Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-452/2023 ~ М-206/2023 от 31.01.2023

Дело №2а-452/2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                 10 марта 2023 г.

          Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

              судьи Земцовой О.Б.,

              при секретаре Салаховой Д.Р.,

          с участием представителя административного истца Трофимовой Е.О.,

    административного ответчика Кирпичева В.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а452/2023 по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Кирпичеву В.А. о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Кирпичеву В.А. о прекращении права на управление транспортным средством.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», с диагнозом «алкоголизм», имеющими водительские удостоверения, в ходе которой выявлены нарушения действующих норм права, требующие применением прокурором полномочий на предъявление в суд искового заявления.

Согласно информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ УОКНБ и УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Кирпичев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с 22 декабря 2022 г. на учете в ГУЗ УОКНБ с диагнозом <данные изъяты> При этом, 15 января 2019 г. ему было выдано водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), М», серии №.

На основании Перечня медицинских противопоказаний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16 F18, F19), Кирпичев В.А не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Частью 1 ст.24, ст.ст.25, 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Кроме того, данным правовым актом установлены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования к подготовке водителей транспортных средств.

Таким образом, из системного толкования указанных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 96-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности и защиты законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации для больных наркоманией устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Таким образом, наличие у Кирпичева В.А. водительского удостоверения, и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. В этой связи право Кирпичева В.А. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Ссылаясь на ст.45 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» просит прекратить право Кирпичева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, категории «В, В1 (AS), М», выданного 15 января 2019 г. подразделением МРЭО ГИБДД МВД России по Ульяновской области.

Представитель административного истца помощник прокурора Трофимова Е.О. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Кирпичев В.А. в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился, пояснил, что не знал о том, что его поставили на учет в ГУЗ УОКНБ, он действительно проходил там лечение анонимно, а затем, в связи с отсутствием улучшения, стационарное лечение. У него имеется тяга к алкогольным напиткам, но он пьет красное вино.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 вышеуказанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Право управления транспортными средствами может быть предоставлено гражданам, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Судом установлено, что 15 января 2019 г. Кирпичеву В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), М», серии №

При этом, согласно данных ГУЗ УОКНБ он внесен в электронную базу данных ГУЗ УОКНБ 19 октября 2022 г. с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия, активная форма F10.242.

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного Кирпичева В.А., эпикриза к истории болезни, следует, что он проходил стационарное лечение в ГУЗ УОКНБ с 27 сентября 2022 г. по 24 октября 2022 г., с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия, запойная форма, воздержание. Синдром зависимости, вызванный употреблением табака, средняя стадия, активное потребление. Алкогольная полинейропатия. Рекомендовано: «Д» наблюдение у нарколога, полный отказ от алкоголя, табака.

Из протокола ВК ГУЗ УОКНБ № от 19 октября 2022 г. следует, что Кирпичев В.А. подлежит внесению в статистическую базу ЭБД и организации диспансерного наблюдения в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034n. Ему выставлен диагноз: <данные изъяты> 22 декабря 2022 г. в отношении Кирпичева В.А. установлено диспансерное наблюдение.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Кирпичев В.А. внесен статистическую электронную базу данных ГУЗ УОКНБ с диагнозом: <данные изъяты> в отношении него установлено диспансерное наблюдение, следовательно, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, Кирпичев В.А. создает реальную опасность причинения вреда окружающим.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора о прекращении права Кирпичева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного 15 января 2019 г. МРЭО ГИБДД УМВД России Ульяновской области подлежит удовлетворению.

Решение является основанием для внесения в Федеральную информационную систему ГИБДД МВД России сведений о прекращении права Кирпичева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии 99 05 №, выданного 15 января 2019 г. МРЭО ГИБДД УМВД России Ульяновской области.

На основании ст. 104 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2019 ░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2019 ░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░

               ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░ 2023 ░.