Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-909/2020 ~ М-834/2020 от 07.08.2020

? УИД 63RS0028-01-2020-001071-02

Дело № 2-909/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                            07 октября 2020 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

при секретаре Степановой Н.А.,

с участием помощника прокурора Сергиевского района Меримерина Л.А.,

представителя истца администрации муниципального района Сергиевский Самарской области Базаровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района Сергиевский Самарской области к Федяшеву В. Н. об изъятии жилого помещения путем выкупа и по встречному исковому заявлению Федяшева В. Н. к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения, находящегося в аварийном многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области обратилась в суд с иском к Федяшеву В.Н. об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем его выкупа, выселении и прекращении права собственности ответчика на указанное жилое помещение.

    В обоснование иска истец указал, что распоряжением администрации м.р. Сергиевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, непригодным к проживанию. На основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ Федяшев ВН. выразил согласие на участие в государственной программе Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» до 2025г, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, путем предоставления администрацией муниципального района Сергиевский по соглашению другого жилого помещения взамен изымаемого для муниципальных нужд.

В связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания по причине аварийного состояния постановлением администрации муниципального района Сергиевский № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный под указанным домом, был изъят для муниципальных нужд. Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-МЕ/06 установлено, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после ДД.ММ.ГГГГ, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности Федяшева В.Н. на жилое помещение по адресу: <адрес>, возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. В целях определения размера рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, администрацией муниципального района Сергиевский была заказана независимая оценка рыночной стоимости указанной квартиры. На основании Отчета об оценке рыночной стоимости жилого помещения №-С от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО Правовой центр «Независимость», итоговая величина рыночной стоимости спорного жилого помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 639 800,00 руб. ДД.ММ.ГГГГ Ответчику был направлен проект Соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой выкупной цены, а также постановление администрации муниципального района Сергиевский № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное письмо и приложенные документы были получены Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его личная подпись. В целях реализации жилищных прав ответчиков при переселении из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в рамках реализации на территории муниципального района Сергиевский государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2025г, утвержденной Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Сергиевский на основании ч. 8.2. ст. 32 Жилищного кодекса РФ вынуждена обратиться в суд с иском о принудительном изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, у Ответчика путем выкупа в размере 639 800,00 руб., определенном в отчете об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №-С. <адрес> просит суд изъять для муниципальных нужд жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Федяшеву В.Н. и расположенное по адресу: <адрес>, путем выкупа, с выплатой выкупной цены в размере 639 800 руб.; выселить Федяшева В.Н. из указанного жилого помещения; прекратить право собственности ответчика на указанное жилое помещение; признать право собственности муниципального района Сергиевский на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

    Ответчик Федяшев В.Н. обратился в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Сергиевского района Самарской области предоставить ему взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 54,8 кв.м., расположенное в границах сельского поселения Черновка Сергиевского района Самарской области. После предоставления ему другого жилого помещения прекратить его право собственности на спорное жилое помещение и признать на него право собственности муниципального района Сергиевский Самарской области, указав, что спорное жилое помещение приобретено им на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку жилой дом, в котором расположена принадлежащая ему квартира был признан непригодным к проживанию и подлежащим сносу, то администрацией Сергиевского района Самарской области ему было предложено участвовать в государственной программе Самарской области по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, он согласился на участие в указанной программе, выразив желание на изъятие принадлежащего ему жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения. Он не согласен с заявленными требованиями администрации Сергиевского района Самарской области об изъятии у него жилого помещения путем выкупа, поскольку согласия на такое изъятие не выражал, размер компенсации, который предлагает Администрация, не позволит ему приобрести какое-либо иное жилое помещение. К нему не применяются положения частей 8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ, поскольку жилое помещение приобретено им до внесения изменений в указанную статью Жилищного кодекса РФ.

    Помощник прокурора Сергиевского района Самарской области Меримерин Л.А. в судебном заседании полагал необходимым удовлетворить встречное исковое заявление Федяшева В.Н. к администрации Сергиевского района Самарской области в полном объеме, исковое заявление администрации Сергиевского района Самарской области к Федяшеву В.Н. удовлетворить частично.

    Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, прокурора, считает, что встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, а первоначальные исковые требования администрации м.р. Сергиевский Самарской области к Федяшеву В.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Федяшев В.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 54,8 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Распоряжением администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в распоряжение администрации муниципального района Сергиевский №-р от ДД.ММ.ГГГГ, на собственников помещений в указанном многоквартирном доме возложена обязанность произвести снос принадлежащих им жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> изъята для муниципальных нужд.

Постановлением Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Государственная программа Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ" до 2025 года".

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

    Согласно п. 7 Государственной программы Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ" до 2025 года", предусмотрено, что в рамках указанной Государственной программы предусмотрена реализация мероприятий по строительству жилых домов, приобретению жилых помещений в построенных и строящихся жилых домах у застройщиков, приобретению жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, а также предоставлению возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области (далее - Перечень домов), в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Переселение граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем предоставления органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Самарской области, являющимися участниками Государственной программы, жилых помещений в домах, построенных или приобретенных в муниципальную собственность, либо предоставления возмещения за изымаемые жилые помещения.

    Согласно п. 8 Государственной программы, реализация мероприятий по переселению граждан осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

    Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, в том числе субсидий, формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

    Указанные субсидии расходуются, в том числе, на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

    В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

    В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

    Часть 2 ст. 23 ЖК РФ предусматривает, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

    Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

    В соответствии с ч. 7 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

    Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

На основании п. 8.1 ст. 32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В судебном заседании установлено, что Федяшев В.Н. приобрел право собственности на спорное жилое помещение на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после признания его в установленном законом порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу. Приобретение жилого помещения в МКД, который в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, не противоречит требованиям действующего законодательства, в том числе ч. 5 ст. 32 ЖК РФ.

    Исходя из системного толкования положений ст. 32 ЖК РФ следует, что если собственник ветхого жилого помещения, подлежащего сносу, в установленный срок не предпринял мер, направленных на его снос, то орган, принявший решение о сносе ветхого жилого дома вправе в порядке, предусмотренном ст. 49 ЗК РФ изъять земельный участок на котором расположен такой жилой дом, для муниципальных нужд, а также всех жилых помещений, расположенных в данном доме.

    Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа в порядке, установленном указанной статьей.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ст.32 ЖК РФ.

Согласно п.1 ч.2 ст.16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее Федяшеву В.Н., включено в Государственную программу Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ" до 2025 года", следовательно, учитывая вышеприведенные положения законодательства, Федяшеву В.Н. предоставлено право выбора способа изъятия принадлежащего ему жилого помещения и подлежащего изъятию в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу.

Заявлением Федяшева В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, поданным в администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области, подтверждается, что Федяшев В.Н. выразил согласие на участие в Государственной программе путем предоставления ему органом местного самоуправления равнозначного жилого помещения, расположенного на территории сельского поселения Черновка Сергиевского района.

При установленных судом обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм, не подлежит удовлетворению требование администрации м.р. Сергиевский об изъятии спорного жилого помещения у Федяшева В.Н. путем его выкупа с выплатой выкупной цены в размере 639 800 руб., а подлежит удовлетворению встречное исковое требование Федяшева В.Н. об изъятии у него указанного жилого помещения путем предоставления ему иного жилого помещения площадью не менее 54,8 кв.м., расположенного в границах сельского поселения Черновка Самарской области.

Поскольку после предоставления Федяшеву В.Н. иного жилого помещения взамен изымаемого должно быть прекращено его право собственности на спорное жилое помещение, а изымаемое жилое помещение должно быть передано муниципальному району Сергиевский Самарской области, то подлежат удовлетворению встречные исковые требования Федяшева В.Н. о прекращении за ним права собственности на спорное жилое помещение и о признании на указанное жилое помещение права собственности муниципального района Сергиевский Самарской области после предоставления ему другого жилого помещения взамен изымаемого.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Таким образом, при прекращении права собственности на жилое помещение, его прежний собственник утрачивает право пользования таким жилым помещением и обязан освободить его.

При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении требований администрации муниципального района Сергиевский Самарской области отказать в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований администрации муниципального района Сергиевский Самарской области к Федяшеву В. Н. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> собственника жилого помещения Федяшева В. Н. путем выкупа администрацией муниципального района Сергиевский в размере 639800,00 руб., определенном в отчете об оценке рыночной стоимости жилого помещения №-С от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном ООО Правовой центр «Независимость», выселении Федяшева В. Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прекращении права собственности Федяшева В. Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №, признании права собственности муниципального района Сергиевский Самарской области на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №, отказать.

Встречные исковые требования Федяшева В. Н. к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения, находящегося в аварийном многоквартирном доме, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области предоставить Федяшеву В. Н. взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес>, иное благоустроенное жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в рамках государственной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2025 г., утвержденной Постановлением Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ площадью не менее 54,8 кв.м., расположенное в границах сельского поселения Черновка.

После предоставления администрацией муниципального района Сергиевский Федяшеву В. Н. жилого помещения площадью не менее 54,8 кв.м., расположенного в границах сельского поселения Черновка, прекратить право собственности Федяшева В. Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №, признать право собственности муниципального района Сергиевский Самарской области на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2020 года.

Председательствующий судья            И.А. Яковлев