Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1655/2014 ~ М-1072/2014 от 19.05.2014

Дело № 2-№/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Пономаренко Д.Ф.
При секретаре судебного заседания Курбанисмаилове Т.М.

С участием прокурора Хоянян Л.О.

С участием адвоката Крахмалевой Л.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБОУ СПО РО РСХТ к ПЕИ, ПАГ, ПВА, третьи лица: Министерство общего и профессионального образования РО, Министерство имущественных земельных отношении финансового оздоровления предприятий, организации РО о выселении.

Установил :

ГБОУ СПО РО РСХТ обратилось в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ГБОУ СПО РО РСХТ на праве оперативного управления и является объектом имущества государственной собственности <адрес>, имеет статус общежития. Данный факт подтверждается выпиской из реестра Государственного имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №№ свидетельством о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества от 10.07.2012г. № № Общежитие образовательного учреждения предназначено для временного проживания и размещения: на период обучения обучающихся по очной форме обучения; на период сдачи экзаменов и выполнения дипломных работ. При условии полной обеспеченности местами учащихся ОУ в общежитии, администрация вправе принять решение о размещении других категорий обучающихся. При полном обеспечении всех нуждающихся из числа обучающихся местами в общежитии, могут быть предоставлены комнаты для работников ОУ на условиях заключения с ними срочного договора найма жилого помещения в общежитии для учащихся на период работы, что определено Уставом ОУ. Ответчица-наниматель с ДД.ММ.ГГГГ была принята в ПУ № преподавателем литературы, ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности замдиректора по УВР по собственному желанию. Согласно имеющему договору найма с ПУ № на срок с 01.07.2001г. по 31.12.2001г. Ответчице-нанимателю ПЕИ на состав семьи 3 человека, были предоставлены для временного проживания комнаты № 229,230,231. Последний имеющийся срочный договор найма с ПУ № был оформлен и подписан ответчицей в 2003году. Последующие договоры с ПУ № ответчица подписывать отказывалась. После реорганизации в 2010году путем присоединения ПУ № к ГОУ НПО ПЛ № срочный договор найма жилого помещения между Истцом и Ответчицей-нанимателем был оформлен 01.01.2011г., однако в очередной раз ответчица подписать договор отказалась. Ответчице-нанимателю неоднократно направлялись уведомления о добровольном освобождении комнат общежития, приглашение на беседу. Последнее уведомление от 25.12.2013г. Ответчице-нанимателю было вручено 27.12.2013г. Однако ответчики до настоящего времени не решили свой жилищный вопрос, комнаты в общежитии ОУ добровольно не освободили, не сдали ключи и не оплатили задолженность за проживание и коммунальные услуги.

На основании изложенного истец просит суд: выселить ПЕИ, ПАГ, ПВА из общежития ГБОУ СПО РО РСХТ из комнат № 229,230,231, общей площадью 44.7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание явился представитель ГБОУ СПО РО РСХТ – ЛТМ, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просили их удовлетворить, суду пояснила, что данное общежитие, в котором проживают в настоящее время ответчики изначально было простроено как общежитие 6-го училища в 1979 году, потом было переименовано в общежитие 16-го училища в котором в 1992 году поступила на работу ПЕИ, и проработала там по 2001 год, и уволилась по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ года. Правом для проживания в общежитии является срочный договор найма, данного документа у ответчика нет, а 2010 году, когда общежитие было передано техникуму, и техникум заключал договоры найма, ответчик отказалась подписывать договор, и в настоящее время документа подтверждающего право ответчика проживать там нет, правовые основания утратились по окончанию действия договора найма который был заключен в 2004 году, это последний договор который был подписан ответчицей. В 2008 году ответчица отказалась подписывать договору, сделав ссылка на то, что договор пролонгируется и новый договор не нужен. На сегодняшний день правовых оснований проживать в общежитии у ответчиков нет, так как никто из ответчиков не является ни учащимися, ни рабочим в техникуме. Общежитие находится в собственности Ростовской области, у техникума это здание находится на праве оперативного управления.

В судебное заседание также явились ответчики ПЕИ, ПАГ, ПВА и их представитель КЛН, действующая на основании ордера и доверенности, просили в удовлетворении иска ГБОУ СПО РО РСХТ отказать, суду пояснили, что ответчики вселились в общежитие согласия работодателя, т.к. ПЕИ работала преподавателем, она проживала там всей семьей в составе 3 человек, не нарушая никаких нор и правил, она была уволена в 2001 году по собственному желанию, с этого времени прошло более 10 лет, когда истец по настоящему делу обратился в суд с настоящим иском. Решение о выселении может приниматься только собственником помещения, а истец только лишь обладает правом оперативного управления. На сегодняшний день не представлено никаких доказательств того что истец обладает полномочиями ставить вопрос о выселении, более того истец ставит третьим лицом собственника, это значит, что ненадлежащий истец обратился в суд. Ответчики вселились и проживают совершенно на законных основаниях и оснований для их выселения без предоставления другого жилого помещения не имеется. Ссылка истца на то, что спорное жилое помещение необходимо для проживания студентов преподавателей и других работников училища не обоснованна. ПЕИ приказом по училищу приняли на работу и в тот же день директор вызывал коменданта и составили договор о вселении, на основании этого договора комендант передал комнату. Договор найма первоначально был заключен в 1991 году и до момента увольнения он действовал, и не перезаключался. Увольнение действительно было осуществлено по собственному желанию, и не было осуществлено под давлением. С 2001 года претензии предъявлялись. Последний договор который заключался в 2003 году, далее у начались разногласия с директором по начислению оплаты, ответчики были не согласны с рядом позиции, им предлагали подписать договор но они отказывались. ПЕИ и члены ее семьи проживают в общежитии с 1992 года, имели по предыдущему жилому кодексу право приватизации данного помещения, неоднократно им говорилось в устной форме руководством училища, что они это право могут реализовывать, но в силу юридической не компетенции они это не сделали. Со стороны училища письменные указания выселиться они получали в конце 2013 года, но правовые основания для выселения отсутствуют.

Представители Министерства общего и профессионального образования <адрес>, Министерства имущественных земельных отношении финансового оздоровления предприятий, организации <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, дело в их отсутствие рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные ГБОУ СПО РО РСХТ требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> в <адрес> является объектом государственной собственности субъекта федерации – <адрес> и передано на праве оперативного управлении Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования <адрес> «Ростовский строительно-художественный техникум» (ГБОУ СПО РО СХТ), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., выпиской из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Комнаты № 229, 230, 231 в вышеуказанном общежитии ДД.ММ.ГГГГ были переданы для проживания ПЕИ, которая с ДД.ММ.ГГГГ была принята в ПУ № преподавателем литературы, а также членам ее семьи ПАГ и ПВА

ДД.ММ.ГГГГ ПЕИ уволилась из ПУ № по собственному желанию, однако, продолжила вместе с ПАГ и ПВА проживать в комнатах № 229, 230, 231 общежития по адресу: <адрес>.

Впоследствии между ПЕИ и ПУ № заключались срочные договоры найма, в отношении вышеуказанных жилых помещений, последний из которых заключен на срок 01.01.2003г. по 01.07.2003г.

В настоящее время ПЕИ и члены ее семьи не являются ни учащимися, ни работниками ГБОУ СПО РО РСХТ – правопреемника ПУ № и правообладателя здания общежития по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ПЕИ ГБОУ СПО РО РСХТ вручено уведомление о необходимости освободить занимаемые в общежитии комнаты № 229, 230, 231, однако, ответчики отказываются добровольно выселиться из указанных жилых помещений.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Основания приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма предусмотрены нормами Жилищного кодекса РСФСР, Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с частью 2 той же статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом.

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.5 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения сторон по делу по пользованию комнатами № 229, 230, 231 общежития по адресу: <адрес>, действительно носят длящийся характер, однако вселение ответчиков в данные помещения произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Такс согласно, ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 71-ФЗ)

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

На основании действующей в настоящее время ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

В данном случае, при рассмотрении настоящего спора, судом не установлено ни одного из приведенных выше обстоятельств, которые позволили бы отнести ПЕИ и членов ее семьи к категории граждан, которые не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения. В частности, ПЕИ проработала в ПУ № мене 10 лет и уволилась по собственному желанию.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч.2 ст. 105 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1,2 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В этой связи, учитывая, что материалами дела подтверждается истечение срока действия срочного договора найма, который являлся основанием для проживания в комнатах общежития, жилищные правоотношения носили временный характер, то в силу ч.1ст.103 ЖК РФ имеются основания для удовлетворения требований о выселении ответчиков из комнаты в общежитии.

Доводы ответчиков о том, что у них возникло право на приватизацию спорного жилого помещения в общежитии, а также о том, что ГБОУ СПО РО РСХТ не может ставить вопрос об их выселении, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно ч.3 ст.92 ЖК РФ и ст.4 ФЗ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующего от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо(наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину(нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Анализ указанных обстоятельств, и положений закона, позволяет суду сделать вывод о том, что учитывая статус здания - общежития, относящегося к специализированному жилищному фонду, и временный характер проживания, у ответчиков не могло возникнуть права на его приватизацию.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что здание по <адрес> использовалось и используется в качестве общежития для обучающихся в училище и для работников училища. ПЕИ и членам ее семьи комнаты № были предоставлены в 1991 году именно в общежитии в связи с работой ПЕИ в ПУ-16, заключавшиеся между ПУ № и ПЕИ, после увольнения последней, договоры найма также носили временный характер.

Между тем в настоящее время ни ПЕИ, ни члены ее семьи в трудовых отношениях с ПУ ГБОУ СПО РО РСХТ не состоят, срок последнего договора найма жилого помещения от истек и действующего соглашения между истцом и ответчиками, предоставляющего последним право на проживание в спорно общежитии – не имеется.

При таких обстоятельствах ПЕИ, ПАГ и ПВА занимают комнаты общежития № 229, 230, 231 общежития по адресу: <адрес> без законных к тому оснований и подлежат выселению из них без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Выселить ПЕИ, ПАГ, ПВА из комнат № 229, 230, 231 общей площадью 44.7 кв.м., общежития ГБОУ СПО РО РСХТ расположенного по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: