Мотивированное решение по делу № 02-6218/2023 от 10.07.2023

Решение

Именем Российской Федерации

31.08.2023 года

Перовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6218//2023 по иску ...ой ... к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма,

Установил:

Истец ...а И.А. обратилась в суд с иском к ответчику ДГИ адрес о признании недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, обязании ДГИ адрес заключить с истцом договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес.

В обоснование иска истец ...а И.А. указала, что 16.06.2017 г. ...а И.А. обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: адрес. 26.06.2017 г. Департаментом городского имущества адрес было отказано в заключении договора социального найма, по причинам отсутствия оснований для возникновения жилищных прав. Однако истец с доводами ответчика не согласилась, поскольку обладает правом пользования спорным жилым помещением, осуществляет бремя содержания спорной квартирой, производит своевременную оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, служебное помещение перешло из ведомственного на баланс предприятия на основании правоустанавливающих документов. Таким образом, у истца имеются все основания, права и обязанности в отношении спорной квартиры и заключении с ней договора социального найма.

В суд истец ...а И.А. не явилась, обеспечила явку представителя, который просил исковые требования удовлетворить по доводам иска.

В судебном заседании ответчик ДГИ адрес иск не признал, указав об отсутствии у истца права на заключение договора социального найма.

В суд 3-е лица ...а Е.А., ...фио, ...фио не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Вместе с тем, Порядок использования жилых помещений, принадлежащих адрес и имевших статус служебных, установлен постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

В соответствии с п. 5 названного постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 г. N 158-ПП) постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения, утвержденного названным Постановлением, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

1.1. Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения";

1.2. Договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами адрес, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в п. 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона адрес.

Согласно п. 3 указанного Положения с гражданами, проживающими в жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, менее 10 лет, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20вышеназванного Закона адрес, при наличии одного из следующих оснований:

1) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, в связи с выходом его на пенсию по старости;

2) получения работником, которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, инвалидности I и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;

3) смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения;

4) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05.01.1989 г. исполнительным комитетом Перовского районного совета народных депутатов адрес был выдан ордер № 432959 на основании решения Перовского районного совета народных депутатов адрес исполнительного комитета № 4204 от 28.12.1988 г. о предоставлении семьи ...ой И.А. права занятия служебного жилого помещения по адресу: адрес.

Истец ...а И.А. и ...фио, ...фио, ...фио были вселены в спорное жилое помещение как члены семьи нанимателя ...ой И.А., проживают в квартире и зарегистрированы в ней по месту жительства.

В настоящее время спорная квартира находится в собственности адрес, что следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 04.12.2017 г.

26.06.2017 года истец получила уведомление ДГИ адрес об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с отсутствием оснований для возникновения жилищных прав и обязанностей, в соответствии с законодательством отсутствует решение органа исполнительной власти о предоставлении ...ой И.А. спорного жилого помещения.

Как следует из представленных истцом доказательств, истец и члены ее семьи постоянно зарегистрированы в спорной квартире и несут бремя оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается единым жилищным документом № 4719620 от 16.06.2023 г.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 г. за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения данного решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП).

Вместе с тем, из содержания указанного определения следует, что Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации сделан вывод о противоречии пункта 1.1 Положения требованиям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, исходя из того, что вопрос о предоставлении по договору социального найма жилого помещения гражданину, занимающему жилое помещение, ранее предоставленное ему на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения и имеющему стаж трудовой деятельности более 10 лет в организации (предприятии), финансируемой за счет средств бюджета адрес и предоставившей жилое помещение, не может быть поставлен в зависимость от соответствия площади занимаемого таким гражданином и членами его семьи жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на них, исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения".

Из представленной трудовой книжки ...ой И.А. следует, что она проработала в организации, в связи с работой, в которой, предоставлено жилое помещение, более 10 лет.

Учитывая, что данная служебная площадь предоставлена ...ой И.А. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, иных помещений, в отношении которых истец и члены ее семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, не имеют, суд приходит к выводу о том, что у Департамента городского имущества адрес отсутствовали основания для отказа истцу в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

Отказ ответчика в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, послуживших основанием для возникновения жилищных прав на занимаемую площадь, нарушает жилищные права истца и третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об обязании Департамента городского имущества адрес заключить с ...ой И.А. договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: адрес, с включением в договор социального найма членов ее семьи: ...ой Е.А., ...фио, ...фио

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ...ой ... договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: адрес, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя: ...у ..., ...фио, ...фио.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: