Решение по делу № 2-3548/2016 ~ М-2854/2016 от 09.06.2016

Дело №2-3548/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2016 года г. Королев М.о.

Королёвский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шишкова С.В.

при секретаре Аташян Х.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривенкина Юрия Александровича к Администрации городского округа Королёв Московской области, ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» о признании права пользования на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,

Установил:

ФИО2, уточнив исковые требования, обратился с иском к Администрации городского округа Королёв <адрес>, ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» о признании права пользования на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации, указав, что он с 1986 года был зачислен в штат предприятия НПО «Энергия» на должность сборщика-капельщика и ему была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>А. В 1995 году он был переведен в отдел № ГУ ГПС МВД и на основании постановления главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан ордер № серия С на жилое помещение по адресу: <адрес> на две комнаты. Он вместе супругой был вселен на законных основаниях. Постоянно проживает и зарегистрирован по указанному адресу вместе с семьей. В 2000 году ему был выдан еще один ордеор № серия С на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 15 кв.м. на основании постановления главы города № от ДД.ММ.ГГГГ. НПО «Энергия» имело в ведении дома ведомственного жилищного фонда. Он обращался в Администрацию г.о. Королев и ОАО РКК «Энергия» с заявлениями о приватизации квартиры, но получил отказ. Считает, что имеет право на пользование указанными квартирой по договору социального найма, и, как следствие, на ее приватизацию. Просит признать право пользования квартирой на условиях социального найма и признать за ним право собственности в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по изложенным иске основаниям.

Представитель ответчика ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» просила в удовлетворении иска отказать, указав, что здание в котором расположены спорная квартира является частной собственностью ответчика.

Представитель Администрации городского округа Королёв <адрес> в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 1986 года был зачислен в штат предприятия НПО «Энергия» на должность сборщика-капельщика и ему была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>А.

В 1995 году истец был переведен в отдел № ГУ ГПС МВД и на основании постановления главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан ордер № серия С на жилое помещение по адресу: <адрес> на две комнаты. Он вместе супругой был вселен на законных основаниях. В 2000 году истцу был выдан еще один ордер № серия С на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 15 кв.м. на основании постановления главы города № от ДД.ММ.ГГГГ.
По настоящее время истец проживает и зарегистрирован в выделенной ему <адрес>.

Данное обстоятельство не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Оснований считать, что спорные квартира была предоставлены истцу для временного разрешения на период работы у суда не имеется.

Как следует из положений статьи 109 ЖК ФИО3, действовавшего на момент вселения истца в спорные жилые помещения, являвшимся на тот период времени общежитием, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

При этом в соответствие с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 328, было установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Изложенное свидетельствует о том, что обязанность по сохранению ордеров лежит исключительно на администрации общежития и ненадлежащее исполнение такой обязанности работниками администрации никоим образом не должно приводить к ограничению прав лица на жилое помещение.

Реализация закрепленного в Конституции Российской Федерации и в законодательстве, регулирующем правоотношения в сфере использования жилищного фонда, права гражданина на жилье не может ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия ордера.

Судом установлено, что после преобразования НПО «Энергия» в ОАО «РКК «Энергия» им. ФИО6ёва» в соответствии с планом приватизации здание по указанному адресу, со всеми жилыми помещениями, использовавшимися в качестве общежития было включено в состав уставного капитала общества, в последующем оформлено право собственности на здание.

Ответчики в обоснование возражений на иск ссылаются на то, что спорные жилые помещения находятся в частной собственности ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия». Суд, отклоняя приведенные доводы, исходит из следующего.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент разрешения спора судом) определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 18 этого же Закона в редакции, действовавшей на момент введения в действие Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениями в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему ФИО1 народных депутатов, на территории которого находится.

Согласно статье 18 Закона в редакции, действующей на момент разрешения спора, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного выше Закона (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон ФИО3 "О приватизации жилищного фонда в ФИО3"), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что изменение формы собственности не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации.

По аналогии закона к отношениям по пользованию гражданами помещениями в общежитиях, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и при переходе данных предприятий в иную форму собственности по каким-либо причинам не были переданы в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку с момента перехода в частную собственность организации, созданной в процессе реорганизации государственного или муниципального предприятия, жилое помещение фактически утрачивает статус общежития специализированного государственного или муниципального жилищного фонда.

При этом статья 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривает сохранение права граждан на приватизацию жилых помещений в случае перехода государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности независимо от того, был ли оспорен переход права собственности на жилое помещение к коммерческой организации и последующим приобретателям и был ли он признан незаконным.

Таким образом, включение общежития по адресу: <адрес>ёв, <адрес> план приватизации НПО «Энергия» противоречит приведенным нормам права.

В соответствии со ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, к правоотношениям по использованию истцами спорных жилых помещений подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, в связи с чем суд считает возможным признать право пользования комнатами по договору социального найма жилого помещения, расположенных по адресу: <адрес>ёв, <адрес>.

Оснований для отказа в удовлетворении данных исковых требований судом не установлено.

Согласно ст. ст. 1, 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Спорные жилое помещение предоставлено истцу в установленном законом порядке, в соответствии с действовавшим на период предоставления законодательством, не относятся к жилым помещениям, не подлежащим приватизации согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каких-либо доказательств подтверждающих, что они отнесены к объектам, изъятым из оборота, относятся к специализированному жилищному фонду и обладают особым правовым режимом ответчиками суду не представлено, доводам об отнесении данных помещений к частной собственности оценка была дана выше, в связи с чем истец не может быть лишен права приватизировать спорные жилые помещения.

Поскольку истец выразил свою волю на приватизацию спорных комнат, ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, и в реализации данного права ему не может быть отказано, суд считает возможным признать за ним право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>ёв, <адрес> порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>ёв, <адрес> на условиях социального найма.

Признать за ФИО2 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>ёв, <адрес> порядке приватизации.

Решение суда является основанием для прекращения за ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» государственной регистрации права собственности на <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>ёв, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме. Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: