Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2533/2011 ~ М-1902/2011 от 04.05.2011

дело №2-2533/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 августа 2011 года

    Пушкинский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи                             Жуковой О.А.,

    при секретаре                                                     Красновой Ю.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жарый Е.Н. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ №16 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

    УСТАНОВИЛ:

             Жарый Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ №16 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что в апреле 2011 года она обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии от 18 апреля 2011 года протокол №15/2 ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды работы в должности маляр-строительный на Дистанции гражданских сооружений ст.Львов с 02.08.1979г. по 20.12.1982г., в должности маляра 4 разряда в РСУ Трансремстрой №1 ХОЗУ МПС с 10.01.1983г. по 30.09.1984г., с 06.01.1986г. по 10.08.1999г., с 07.02.1990г. по 09.02.1990г., с 17.12.1990г. по 19.12.1990г., с 24.08.1992г. по 04.09.1992г., с 16.10.1996г. по 18.06.1996г., с 02.06.1997г. по 30.06.1997г., с 03.11.1997г. по 31.12.1997г., с 06.03.1998г. по 18.05.1998г., с 01.01.1997г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 10.08.1999г.; в должности маляра 4 разряда в ООО «Ремстройторг» с 11.08.1999г. по 15.07.2002г., в должности маляра-штукатура в ООО «Кабсан» с 01.08.2002г. по 26.05.2004г., так как документально не подтверждается её постоянная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, за периоды с 01.01.1997г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 10.08.1999г. в выписке из лицевого счета застрахованного лица не указан код льготной работы (л.д.4-6).

               Истица Жарый Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить иск в полном объеме.

            Представитель ГУ УПФ РФ № 16 по г.Москве и Московской области по доверенности Демидова Н.А. (л.д.30) иск не признала, ссылаясь на правомерность принятого комиссией по назначению пенсий решения.

             Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В силу п.2 названной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.02г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»..., предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке:... б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Указанным Списком №2 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, код профессии 23200000-13450.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, значимыми обстоятельствами при рассмотрении настоящего спора являются сведения о выполнении истцом работы маляра в течение полного рабочего дня с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Данные обстоятельства надлежит доказать истцу.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

18 апреля 2011 года комиссия ГУ УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно протокола №15/2 от 18 апреля 2011 года, комиссией в специальный стаж Жарый Е.Н. не засчитаны периоды её работы:

в должности маляр-строительный на Дистанции гражданских сооружений ст.Львов с 02.08.1979г. по 20.12.1982г., так как печать на титульном листе и при увольнении не читается, льготная справка не представлена, документально не подтверждается постоянная занятость с вредными веществами не ниже 3 класса опасности;

в должности маляра 4 разряда в РСУ Трансремстрой №1 ХОЗУ МПС с 10.01.1983г. по 30.09.1984г., и период с 06.01.1986г. по 10.08.1999г., так как документально не подтверждается постоянная занятость с вредными веществами не ниже 3 класса опасности; в данный период имели место отпуска без сохранения содержания: с 07.02.1990г. по 09.02.1990г., с 17.12.1990г. по 19.12.1990г., с 24.08.1992г. по 04.09.1992г., с 16.10.1996г. по 18.06.1996г., с 02.06.1997г. по 30.06.1997г., с 03.11.1997г. по 31.12.1997г., с 06.03.1998г. по 18.05.1998г.,

периоды с 01.01.1997г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 10.08.1999г. в выписке из лицевого счета застрахованного лица не указан код льготной работы;

с 11.08.1999г. по 15.07.2002г. в должности маляра 4 разряда в ООО «Ремстройторг» с 11.08.1999г., так как документально не подтверждается постоянная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (не представлена льготная справка, в выписке из лицевого счета отсутствует код льготной работы),

с 01.08.2002г. по 26.05.2004г. в должности маляра-штукатура в ООО «Кабсан», так как данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №517.

        Как следует из записей в трудовой книжке, Жарый Е.Н. с 01.02.1979г. по 20.12.1982г. работала маляром-строительным 4-го разряда на Дистанции гражданских сооружениях ст.Львов, с 10.01.1983г. по 01.10.1984г., 06.01.1986г. по 10.08.1999г. работала маляром 4-го разряда в РСУ№1 «Трансремстрой» ХОЗУ МПС, (19.12.1990г. РСУ-1 «Трансремстрой» ХОЗУ МПС переименовано в Арендное РСУ ХОЗУ МПС, 01.07.1992г. АРСУ ХОЗУ МПС считается АОЗТ РСУ ХОЗУ МПС, 05.01.1998г. переименовано в ЗАО РСУ МПС РФ), с 11.08.1999г. по 15.07.2002г. работала маляром в ООО «Ремстройторг», 01.08.2002г. по 26.05.2004г. работала маляром-штукатуром в ООО «Кабсан» (л.д.18-24).

    Из архивных справок ФАЖТ (Росжелдор) следует, что в документах архивного фонда ЗАО «РСУ МПС РФ (МПС России), имеются сведения о работе Жарый Е.Н., 1961 года рождения, в данной организации с 10 января 1983 года (приказ о приеме на работу от 06.01.1983г. №5-к) и по 10 августа 1999г. (приказ об увольнении в порядке перевода в ООО «Ремстройторг» от 10.08.1999г. №23-к) в должности маляра 4 разряда, с 06.12.1983г. по 30.09.1984г. находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за новорожденным ребенком, и в отпусках без сохранения заработной платы с 07.02.1990г. по 09.02.1990г., с 17.12.1990г. по 19.12.1990г., с 24.08.1992г. по 04.09.1992г., с 16.10.1996г. по 18.06.1996г., с 02.06.1997г. по 30.06.1997г., с 03.11.1997г. по 31.12.1997г., с 06.03.1998г. по 18.05.1998г., в документах архивного фонда МПС России других сведений, в том числе о режиме работы Жарый Е.Н. и работе с применением веществ не ниже 3-го класса опасности, о совмещений профессий не имеется (л.д.12). МПС РФ было упразднено Указом Президента РФ от 09.03.2004г. без правопреемства, создано Федеральное агентство железнодорожного транспорта (л.д.9).

Согласно сообщению ФАЖТ (Росжелдор) документы РСУ №1 ХОЗУ МПС сданы на постоянное хранение в Российский государственный архив экономики (л.д.74).

Российским государственным архивом экономики (РГАЭ) представлены архивные справки о трудовом стаже Жарый Е.Н., копия личной карточки Т2 (л.д.78-84), подтверждающие периоды работы Жарый Е.Н. в должности маляра 4 разряда в РСУ Трансремстрой №1 ХОЗУ МПС в периоды с 10.01.1983г. по 30.09.1984г., с 06.01.1986г. по 10.08.1999г., справки даны на основании сведений из лицевых счетов, в указанные периоды Жарый Е.Н. начислялась заработная плата, указано, что с 1991 года производились отчисления в пенсионный фонд согласно установленным тарифам.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены К. и Д.

Свидетель К. в судебном заседании показала, что вместе с Жарый Е.Н. работали в одной организации в РСУ Трансремстрой №1 ХОЗУ МПС малярами в одной бригаде, в период с 1985 года по 1999 год, осуществляли малярные работы на различных объектах МПС, работу выполняли в закрытых помещениях, работали полный рабочий день с 8-00 час. до 17-00 час. В работе использовали различные малярные краски, химические вещества для малярных работ, в связи с этим за вредность получали масло и молоко, дополнительный отпуск. Ежегодно проходили медицинские осмотры. В дело представлена копия трудовой книжки на имя К., где имеются записи о её работе в РСУ Трансремстрой №1 ХОЗУ МПС маляром, представлена копия решения суда от 24.02.2009г., вступившее в законную силу 10 марта 2009г. (л.д.42-45, 54-55).

Свидетель Д. в судебном заседании показала, что с Жарый Е.Н. и К. работали малярами в одной бригаде в РСУ Трансремстрой № ХОЗУ МПС, она работала с 1984 по 1998 год. Жарый Е.Н. с 1983г. Работали полный рабочий день с 8.00 до 17.00 часов, занимались подготовкой помещений к окраске, красили помещения, выполняли другие различные малярные работы, работали с вредными титановыми, нитрокрасками, другими химическими красками и веществами, которые необходимы при осуществлении малярных работ. Работали в закрытых помещениях, в моргах, рентгеновских кабинетах, за вредные условия давали молоко, масло, дополнительный отпуск. Работа Д. в указанной организации подтверждена копией трудовой книжки и решением Пушкинского городского суда от 14.10.2010г., вступившим в законную силу 25.11.2010г. (л.д.46-53,56-65).

Московский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту подтверждает в представленных справках, что Жарый Е.Н. в процессе работы маляром подвергалась воздействию вредных для здоровья факторов производства, в том числе химических веществ 2,3,4 класса опасности (углеводороды ароматические: бензол, его производные–ксилол, толуол, фенол, формальдегид, формальдегидные смолы, и прочие красители, растворители, пыль). Согласно гигиеническим критериям и классификацией условий труда ( в соответствии с руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условия труда Р 2.2.2006-05 года), труд маляра относится к классу «вредные условия труда». Общая гигиеническая оценка условий труда относится к классу -3.2 (вредные условия труда). Маляры проходят предварительные медицинские осмотры и в дальнейшем ежегодные периодические медицинские осмотры в связи с вредными и опасными для здоровья производственными факторами (л.д.17). Для сопоставления информации об условиях бывшего маляра Жарый Е.Н. использованы данные аттестации аналогичных рабочих мест работников указанной профессии предприятий железнодорожного транспорта, данные ГН 2.2.5.1313-03 Гигиенические нормативы «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны, ГН 2.2.5.1314-03 Гигиенические нормативы «Ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (л.д.41).

Согласно сообщению главного врача ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», что согласно приказов Минздравмедпрома РФ №280/88 от 05.10.95г., Минздрава РФ №405 от 10.12.96г., Минздрава и соц.развития РФ №83 от 16.08.04г. маляры работают в контакте со следующими вредными производственными факторами и опасными веществами: азота неорганические соединения – 3 класс опасности, формальдегид – 2 класс опасности, бензол и его производные – 2 класс опасности, поливинилхлорид – 3 класс опасности, предельные углеводороды – 4 класс опасности (л.д.16). В РСУ №1 «Трансремстрой» ХОЗУ МПС проводилась аттестация рабочих мест маляров, однако аттестационный карты, включающие таблицы фактического состояния условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса, протоколы лабораторных исследований не сохранились из-за пожара, для оценки условий труда маляра 4 разряда использовалась карта аттестации рабочего места маляра, выполняющего аналогичные работы (подготовка поверхностей под окраску, оклеивание их обоями либо другими облицовочными материалами), на маляра в процессе работы действуют вещества третьего класса опасности – ксилол, толуол и др. (л.д.76).

Истцом представлены справки, подтверждающие её периоды работы с 11.08.1999г. по 15.07.2002г. маляром 4 разряда в ООО «Ремстройторг», с 01.08.2002г. по 26.05.2004г. в ООО «Кабсан» маляром-штукатуром (л.д.14,15).

                Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что истица работала в должности маляра 4-го разряда в РСУ Трансремстрой №1 ХОЗУ МПС с 10.01.1983г. по 30.09.1984г., с 06.01.1986г. по 10.08.1999г. полный рабочий день, с применением веществ не ниже 3-го класса опасности. Указанные периоды составляют 15 лет 3 мес. 24 дня.

               Данные обстоятельства подтверждаются представленной трудовой книжкой Жарый Е.Н., архивными справками, представленными «Российским государственным архивом экономики» (РГАЭ от 16.08.2011 года за №№5648, копией личной карточки Т2, показаниями свидетелей К. и Д. в части подтверждения периода работы истицы в указанной организации и занятости её полный рабочий день при осуществлении своей трудовой деятельности, характера деятельности организации РСУ Трансремстрой №1 ХОЗУ МПС, которое осуществляло ремонт зданий и сооружений МПС.

Показания вышеуказанных свидетелей К. и Д. в части характера выполняемой работы Жарый Е.Н. – работа с вредными химическими красками (с веществами не ниже третьего класса опасности) не могут быть положены в основу решения, так как согласно п.3 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Работа маляра с веществами не ниже третьего класса опасности является особым условием осуществления трудовой деятельности.

Из представленных в дело справок ФАЖТ Росжелдор, следует, что сведений о режиме и характере работы Жарый Е.Н. в архиве МПС России не имеется, из справки ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», следует, что аттестационные карты, включающие таблицы фактического состояния условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса, протоколы лабораторных исследований не сохранились из-за пожара, однако данные обстоятельства не могут ставиться в вину истице, поскольку она не несет ответственности за их сохранность. И данные обстоятельства не должны ущемлять права истицы на назначение досрочной трудовой пенсии.

В подтверждение характера работы истицы Жарый Е.Н. с применением веществ не ниже 3-го класса опасности суд принимает представленные справки ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» №01/м-01-1808 от 29.10.2007г., от 17.08.2011г. №04-04/1298, справки главного государственного санитарного врача по Московской железной дороге Московский ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от 04.02.2011г. за №100, от 23.06.2011г. №604 (л.д.17,41).

               На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды работы Жарый Е.Н. в РСУ Трансремстрой №1 ХОЗУ МПС подлежат включению в специальный стаж, а решение комиссии в этой части является незаконным и необоснованным.

               По другим оспариваемым периодам истицей не представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, свидетельствующие о её работе полный рабочий день и с применением веществ не ниже третьего класса опасности, в связи с чем исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы маляром на Дистанции гражданских сооружений ст.Львов с 02.08.1979г. по 20.12.1982г., маляром 4 разряда в ООО «Ремстройторг» с 11.08.1999г. по 15.07.2002г., маляром-штукатуром в ООО «Кабсан» с 01.08.2002г. по 26.05.2004г. не подлежат удовлетворению. Истицей не представлено сведений о ликвидации указанных организаций и отсутствии архивных документов по спорным периодам работы. Суд не принимает в качестве надлежащего доказательства сведения о применении в работе веществ не ниже третьего класса опасности, содержащиеся в справках Главного государственного санитарного врача по Московской железной дороге (л.д.17), по периодам работы истицы на ст.Львов, в ООО «Ремстройторг», ООО «Кабсан», поскольку не представлены сведения, что указанные организации относятся к железнодорожному транспорту и специально уполномоченный орган на железнодорожном транспорте уполномочен давать заключение в отношении указанных организаций и юридических лиц.

               Истице предлагалось представить дополнительные доказательства, на что последняя сослалась, что в деле достаточно доказательств для рассмотрения дела. В связи с чем, суд принимает решение по имеющимся в материалах дела доказательствам.

              При включении в специальный стаж работы спорных периодов, специальный стаж Жарый Е.Н. составит более 10 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и досрочная трудовая пенсия подлежит назначению Жарый Е.Н. с 30 марта 2011 года.

              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

              Иск Жарый Е.Н. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ №16 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

              Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области №15/2 от 18 апреля 2011 года в части невключения в специальный стаж Жарый Е.Н. периодов работы: с 10.01.1983г. по 30.09.1984г., с 06.01.1986г. по 10.08.1999г. в должности маляра 4 разряда в РСУ Трансремстрой №1 ХОЗУ МПС.

             Обязать ГУ – УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Жарый Е.Н. периоды работы с 10.01.1983г. по 30.09.1984г., с 06.01.1986г. по 10.08.1999г. в должности маляра 4 разряда в РСУ Трансремстрой №1 ХОЗУ МПС и назначить Жарый Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 30 марта 2011 года.

              Исковые требования Жарый Е.Н.    к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ №16 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии о невключении в специальный стаж иных оспариваемых периодов работы и признании права на трудовую пенсию по старости досрочно оставить без удовлетворения.

               Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме – 26 августа 2011 года.

    СУДЬЯ: ....

....

....

....