Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-287/2012 ~ М-260/2012 от 15.10.2012

                                                                                         Дело № 2 - 287 - 2012 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2012 года Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи                                         Устиновой Г.С.

при секретаре                                                                       Кумариной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талалаевой ФИО1 к администрации Токаревского поселкового округа о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет по обеспечению жильем во внеочередном порядке, о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на улучшение жилищный условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов,

УСТАНОВИЛ:

Талалаева ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Токаревского поселкового округа о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет по обеспечению жильем во внеочередном порядке, о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на улучшение жилищный условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

В обоснование своих требований Талалаева Л.Е. сослалась на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945г.г.» и Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» она, как вдова участника Великой Отечественной войны, приравненная к ним в правах, имеет право на предоставление благоустроенного жилья по признаку нуждаемости по социальной норме.

          Она своего жилья не имеет, постоянно проживает в летней кухне, которая не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений.

          Поэтому ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Токаревскую поселковую администрацию с заявлением о постановке ее на учет на улучшение жилищных условий.

         Однако своим решением от ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия Токаревского поселкового округа отказала в признании ее нуждающейся в жилом помещении, указывая на то, что она зарегистрирована в доме сына по адресу: <адрес>, тем самым обеспечена необходимой жилплощадью и в улучшении жилищных условий не нуждается.     

         Вместе с тем в доме, принадлежащем на праве собственности ее сыну Талалаеву А.А., она не проживает с 1993 года, сохраняя в нем лишь формальную регистрацию по месту жительства в <адрес>, т.к. она не может быть зарегистрирована в жилом помещении, в котором фактически проживает в настоящее время, поскольку это помещение не зарегистрировано в качестве жилого.

         В связи с этим она просит суд признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Токаревского поселкового округа поставить ее на очередь на улучшение жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны.

В судебном заседании представитель Талалаевой Л.Е. по доверенности Талалаев А.А. требования полностью поддержал и пояснил, что в 1978 году он с отцом ФИО2 и матерью Талалаевой Л.Е. переехал из Узбекистана в р.п. Токаревка, где на его денежные средства был приобретен жилой дом. Договор купли - продажи был составлен на мать, поскольку он в это время уехал работать в Москву, но в Москве у него не сложилось, и в 1983 году он вернулся в р.п. Токаревка. Мать составила на него дарственную, и дом на праве собственности перешел к нему, а родители купили себе другой дом на <адрес>. С родителями он жил всегда раздельно и общего хозяйства с ними не вел. В 1988 году отец тяжело заболел, и он перевез отца с матерью в свой дом, а сам перешел жить в летнюю кухню. Родители продали свой дом и деньги, вырученные от его продажи, мать положила на свою сберкнижку. ДД.ММ.ГГГГ года отец умер. Он вернулся в дом, где они прожили с матерью до 1993 года, а затем он стал делать пристройку к дому, и мать ушла жить в летнюю кухню. С этого времени она постоянно проживает в ней, совместно они не живут, общего хозяйства не ведут, в его доме мать сохраняет только регистрацию для получения пенсии, медицинской помощи. Проживать совместно они не могут, поскольку мать занимается лечением людей, к ней приходят большое количество граждан в любое время суток, а ему в связи с состоянием его здоровья нужен покой, он является <данные изъяты>. Уход за матерью осуществляют посторонние лица, с которыми она расплачивается сама, он нести уход за ней не может, т.к. сам в нем нуждается. В помещении летней кухни он обустроил печь, подведя в нее газовую форсунку, есть вода. Но стенки помещения тонкие, и в зимнее время в нем холодно. Все вещи матери находятся в летней кухне, там есть все необходимое для ее проживания. Поэтому он считает, что его мать нуждается в улучшении жилищных условий.

Представитель администрации Токаревского поселкового округа по доверенности Сажнева С.А. иск не признала и просила требования Талалаевой Л.Е. оставить без удовлетворения, поскольку она зарегистрирована в жилом доме, принадлежащем сыну на праве собственности, где имеются все условия для ее проживания.

Выслушав представителей истца, ответчика, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Талалаевой Л.Е. подлежат удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.          

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Следовательно, в соответствии с положениями ст. 21 ЖК РФ и Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 члены семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Талалаева Л.Е., является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением №, выданным Токаревским отделом социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, тем самым на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в том числе по обеспечению жильем, при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика утверждает, что Талалаева Л.Е. не нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку она зарегистрирована в доме своего сына в <адрес> и ее жилищные условия соответствуют установленным жилищным нормам.

Вместе с тем истица, опровергая заявления ответчика, утверждает, что совместно с сыном не проживает, членом его семьи не является, а занимаемое ею фактическое жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, и потому она нуждается в улучшении жилых условий.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение своих доводов представитель ответчика сослался на то, что Талалаева Л.Е. зарегистрирована по месту жительства в доме своего сына по <адрес>, который принадлежит ему на праве собственности согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением жилищной комиссии администрации Токаревского поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма жилой площади 16 кв. м. на одного человека не нарушается, обеспеченность общей площадью в доме Талалаева А.А.составляет 38,8 кв. м. на двух человек, в жилом доме имеется ванная комната, водопровод, канализация, дом газифицирован.

Оспаривая доводы ответчика, истица указывает на то, что в доме, принадлежащем сыну, она только зарегистрирована, совместно с сыном не проживает, общего хозяйства не ведет, живет отдельно от сына постоянно с 1993 года в летней кухне, расположенной на одном земельном участке с домом сына.

Данное обстоятельство установлено судом достоверно, никем из сторон не оспаривается.

В соответствии со ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Из содержания данной нормы следует, что членами семьи собственника являются лица, которые проживают с ним в принадлежащем ему жилом помещении и пользуются этим помещением.

В судебном заседании было установлено, что жилым помещением для Талалаевой Л.Е. является помещение летней кухни, а в доме сына она сохраняет лишь формальную регистрацию.

Данное обстоятельство подтвердили свидетели ФИО3 и ФИО4, которые показали, что на протяжении последних 20 лет Талалаева Л.Е. постоянно проживает в помещении летней кухни и зимой и летом, совместно с сыном не живет, уход за ней он не осуществляет.

Этот факт не оспаривает и представитель Токаревской поселковой администрации, который подтвердил, что действительно Талалаева Л.Е. постоянно проживает в летней кухни, жилым домом сына не пользуется, в помещении летней кухни есть отопление, вода и все необходимое для проживания - плита, холодильник, кровать, стол, шифоньер и другая необходимая мебель.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В связи с этим местом жительства истицы является помещение летней кухни, а не жилой дом сына, с которым она совместно не проживает около 20 лет, сохраняя в нем только регистрацию.

Следовательно, членом семьи сына она не является и права пользования принадлежащим ему жилым помещением не имеет.

Поэтому для определения нуждаемости Талалаевой Л.Е. в улучшении жилищных условий, по мнению суда, необходимо было обследовать жилое помещение, в котором она фактически проживает, а не жилое помещение, которое ей не принадлежит на праве собственности, где она лишь зарегистрирована и не пользуется им уже длительное время.

Согласно п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе: не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494).

Согласно п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Между тем, оценка соответствия жилого помещения, в котором фактически проживает вдова ветерана война, установленным для жилых помещений требованиям до рассмотрения дела в суде не проводилась, решение в форме заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме не принималось.

Поэтому в соответствии с положениями ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд предложил органу местного самоуправления поручить межведомственной комиссии провести обследование вышеназванного помещения для установления факта его пригодности (непригодности) для постоянного проживания.

           В соответствии с актом обследования помещения фактического проживания Талалаевой Л.Е. от ДД.ММ.ГГГГ и заключением межведомственной комиссии о признания помещения пригодным или не пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что помещение, в котором проживает Талалаева Л.Е., не является объектом капитального строительства, оно не пригодно для проживания в зимних условиях.

Таким образом, в судебном заседании было доказано, что истица Талалаева Л.Е. в жилой дом, принадлежащий сыну Талалаеву А.А., не вселена, в вышеуказанном доме как член семьи собственника не проживает, данное домовладение ей на праве собственности не принадлежит, она постоянно проживает в помещении летней кухни, которое для нее является постоянным местом жительства на протяжении последних 20 лет. Данное помещение по заключению межведомственной комиссии признано непригодным для проживания.

Поэтому в соответствии с требованиями, установленными пунктами 1,2, 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Талалаева Л.Е. должна быть признана нуждающейся в жилом помещении и состоять на соответствующем учете.

              Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1941 - 1945 ░░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                          ░░░░░:                                                                ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2012 ░░░░.

       ░░░░░                                     ░░░░░░░░ ░.░.