Решение по делу № 2-644/2017 ~ М-457/2017 от 27.02.2017

Дело №2-644/2017

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С.,

с участием представителя истца по доверенности Бутрамьевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 19 апреля 2017 года дело по иску Лебольд В.А. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании членом семьи умершей Юдиной М.Я. , обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

истец обратился в суд с иском с учетом измененных исковых требований к администрации МО ГО «Воркута» о признании его членом семьи умершей ... Юдиной М.Я. , ...., обязании включить его в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет его бабушки Юдиной М.Я. - ... и её очередностью в категории «пенсионеры».

В обоснование требований указано, что его бабушка Юдина М.Я., умершая ..., состояла при жизни на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС в категории «пенсионеры». ... решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» ему было отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с учетом даты постановки на учет ..., в связи с вступлением в силу ФЗ от 17.07.2011 №212-ФЗ с 01.01.2012. Однако, он как член семьи такого гражданина имеет право на сохранение в очереди с учетом даты постановки на учет его отца и очередности предоставления жилищной субсидии.

Администрация МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми в письменных отзывах просили в иске истцу отказать. Считали, что истец не может быть восстановлен в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «пенсионеры» с д.п.з. ..., в которой состояла Юдина М.Я., т.к. действующая на момент её смерти редакция ФЗ №125-ФЗ от 25.10.2002 не предусматривает сохранение членов семьи в очереди умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Истец, ответчик администрация МО ГО «Воркута», третьи лица Минстрой Республики Коми, Лебольд Е.Р. извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Ответчик, третье лицо Минстрой Республики Коми в отзывах просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Уточнила, что в иске просительной части, пункт второй требований дублирует требования указанные в пункте втором, приведен ошибочно.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

... Юдина М.Я. обращалась с заявлением к главе администрации г.Воркуты о постановке её на очередь на получение жилья за пределами г.Воркуты, в замен сдаваемой жилой площади в городе. Состав семьи указала 4 человека (л.д....).

Согласно представленной ей в учетное дело справки, выданной ... Горняцкое УЖКХ ЖЭК приложенной к заявлению следует, что Юдина М.Я. проживала по адресу .... Состав семьи 4 человека: дочь Лебольд И.В., ...., внук Лебольд В.А., ...., внук Лебольд Д.А., .... (л.д....).

... Юдина М.Я. оформляла заявление, в котором просила включить её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», указала, что в соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21.03.2006 относится к категории ветеран труда, пенсионер; признана нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещение) и состоит в очереди с ... в администрации; в настоящее время она и члены её семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ не имеет кроме жилья в г.Воркуте; состав семьи 2 человека: она, внук Лебольд В.А. , .... (л.д....).

Из поквартирной карточки по адресу ..., выданной по состоянию на ... следует, что по данному адресу имели регистрацию: наниматель Юдина М.Я. с ... по ... и внук Лебольд В.А., .... с ... по ..., снялись на ...; внук Лебольд Д.А., .... с ... по ..., снят в связи со смертью ...; дочь Лебольд И.В. с ... по ... и внук Дорогов Г.Н., .... с ... по ..., снялись на .... (л.д....)

Из поквартирной карточки по адресу ...А, ... по состоянию на ... следует, что по данному адресу была зарегистрирована с ... наниматель Юдина М.Я., .... по ... (умерла ...); с ... внук Лебольд В.А., .... по настоящее время; с ... жена Лебольд Е.Р., .... и сын Лебольд А.В., ....; с ... сын Лебольд Д.В., .... по настоящее время.(л.д....).

... Юдина М.Я. , ...., умерла (свидетельство о смерти I-ЕА ... от ...).

Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» №... от ..., утв.постановлением главы МО ГО «Воркута» №... от ... Юдина М.Я. была снята с очереди на получение социальных выплат в связи с смертью.(...).

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25.10.2002 N125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных регионах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На момент постановки на учет в очередь Юдиной М.Я. (д.п.з. ...) на получение жилищной субсидии действовало Положение о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья», утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10.12.1993 N1278, где пунктом 5 предусмотрено, субсидии предоставляются в пределах объема, предусмотренного в этом бюджете для финансирования жилищного строительства на соответствующий год, на основе заявок республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также министерств и ведомств Российской Федерации следующим категориям граждан: лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет.

Согласно записям в трудовой книжке Юдиной М.Я., заведенной ..., на дату её постановки ... у неё имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет. (непрерывная трудовая деятельность в г.Воркуте с ...). С ... Юдина М.Я. являлась получателем пенсии по старости (пенсионное удостоверение ... от ... дубликат) (л.д....).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных выше норм законодательства суд находит, что Юдина М.Я. вправе была состоять на учете с целью получения жилищной субсидии с д.п.з. ... по категории «пенсионеры», поскольку на дату постановки у неё имелись к этому необходимые условия - 10 летний стаж в РКС, она являлась пенсионером.

Истец Лебольд В.А. , ...., приходился Юдиной М.Я. внуком, что подтверждается свидетельствами о рождении ... от ... (выдано повторно), ... от ..., справкой о заключении брака №... от ....

При обращении истца к ответчику с заявлением ... о сохранении сохранить за ним право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки и очередности (д.п.з. ..., категория «пенсионеры») умершей бабушки Юдиной М.Я., решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при АМО ГО «Воркута» №... от ..., утв. постановлением АМО ГО «Воркута» №... от ... Лебольду В.А. было отказано со ссылкой на статьи 1 и 5 Федерального закона от 25.10.2002 №125 ФЗ (не является членом семьи заявителя). (л.д....).

Предъявляя требования, истец считает, что за ним, как членом семьи умершей Юдиной М.Я. подлежит сохранение права на получение жилищной субсидии по её очередности.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст.1 Федерального закона от 25.10.002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и ранее действующим законодательством, возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на её получение, предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в том числе ранее действующим законодательством не содержал.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 12.03.2013, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

В силу п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на на 2015-2020 гг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (в ред. от 23.09.2015) для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы представляет необходимые документы, в том числе: г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина-участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина-участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Пунктом 17 Правил предусмотрено, кто применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке и др.

Из представленных документов суд находит подтвержденным обстоятельства того, что истец и Юдина М.Я. являлись членами одной семьи, на что указывает факт родственных отношений между ними, совместное их проживание(регистрация) по адресу ... в период с рождения истца ... по ..., впоследствии по адресу ... с ... до даты смерти Юдиной М.Я. (...), совместная постановка в очередь с целью получения жилищной субсидии с ..., а также заявленный состав семьи самой Юдиной М.Я. при жизни.

На обстоятельства совместного постоянного проживания истца с Юдиной М.Я. при жизни как члены одной семьи также указали допрошенные в судебном заседании свидетели ***.(отчим истца) и *** (родной брат истца). Из показаний свидетелей следует, что истец с детства проживал совместно с Юдиной М.Я., которая приходилась ему бабушкой. С 2000 года мать истца - Лебольд И.В. с супругом Дороговым Г.В. и сыном Дороговым Г.Г. проживала по ..., а истец остался проживать с бабушкой Юдиной М.Я. по адресу ..., потом им в 2008 году предоставили жилье в связи со сносом дома по адресу ..., где истец проживает по настоящее время со своей супругой и детьми. Истец вел с Юдиной общее хозяйство, у них был общий бюджет, они заботились друг о друге как члены одной семьи.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны, совпадают с письменными доказательствами по делу.

Поскольку доказательств обратного со стороны ответчика суду не представлено, суд считает обоснованными требования истца о признании его членом семьи Юдиной М.Я. для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата, которые подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также руководствуясь приведенными положениями нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что истец, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до её получения, не может быть лишены права на получение жилищной субсидии в связи с фактом смерти Юдиной М.Я. до 1 января 2012 года.

Поскольку Юдина М.Я. обоснованно состояла в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры», Лебольд В.А. и Юдина М.Я (при жизни) являлись членами семьи суд находит, что истец вправе претендовать на получение жилищной субсидии после смерти его бабушки Юдиной М.Я. по её дате постановки ... и категории «пенсионеры». Исковые требования истца являются обоснованными, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать Леюольда В.А. , ... года рождения членом семьи умершей Юдиной М.Я. , ... года рождения, для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

Обязать администрацию МО ГО «Воркута» включить Лебольда В.А. ,... года рождения, в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ... Юдиной М.Я. , ... г.р., и её очередностью в категории «пенсионеры».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – ....

Председательствующий судья      С.В.Вдовиченко