Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-748/2016 от 01.07.2016

Петрозаводский городской судДело №12-748/16-12

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 18 августа 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Коваль М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АТП 2» на постановление государственного инспектора труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "АТП 2" <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТП 2» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты>

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ООО «АТП 2» в нарушение ст.100 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка для диспетчер, механика, медицинской сестры не установлен режим рабочего времени; в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ в Правилах внутреннего распорядка не установлены сроки выплаты заработной платы; в нарушение ч.2 ст.222 и ст.133 ТК РФ в штатном расписании и трудовых договорах с водителями организации установлена часовая тарифная ставка; в нарушение ст.103 ТК РФ не утверждены графики сменности водителей; в нарушение ст.123 ТК РФ не соблюдаются графики отпусков на <данные изъяты>

В направленной в суд жалобе защитником ФИО1 выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене. В обоснование заявленных требований указывается, что сроки выплаты заработной платы определены в трудовых договорах работников, перенос отпуска работников допускался по личному заявлению, с водителями категории <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ были заключены дополнительные соглашения, в которых предусмотрены условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу во вредных условиях, а с ДД.ММ.ГГГГ с работниками заключены дополнительные соглашения в отношении размера часовой тарифной ставки.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «АТП 2», извещенного о рассмотрении дела, не явился.

Помощник прокурора ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, указав на правомерность привлечения юридического лица к административной ответственности за нарушение трудового законодательства.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав прокурора, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу требований ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Положениями ст.100 ТК РФ предусмотрено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Из содержания ст.103 ТК РФ следует, что сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Согласно ст.123 ТК РФ, очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.

В силу ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст.133 ТК РФ).

Согласно ст.129 ТК РФ под тарифной ставкой понимается фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В ходе осуществления прокурорского надзора по исполнению трудового законодательства в отношении ООО «АТП 2» было выявлено, что ООО «АТП 2» не соблюдаются требования трудового законодательства, а именно в нарушение ст.100 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка для диспетчера, механика, медицинской сестры не установлен режим рабочего времени; в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ в Правилах внутреннего распорядка не установлены сроки выплаты заработной платы; в нарушение ч.2 ст.222 и ст.133 ТК РФ в штатном расписании и трудовых договорах с водителями организации установлена часовая тарифная ставка; в нарушение ст.103 ТК РФ не утверждены графики сменности водителей; в нарушение ст.123 ТК РФ не соблюдается график отпусков на ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителей ФИО3 ФИО4 ФИО5., ФИО6 ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10

Указанные обстоятельства выявлены ДД.ММ.ГГГГ и зафиксированы в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Событие административного правонарушения и виновность ООО «АТП 2» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и сомнений в достоверности не вызывают.

Выводы должностного лица о виновности ООО «АТП 2» в нарушении трудового законодательства основаны на постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которое содержит необходимое описание события правонарушения и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а также на копиях изученных в ходе проверке письменных материалов дела.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.

Правовая оценка действиям правонарушителя является верной и соответствует фактическим обстоятельствам содеянного.

Необходимых и достаточных доказательств того, что привлекаемым лицом были приняты все зависящие от него меры (действенные и своевременные) по соблюдению установленных требований трудового законодательства и доказательств объективной невозможности соблюдения трудовых норм, а равно обстоятельств, исключающих вину общества, материалы дела не содержат.

Изложенные в жалобе доводы были предметом проверки должностного лица при вынесении постановления о назначении административного штрафа и не позволили прийти к выводу об отсутствии с действиях ООО «АТП 2» состава административного правонарушения, не согласиться с данной позицией нельзя.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом были учтены представленные привлекаемым документы и инкриминируемые нарушения требований ст.74 ТК РФ и ч.3 ст.57 ТК РФ исключены из объема обвинения.

Иные представленные юридическим лицом доказательства не позволяют убедиться в том, что на момент проверки прокурором данные документы имелись у ООО «АТП 2» и не могли быть представлены ввиду наличия уважительных причин.

Их отсутствие в период осуществления проверочных мероприятий свидетельствует о несоблюдении юридическим лицом норм трудового законодательства.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным с учетом конкретных обстоятельств дела не имеется.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенное ООО «АТП 2» правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому не может быть расценено как малозначительное.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление о назначении административного штрафа следует признать законным, обоснованным и справедливым.

Административный штраф назначен в пределах санкции статьи закона и определен с учетом всех влияющих на меру ответственности обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "АТП 2" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.Ю. Парамонов