Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2393/2019 ~ М-1806/2019 от 13.09.2019

Дело № 2-2393/2019

УИД 74RS0038-01-2019-002336-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Долгодеревенское                    24 декабря 2019 года                      

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи     Е.В. Боднарь,

при секретаре                 Н.Г. Гайнановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Чибышева О.В. к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Чибышев О.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на жилой дом общей площадью 309,9 кв.м, расположенный по АДРЕС.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым № по указанному выше адресу. Строительство жилого дома было осуществлено на основании разрешения на строительство № от 27.07.2018г., выданного администрацией Сосновского района Челябинской области. После окончания строительства истцом было подано в адрес ответчика уведомление об окончании строительства, в ответ на которое ответчиком сообщено о несоответствии параметров построенного индивидуального жилого дома параметрам, указанным в градостроительном плане земельного участка от ДАТА и разрешении на строительство, несоблюдении минимальных отступов от границ земельного участка. Между тем указанная самовольная постройка может эксплуатироваться в данном конструктивном решении, пригодна для постоянного проживания, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Истец Чибышев О.В. в судебном заседании участия не принял, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что Чибышев О.В. с ДАТА является собственником земельного участка площадью 977±11 кв.м с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДАТА.

Истцу был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым №, согласно которому земельный участок расположен в территориальной зоне В1 – зоне усадебной и коттеджной застройки, блокированной застройки, к основному виду разрешенного использования которой относится размещение индивидуальных жилых домов.

ДАТА в соответствии с действующим на момент начала строительства законодательством Чибышеву О.В. было выдано администрацией Сосновского муниципального района разрешение на строительство №, согласно которому Чибышеву О.В. разрешалось строительство индивидуального жилого дома с количеством этажей 2, высотой 8,5 м, общей площадью 300 кв.м на земельном участке с кадастровым №. Срок действия разрешения составил ДАТА.

Федеральным законом от ДАТА № 340-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения. Подпунктом 1 пункта 1 части 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от ДАТА № 340-ФЗ) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

Одновременно названным Федеральным законом № 340-ФЗ Градостроительный кодекс РФ дополнен

- статьей 51.1, согласно которой застройщик в целях строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку названных документов и после чего направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС либо о несоответствии параметрам объекта ИЖС;

- частью 16 статьи 55, согласно которой после окончания строительства объекта ИЖС застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган уведомление об окончании строительства объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку документов и направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии их требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления

Исходя из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по АДРЕС, площадь объекта недвижимости, возведенного в пределах границ земельного участка с КН № составляет 309,9 кв.м., год завершения строительства – 2019.

ДАТА Чибышев О.В. обращался в администрацию Сосновского муниципального района с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дом, в ответ на которое администрацией выдано уведомление от 17.06.2019г. № о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального строительства или садового дома - индивидуального жилого дома, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по АДРЕС, требованиям законодательства градостроительной деятельности по следующим основаниям:

- указанные в уведомлении об окончании строительства параметры построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома должны соответствовать действующему на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (разрешения на строительство) предельным параметрам разрешенного строительства. Согласно схеме расположения здания на земельном участке, представленном в техническом плане здания, подготовленном кадастровым инженером К.Ю.А. от ДАТА, параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют параметрам, указанным в Градостроительном плане земельного участка № от ДАТА, на основании которого выдано разрешение на строительство от ДАТА;

- в соответствии с Правилами застройки и землепользования Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденными решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА №, минимальные отступы от границ участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: минимальное расстояние между фронтальной границей участка и основным строением при реконструкции или новом строительстве – 3 м. Фактические отступы от границ указанного земельного участка до построенного жилого дома не соответствуют градостроительным нормам и параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Вместе с тем данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа истцу в признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с техническим заключением ООО «П*» № от ДАТА, жилой дом по АДРЕС возведен в соответствии с действующими строительными, экологическими, противопожарными, санитарно-гигиеническими, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций здания, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, оно подготовлено с учетом фактического обследования дома специалистом, организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДАТА также подтверждается, что возведенное строение (жилой дом), расположенное по АДРЕС, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и сооружений и иных объектов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, СанПиН 2.ДАТА-10 «Санитано-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из схемы границ, подготовленной кадастровым инженером К.Ю.А., следует, что от стен жилого дома до границ земельного участка с кадастровым № (собственник – истец) расстояние составляет менее 3 м (от 0,9 м до 2,2 м), до границы земельного участка с кадастровым № – 27,5 м, до земель, расположенных на северо-запад, запад и юго-запад от земельного участка истца – от 0 м до 2,6 м.

При этом смежные землепользователи - собственники земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС П.С.Ю. и П.Т.А. не возражают против сохранения возведенного здания на участке истца, о чем представлены их письменное заявление. Факт того, что указанные лица являются собственниками смежного земельного участка, подтверждается выпиской из ЕГРН.

Собственника же земельного участка, расположенного между двумя контурами земельного участка с КН №, установить не представилось возможным, что следует из заключения кадастрового инженера Б.Г.В.

Более того, из выписки из Правил землепользования и застройки Краснопольского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения № от ДАТА, представленной по запросу суда управлением архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, следует, что земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, для которой основным видом разрешенного использования является размещение индивидуальных жилых домов (пригодных для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости возведен Чибышевым О.В. на принадлежащем ему земельном участке, соответствует установленным требованиям, принимая во внимание, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о возможности признания за Чибышевым О.В. право собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 309,9 кв.м, расположенный по АДРЕС.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чибышева О.В. удовлетворить.

Признать за Чибышевым О.В., ДАТА рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 309,9 кв.м, расположенный по АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                Е.В. Боднарь