

Из материалов дела следует, что /дата/ Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации - сетевое издание «Изменим мир вместе» и выдано свидетельство о регистрации электронного средства массовой информации /номер/, учредителем которого является Благотворительный фонд «Изменим мир вместе». (л.д. 17). Статус данного средства информации является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с /дата/ по /дата/ не выявлено распространение сетевого издания «Изменим мир вместе».

В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации сетевого издания «Изменим мир вместе» /дата/ путем непосредственного анализа содержания поисковых систем /наименование/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по запросу «Сетевое издание «Изменим мир вместе», а также по доменному имени /наименование/, заявленному при регистрации СМИ, установлено, что информация о сетевом издании «Изменим мир вместе» отсутствует. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц (л.д. 23).

Каких-либо фактов, подтверждающих выход в свет и распространение сетевого издания «Изменим мир вместе», Роскомнадзором не установлено.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Изменим мир вместе» от /дата/ /номер/-дн (л.д. 18-22).

Кроме того, указанные обстоятельства БФ «Изменим мир вместе» не оспаривались, административные исковые требования в указанной части административный ответчик признал, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В адрес учредителя и редакции сетевого издания «Изменим мир вместе» было направлено письмо (исх. от /дата/ /номер/) с просьбой представить документы, подтверждающие деятельность сетевого издания «Изменим мир вместе», с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к /дата/ Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Письма, направленные учредителю и редакции СМИ, согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами /номер/ и /номер/, /дата/ вручены адресатам, однако оставлены административным ответчиком без исполнения.

Требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании совокупности исследованных доказательств, письменных объяснений административного ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Благотворительному фонду «Изменим мир вместе» о регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Изменим мир вместе» недействительной - удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Изменим мир вместе» от /дата/ серия /номер/.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                             Л.Д. Аррыкова

Решение в окончательной форме принято /дата/.

Судья                                                             Л.Д. Аррыкова