Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2020 (12-293/2019;) от 13.12.2019

УИД 40RS0026-01-2019-002800-39

Дело № 12-15/2020 года.

РЕШЕНИЕ.

29 января 2020 года.

    Судья Обнинского городского суда Калужской области Дубинский В.В., рассмотрев в городе Обнинске Калужской области жалобу Шилова Александра Владимировича на постановление № 790 заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску от 05 декабря 2019 года,

Установил:

    Постановлением № заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску от ДД.ММ.ГГГГ Шилов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа 2000 рублей.

Шиловым А.В. подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой она указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Шилов А.В. был извещен о времени и месте рассмотрения его жалобы, в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не представил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив, имеющиеся в административном деле материалы, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 19.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Из дела видно, что Шилов А.В. является гражданином Российской Федерации.

Шилов А.В. обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску по вопросу регистрации по месту пребывания в квартире по адресу: <адрес>, 05 декабря 2019 года.

05 декабря 2019 года инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску был составлен протокол № об административном правонарушении, которым установлено, что проживание Шилова А.В. без регистрации по месту жительства (по месту пребывания) с 23 мая 2017 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Постановлением № заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении Шилов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и им установлено, что объектом правонарушения являются установленные требования к наличию у гражданина Российской Федерации регистрации по месту жительства либо месту пребывания, и Шилова А.В.. без регистрации по месту жительства (по месту пребывания) с 23 мая 2017 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").

Аналогичные положения закреплены нормами статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В силу статьи 5 данного федерального закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Судья полагает, что из обжалуемого постановления, как и из протокола об административном правонарушении, не ясно, что именно составляет объективную сторону вменяемого Шилову А.В. правонарушения: проживание ли гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

При данных обстоятельствах, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, поскольку им в полном объеме не было установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Однако в связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы истек срок привлечения Шилова А.В. к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление № заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску от 05 декабря 2019 года отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья:                            В.В. Дубинский