Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1102/2013 ~ М-878/2013 от 23.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня2013 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Зайцевой И.Н.,

при секретаре Ямалеевой С.А.,

с участием:

истца- Лосевой С.В.,

представителя ответчика- ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской областиведущего специалиста- эксперта (юрисконсульта) юридического отдела Тарасовой А.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела за№2- 1102/2013 по иску Лосевой С. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления ПФ РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Лосевой С.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению в соответствии с под.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии. Не приняты к зачету следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - Поликлиническое объединение №, поликлиника ГГМ, здравпункт НТГПИ, заведующая здравпунктом;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №», здравпунктНТГПИ, заведующая здравпунктом, поскольку наименование должности не поименовано Списком №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - Нижнетагильский государственный педагогический институт,медицинская служба, заведующая здравпунктом +0,5 ставки медицинской сестры по совместительству, поскольку наименования учреждения и должности не поименованы Списком №1066.

Пункт 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года применить невозможно, так как наименование «медицинская служба» и «здравпункт» не предусмотрен в числе структурных подразделений данного пункта. Кроме того, «здравпункт» в штатном расписании не выделен как самостоятельное структурное подразделение.

В соответствии с пунктом 1 Правил выслугу лет для назначения пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня.

Работа по совместительству в должности медицинской сестры выполнялась на 0,5 ставки.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)- Нижнетагильский государственный педагогический институт, медицинская служба, заведующая здравпунктом +0,5 ставки медицинской сестры по совместительству;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)- Нижнетагильский государственный педагогический институт, медицинская служба, заведующая здравпунктом, поскольку наименование должности не поименовано Списком №781.

Тождественность наименований должностей, учреждений и их структурных подразделений, не соответствующих наименованиям должностей, учреждений и их структурным подразделениям, указанным в списках устанавливается на федеральном уровне (п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, п.4 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066) и другие органы, в том числе и судебные, не вправе самостоятельно толковать и расширять списки.

Иные исключенные периоды истец не оспаривает.

Лосева С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за№ от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, чтос ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения вгосударственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе. Общий стаж ее лечебной деятельности на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составлял 30 лет. В связи с этим она ДД.ММ.ГГГГ представила ответчику документы для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области приняло решение № об отказе ей в назначении пенсии, мотивируя тем, что для назначения досрочной трудовой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов ее трудовой лечебной деятельности по охране здоровья населения по различным основаниям. После исключения этих периодов стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет менее 30 лет, а именно <...> года <...> месяцев <...> день. Считает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным и необоснованным, не возражая против исключения периодов отпуска без сохранения заработной платы.

При оценке ее пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. Постановлением Правительства РФ от29.10.2002г. №781, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П ответчиком не были приняты к зачету периоды ее работы в должности заведующей здравпунктом: Поликлиническое объединение №, поликлиника ГГМ, здравпункт НТГПИ, Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №», здравпунктНТГПИ, Нижнетагильский государственный педагогический институт,медицинская служба, заведующая здравпунктом +0,5 ставки медицинской сестры по совместительству, Нижнетагильский государственный педагогический институт, медицинская служба, заведующая здравпунктом +0,5 ставки медицинской сестры по совместительству;

Списком №781 от 29.10.2002 в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» предусмотрены должности заведующей:фельдшерским здравпунктом- фельдшера (медицинской сестры), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер), фельдшерско-акушерский пункт.

Согласно пункту 6 Правил №781 от 29.10.2002г. в стаж работы засчитывается па общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке... в медицинской службе,., врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Ранее применявшийся при оценке пенсионных прав Список от 06.09.1991 и Постановление №464 предусматривали включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) всех форм собственности и должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11.1999 года в соответствии со Списком от 06.09.1991, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 164, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377 предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра). Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: «заведующий отделением - врач-терапевт».

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3.11.1999 №395, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3.06.2003г. №229, и в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005г. №627, предусмотрены учреждения здравоохранения... здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Обязанностями заведующей здравпункта учебных заведений, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ глазным врачом ММГЮ № Петровой Т.В. установлено, что в должностные обязанности заведующей здравпунктом входят ежедневный прием больных, оказание первой медицинской помощи при травмах, выполнение лечебных процедур, назначенных цеховым врачом, систематическое проведение профилактических прививок и др.

Согласно справке об организации деятельности здравпункта НТГСПА от ДД.ММ.ГГГГ здравпункт является структурным подразделением НТГСПА, располагается по адресу <адрес>, размещается на первом этаже общежития, в специально оборудованном помещении общей площадью <...>.м, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Амбулаторный прием, осмотр перед проведением профилактических прививок, осмотр перед заездами в оздоровительные лагеря, допуск к соревнованиям, оказание нерпой помощи ведут заведующая здравпунктом и фельдшер.

Лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Свердловской областной комиссией по лицензированию и аккредитации в здравоохранении, согласно решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ разрешает осуществление медицинской деятельности Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Нижнетагильский государственный педагогический институт сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ выдан здравпункту, входящему в состав ГОУ высшего профессионального образования Нижнетагильский государственный педагогический институт, которому присвоена первая квалификационная категория, соответствует фельдшерскому здравпункту.Медицинская деятельность: сестринское дело, лечебное дело, физиотерапия, стоматология -соответствуют профессиональным стандартам.

Штатное расписание медицинской службы за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ включали 1 ставку заведующей здравпунктом.

Должностная инструкция заведующей здравпунктом, утвержденная ректором НТГПИ Смирновым В.И. ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает в качестве должностных обязанностей заведующей здравпунктом проведение ежедневного приема студентов с оказанием своевременной качественной медицинской помощи.

Выписками из амбулаторных карт подтверждается непосредственный прием истом больных при выполнении должностных обязанностей заведующей здравпунктом.

Неправильное наименование занимаемой должности работодателем не может являться основанием для отказа ей в защите пенсионных прав.

Истец-Лосева С.В. в судебном заседании исковые требования и их обоснование поддержала полностью, уточнила дату назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, просила назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнений не имела.

Представитель ответчика- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил Свердловской области Тарасова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, чтоГУ- Управление Пенсионного Фонда в городе Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФР) заявленные исковые требования не признает по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ были представлены в УПФР документы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон №173-ФЗ).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

Согласно п.2 ст.27 Закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

УПФР была произведена оценка пенсионных прав истицы по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определялось на основании следующих нормативных актов:

Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список № 464), утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Список № 464 действует на периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 (далее Номенклатура №395), применяемой к Списку №464;

Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377 (далее Номенклатура №377), применяемой к Списку №464;

Списка должностей, работа в которых с 01.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130 (далее Список № 1066, Правил);

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работыпосле 12.11.2002 года, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 (далее Список №781, Правила №781);

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 (далее Правила № 516).

Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

Рассмотрев документы Лосевой С.В., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым стаж истицы, принятый к зачету был определен равным <...> годам <...> месяцам <...> дню в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004г. №2-П, то есть необходимый 30-летний стаж отсутствует.

Не подлежат зачету в специальный трудовой стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)- Поликлиническое объединение №, поликлиника ГГМ, здравпункт НТГПИ, заведующая здравпунктом;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)- Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №», здравпунктНТГПИ, заведующая здравпунктом, поскольку наименование должности не поименовано Списком №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)- Нижнетагильский государственный педагогический институт,медицинская служба, заведующая здравпунктом +0,5 ставки медицинской сестры по совместительству, поскольку наименования учреждения и должности не поименованы Списком №1066.

Пункт 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года применить невозможно, так как наименование «медицинская служба» и «здравпункт» не предусмотрен в числе структурных подразделений данного пункта. Кроме того, «здравпункт» в штатном расписании не выделен как самостоятельное структурное подразделение.

В соответствии с пунктом 1 Правил выслугу лет для назначения пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня.

Работа по совместительству в должности медицинской сестры выполнялась на 0,5 ставки.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)- Нижнетагильский государственный педагогический институт, медицинская служба, заведующая здравпунктом +0,5 ставки медицинской сестры по совместительству;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)- Нижнетагильский государственный педагогический институт, медицинская служба, заведующая здравпунктом, поскольку наименование должности не поименовано Списком №781.

Тождественность наименований должностей, учреждений и их структурных подразделений, не соответствующих наименованиям должностей, учреждений и их структурным подразделениям, указанным в списках устанавливается на федеральном уровне (п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, п.4 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066) и другие органы, в том числе и судебные, не вправе самостоятельно толковать и расширять списки.

При исключении спорных периодов специальный трудовой стаж истицы составляет менее 30 лет, поэтому досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ не может быть назначена.

Учитывая изложенное. Управление Пенсионного фонда РФ в городе Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области просит в удовлетворении заявленных требований Лосевой С.В. отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие 55лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 30лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» определяет полномочия Правительства РФ утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия за выслугу лет.

Принятый к зачету специальный стаж истицы в учреждениях здравоохранения составил23 года 05 мес. 01 день (л.д.10-11).

Министерству труда и социального развития РФ по ходатайству федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. В силу ст.ст. 2, 18 Конституции РФ, уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года №70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 01 ноября 1999 года. В Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности и независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года №130), применяемый к периодам с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года и пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, применяемого к периодам работы с 12 ноября 2002 года, предусмотрено включение в стаж работы на общих основаниях работы в должностях, указанных в Списке, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций. Также в Списке поименованы медико-санитарная часть, а также поименован средний медицинский персонал, независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года №395, предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениям учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года, и п.2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации по ходатайству федеральных органов исполнительной власти (в том числе Министерству здравоохранения РФ) и по согласованию с Пенсионным фондом Российской федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст.27, 28 Федерального закона, а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Осуществление указанных полномочий государственными органами исполнительной власти имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту (ст.39 Конституции РФ), в связи с чем, в силу ст.ст.2, 18 Конституции Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан.

Положениями «О фельдшерском здравпункте», утвержденными Приказами МЗ СССР от 03.01.1978г. №12, Минздравмедпрома РФ от 23.06.1994г. №130 и штатными нормативами предусмотрено, что фельдшерские здравпункты возглавляются фельдшером или медицинской сестрой.

Согласно Положения о фельдшерском здравпункте Приложение №5 к приказу Минздравмедпрома РФ от 23.06.1994г. №130 фельдшерский здавпункт- структурное подразделение учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся, служащим и учащимся учебных заведений. Основными задачами фельдшерского здравпункта являются: оказание первой доврачебной помощи рабочим, служащим и учащимся, участие в проведении мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности. Осуществляет первичную доврачебную помощь при травмах, отравлениях, острых заболеваниях, организует транспортировку больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения; направляют больных на консультации и лечение в лечебно-профилактические учреждения; проводят лечебные и реабилитационные мероприятия в соответствии с назначением врача и т.д.

В судебном заседании установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ поступила, а ДД.ММ.ГГГГ окончила Нижнетагильское медицинское училище по специальности фельдшер, что подтверждается копией диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

В спорные периоды работы Лосева С.В. выполняла обязанности заведующей здравпунктом, что подтверждается записями в трудовой книжке(л.д.12-15). Лечебная деятельность истицы в спорные периоды подтверждается следующими документами.

Согласно справкиНТГСПА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), из которой следует, что Лосева С.В. действительно работала в должности заведующей здравпунктом медицинской службы Нижнетагильского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из городской поликлиники №(приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Лосева С.В. работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренном трудовым законодательством. Работала по совместительству в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о снятии дополнительной работы № от ДД.ММ.ГГГГ) на 0,5 ставки.

Лосева С.В. в отпусках без сохранения заработной платы, в отпусках по уходу за ребенком, в командировках, на курсах усовершенствования с отрывом от работы не находилась.

Нижнетагильский государственный педагогический институт переименован в Нижнетагильскую государственную социально-педагогическую академию на основании Приказа Министерства образования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ГБУЗ СО «Городская поликлиника № г.Н.Тагила» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) Лосева С.В. действительно была принята переводом в Муниципальное медицинское учреждение«Поликлиническое объединение №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей здравпункта пединститута поликлиники ГГМ. (Приказ о приеме №-К от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ)Периодов, исключаемых из стажа, на соответствующих видах работ не было. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работалаполный рабочий день, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в режиме нормальнойпродолжительности рабочего времени, предусмотренным трудовым законодательством. Заведующая здравпунктом тарифицируется как средний медицинский персонал. Тарификационные списки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). На основании тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годыпоименован здравпункт«НТГПИ» поликлиники. С ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата за совмещение должности медсестры 50%. (№ от ДД.ММ.ГГГГ)С ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата за совмещение должности фельдшера 50%. (Приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ,лицевой счет ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ доплаты за совмещение должностей не производились. В связи с приведением в соответствиеноменклатуры учреждений Здравоохранения муниципальное медицинское учреждение «Поликлиническое объединение №» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №» на основаниипостановления Главы Администрации Тагилстроевского района города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №. Свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № серия №. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская поликлиника № <адрес>» всоответствии постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № серия №.

Лосева С.В. проходила повышение квалификации по специальности «Охрана здоровья работников промышленных и других предприятий», «Охрана здоровья детей и подростков», что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации (л.д.19). Истица сдала квалификационный экзамен по специальности «Лечебное дело», что подтверждается сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Штатным расписанием НТГСПА предусмотрена должность зав. Здравпунктом, а также должность фельдшера (л.д.21, 22).

Согласно обязанностей заведующей здравпункта учебных заведений, согласованных председателем ПК ДД.ММ.ГГГГ Скрипник О.Л., утвержденных Главным врачом ММПО № ДД.ММ.ГГГГ Петровой Т.В. (л.д.20), в обязанности заведующей здравпункта входит: составить график работы здравпункта, ежедневный прием больных, оказание первой медицинской помощи при травмах, выполнение лечебных процедур, назначенных цеховым врачом, систематическое проведение проф.прививок, согласно графика прививок, санитарный контроль за столовой, общежитием/ производственными мастерскими, наблюдение за контактными в группе в случае инфекционного заболевания, проведение санпросветработы, организация и проведение проф.осмотров учащихся, постоянная связь с РВК, своевременные обеспечения явок диспансерных больных в поликлинику, своевременное обеспечение здравпункта медикаментами, перевязочными материалами, прививочным материалом и правильное их хранение, ежемесячный отчет о проф.прививках к 30 числу, отчет о посещаемости здравпункта к 1 числу об острой заболеваемости в СЭС 1 раз в квартал, систематический отчет о заболеваемости учащихся на педсоветах, постоянная связь с цеховым врачом подросткового кабинета.

Должностной инструкцией заведующей здравпункта, утвержденной ректором НТГПИ Смирновым В.И. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) закреплено, что в должностные обязанности заведующей здравпункта входит следующее: следить за санитарным состоянием кабинета согласно отраслевого стандарта; проводить санитарно-просветительную работу; проводить ежедневный прием студентов с оказанием своевременной, качественной медицинской помощи; проводит анализ заболеваемости студентов по нозологическим формам среди факультетов, для предоставленияотчетности; составляет план профилактических прививок, анализирует проведение и выполнение; правильно организовывать посещение процедур больными, чтобы не создавать очереди у кабинета; осуществлять контроль за состоянием оборудования, вести документацию.

Согласно справки НТГСПА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) здравпункт является структурным подразделением НТГСПА, располагается по адресу: <адрес>, размещается на первом этаже общежития в специально оборудованном помещении, общей площадью 213,4кв.м. Здравпункт располагает следующими помещениями: кабинет начмеда, кабинет терапевтический (прием студентов), санитарная комната, кабинет стоматологический, кабинет массажа, процедурный кабинет, раздевалка для сотрудников, коридор, туалетные комнаты. Медицинский пункт имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Амбулаторный прием, осмотр перед проведением профилактических прививок, осмотр перед заездами в оздоровительные лагеря, допуск к соревнованиям, оказание первой помощи ведут заведующая здравпунктом, фельдшер.

Согласно выписки из приказов по Нижнетагильской государственной социально- педагогической академии от ДД.ММ.ГГГГ №-К, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №                     (л.д.30-35) утверждено штатное расписание медицинской службы, в состав которой входит заведующая здравпунктом и фельдшер.

Тождество наименований должностей «заведующая здравпунктом» и «заведующая здравпунктом- фельдшер» не вызывает сомнения и подлежит установлению судом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Неполное или неправильное наименование должности не может являться основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, лечебная деятельность истицы в спорные периоды трудовой деятельности отвечает требованиям п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области отДД.ММ.ГГГГ №об отказе истице в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истице права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы в специальный стаж истицы и назначению пенсии с момента за ее обращением, то естьс ДД.ММ.ГГГГ, так как на данный период у истицы имелся необходимый 30 летний стаж для назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Лосевой С. В. удовлетворить.

Признать за Лосевой С. В. право на получение досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области отДД.ММ.ГГГГ № об отказе Лосевой С. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»- незаконным.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность включить в специальный стажЛосевой С. В. периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)- Поликлиническое объединение №, поликлиника ГГМ, здравпункт НТГПИ, заведующая здравпунктом;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)- Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №», здравпунктНТГПИ, заведующая здравпунктом;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)- Нижнетагильский государственный педагогический институт,медицинская служба, заведующая здравпунктом +0,5 ставки медицинской сестры по совместительству;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)- Нижнетагильский государственный педагогический институт, медицинская служба, заведующая здравпунктом + 0,5 ставки медицинской сестры по совместительству;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)- Нижнетагильский государственный педагогический институт, медицинская служба, заведующая здравпунктом и назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с принесением жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Судья- подпись.                И.Н.Зайцева.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 июня 2013 года.