Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-224/2019 от 18.03.2019

Материал №13-224/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2019 года г.Саранск, Республика Мордовия

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Померановой Л.Д.,

с участием:

заявителя Вечканова В. И., его представителя – адвоката Еконии Л. Ю., действующей на основании ордера № 17 от 15 апреля 2019 года,

заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя Пресняковой О. В., действующей на основании доверенности № 40/6 от 9 января 2019 года,

заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, его представителя Дьяковой Н. П., действующей на основании доверенности № 09-12-07/19-14134 от 3 декабря 2018 года,

прокурора – помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Мещеряковой И. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Вечканова В. И. об индексации присужденных судом денежных сумм,

установил:

Вечканов В.И. обратился в суд с заявлением об индексации присужденной решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2012 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, указав следующее.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2012 года с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Вечканова В.И. взыскана задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 198 486 рублей 64 копейки. На Министерство внутренних дел по Республике Мордовия возложена обязанность выплачивать Вечканову В.И. ежемесячную денежную компенсацию в размере 36 139 рублей 37 копеек, начиная с 1 декабря 2012 года, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 9 апреля 2013 года решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2012 года оставлено без изменения. Резолютивная часть решения дополнена указанием о возложении на МВД по Республике Мордовия обязанности за счет средств федерального бюджета выплачивать Вечканову В.И., начиная с 01 декабря 2012 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 36139 руб. 37 коп. с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника внутренних дел, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, и с учетом изменения размера выплачиваемой пенсии <данные изъяты>.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 11 сентября 2014 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09 апреля 2013 года в части дополнения резолютивной части решения указанием на о возложении на МВД по Республике Мордовия обязанности за счет средств федерального бюджета выплачивать Вечканову В.И., начиная с 01 декабря 2012 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 36139 руб. 37 коп. с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника внутренних дел, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, и с учетом изменения размера выплачиваемой пенсии <данные изъяты>, отменено. В остальной части апелляционное определение оставлено без изменения.

На основании исполнительного листа ВС № 053488871, выданного Ленинским районным судом г.Саранска 5 ноября 2014 года, ответчик производит ему выплату ежемесячной денежной компенсации в размере 36139 руб. 37 коп.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2017 года № 1598 с 1 января 2018 года в 1,04 раза повышены размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел РФ. Однако, ответчик во исполнение судебного решения от 19 декабря 2012 года не пересчитал размер причитающихся ему выплат.

Считает, что увеличение присужденной ему ежемесячной денежной компенсации с 1 января 2018 года должно производиться в рамках механизма индексации, предусмотренного частью 7 статьи 43 Федерального закона «О полиции».

По указанным основаниям просит суд взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в его пользу недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации за период с 1 января 2018 года по 30 ноября 2018 года в размере 15901 руб. 27 коп. и обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию в размере 37584 руб. 94 коп., начиная с 1 декабря 2018 года, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель Вечканов В.И. и его представитель Екония Л.Ю. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Преснякова О.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Дьякова Н.П. в судебном заседании удовлетворение заявленных требований отнесла на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит заявление Вечканова В.И. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 208 ГПК Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2012 года удовлетворены исковые требования Вечканова В.И. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании недополученных сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, и понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. С Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Вечканова В.И. взыскана задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 198 486 рублей 64 копейки. На Министерство внутренних дел по Республике Мордовия возложена обязанность выплачивать Вечканову В.И. ежемесячную денежную компенсацию в размере 36 139 рублей 37 копеек, начиная с 1 декабря 2012 года, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09 апреля 2013 года решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2012 года оставлено без изменения. Резолютивная часть решения дополнена указанием о возложении на МВД по Республике Мордовия обязанности за счет средств федерального бюджета выплачивать Вечканову В.И., начиная с 01 декабря 2012 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 36139 руб. 37 коп. с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника внутренних дел, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, и с учетом изменения размера выплачиваемой пенсии <данные изъяты>.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 11 сентября 2014 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09 апреля 2013 года в части дополнения резолютивной части решения указанием на о возложении на МВД по Республике Мордовия обязанности за счет средств федерального бюджета выплачивать Вечканову В.И., начиная с 01 декабря 2012 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 36139 руб. 37 коп. с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника внутренних дел, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, и с учетом изменения размера выплачиваемой пенсии <данные изъяты>, отменено. В остальной части апелляционное определение оставлено без изменения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 1598 с 1 января 2018 года повышены размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в 1,04 раза.

13 декабря 2018 года Вечканов В.И. обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением об индексации присужденной судом ежемесячной денежной компенсации согласно части 7 статьи 43 Федерального закона «О полиции».

Письмом от 11 января 2019 года № 3/185210001419 за подписью Заместителя Министра ФИО1 заявителю сообщено, что порядок расчета и индексации ежемесячных сумм, выплачиваемых в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, установленный судом, может быть изменен судом.

Из содержания решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Вечканова В.И. к МВД по Республике Мордовия следует, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащей выплате Вечканову В.И., был рассчитан судом на основании части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора, и положений пункта 17 (действовавшего до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 года № 459, исключившего названный пункт) Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590.

Согласно материалам дела, право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у Вечканова В.И. на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 № 1026-1 «О милиции», действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 1 марта 2011 года в связи с введением в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

С 1 марта 2011 года введен в действие Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 года) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона «О полиции»).

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590 (далее - Инструкция № 590).

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции № 590, действовавшими до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 г. № 459, исключившего названные пункты из Инструкции № 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 12 февраля 2015 № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», вступившие в силу с 24 февраля 2015 года.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Поскольку Федеральным законом от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ установлен иной механизм расчета денежной компенсации, отличный от механизма, установленного частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 года), ВечкановВ.И. имеет право на получение выплат в ранее установленной сумме, если при новом исчислении размер денежной компенсации будет меньше ранее установленных сумм.

Приведенные нормативные положения статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения, исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, установленном законодательством, действовавшим на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее определенного размера ежемесячной денежной компенсации.

Согласно справке Центра финансового обеспечения МВД по Республике Мордовия № 9 от 3 апреля 2019 года Вечканову В.И., начиная с 1 декабря 2012 года по настоящее время, ежемесячно выплачивается компенсация в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 36139 руб. 37 коп.

С заявлением об изменении порядка исчисления сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ Вечканов В.И. не обращался.

В соответствии с частью 7 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования названной нормы размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции только в случае, если ежемесячная денежная компенсация была установлена в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 24 февраля 2015 года.

Учитывая, что размер денежной компенсации в связи с причинением связанных с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и повлекших стойкую утрату трудоспособности, установлен Вечканову В.И. в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 года) и пунктами 17 и 17.1 Инструкции, действовавшими до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 года № 459, перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, установленный размер денежной компенсации не подлежит.

В связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований Вечканова В.И.

Руководствуясь статьями 224-225, 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

заявление Вечканова В. И. об индексации суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, присужденной решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Вечканова В. И. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании недополученных сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, и понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней после вынесения судом настоящего определения.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова