Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1024/2016 ~ М-1166/2016 от 17.06.2016

Гражданское дело № 2-1024/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рязань 24 октября 2016 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием истца Кузнецова С.Е., его представителя – адвоката Сизова Ю.Н., действующего на основании ордера,

при секретаре судебного заседания Сватко л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кузнецова С.Е. к администрации муниципального образования – Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов С.Е. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Рязанского районного суда Рязанской области от 23.06.2016 года, вступившим в законную силу 26.07.2016 года, за истцом признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке в 1992 году истцом построен жилой дом, проведены все необходимые коммуникации.

С указанного периода, то есть, более 23 лет, истец добросовестно пользуется домом, оплачивает коммунальные платежи.

В результате проведения кадастровых работ в отношении построенного истцом жилого дома, был присвоен кадастровый №.

Истец обратился в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственной регистрации права на жилой дом, поскольку документы, поданные на регистрацию, не соответствуют по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, а именно, отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, в установленных техническим планом по системе координат <данные изъяты>

В судебном заседании истец Кузнецов С.Е. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца Кузнецова С.Е. – адвокат Сизов Ю.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что на выделенном земельном участке с кадастровым номером № истец в 1992 году построил дом. Разрешительной документации на строительство дома им получено не было. Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 23.06.2016 года за Кузнецовым С.Е. признано право собственности на земельный участок, следовательно, истец вправе признать за собой право собственности на самовольную постройку.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО – Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явился, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем суд, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения истца Кузнецова С.Е., его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами в силу ст.56 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешенному использованию земельного участка, на котором она расположена.

В судебном заседании установлено, что решением Рязанского районного суда Рязанской области от 23.06.2016 года, вступившим в законную силу 04.08.2016 года, за Кузнецовым С.Е. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Из кадастрового паспорта на указанный земельный участок усматривается, что земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Сторонами не оспаривалось, что при строительстве дома, в 1993 году, Кузнецовым С.Е. не была подготовлена проектная документация, не получена разрешительная документация и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, следовательно, указанный дом обладает признаками самовольной постройки только по указанному основанию, поскольку соответствует требованиям градостроительных регламентов, разрешенному виду использования земельного участка, правилам землепользования и застройки, соответствует техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим нормам, основные несущие конструкции находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни и здоровья граждан, объект находится в границах названного земельного участка. Сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При этом, пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, объект недвижимости, возведенный Кузнецовым С.Е., общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, является завершенным строительством жилым домом. Указанный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью людей, и располагается на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Кузнецов С.Е. был уведомлен о том, что государственная регистрация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> приостановлена в связи с тем, что документ, подтверждающий право собственности на жилой дом не представлен.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову С.Е. было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом, поскольку им не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права.

Основываясь на результатах экспертного заключения, принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в частности: возведение пристройки истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан или нарушает чьи-либо права и законные интересы, в связи с чем полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова С.Е. к администрации муниципального образования – Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Кузнецовым С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № в установленных техническим планом по системе координат <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.А. Орлова