Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2023 от 16.01.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тольятти, Самарская область,

ул. Коммунистическая, 43 16 января 2023 года

Судья Комсомольского районного суда города Тольятти Самарской области Томилова М.И., с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении Махмадова Ш.Ф., защитника Дорошок Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФв отношении:

Махмадова Ш.Ф, ... года рождения, уроженца и гражданина Таджикистан, женатого, не работающего, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: .... свободно владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Таджикистана Махмадов Ш.Ф. совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

15.01.2023 года был выявлен гражданин республики Таджикистан Махмадов Ш.Ф., нарушивший режим пребывания в РФ, уклонившийся от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания с 20.12.2022 года, чем нарушил требования закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Махмадов Ш.Ф. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал, просил не назначать ему наказание в виде выдворения с территории Российской Федерации, так как в России проживают его близкие родственники – мать, две сестры, жена и дети, все они являются гражданами Российской Федерации.

Защитник Махмадова Ш.Ф. – Дорошок Н.Ю. поддержал своего доверителя, суду пояснил, что Махмадов Ш.Ф. неумышленно нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, так как вынужден был помогать своей матери, которая на протяжении длительного времени имеет проблемы со здоровьем. Фактически все семья Махмадова Ш.Ф. – мать, две сестры, двое малолетних детей, супруга проживают на территории Российской Федерации в г. Москве, являются гражданами РФ, которым Махмадов Ш.Ф. оказывает помощь и материальную поддержку. Соответственно, выдворение Махмадова Ш.Ф. за пределы территории РФ нарушит его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Махмадов З.Н. обстоятельства, указанные Махмадовым Ш.Ф. и его защитником подтвердил.

Выслушав пояснения Махмадова Ш.Ф., его защитника Дорошок Н.Ю., свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки документов Махмадова Ш.Ф. установлено, что он является гражданином Таджикистана, документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 22 №3751886 от 15.01.2023г., рапортом полицейского от 15.01.2023г., объяснениями лица привлекаемого к административной ответственности, который с протоколом согласился, копией миграционной карты иностранного гражданина, данными из базы ФМС России.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Махмадов Ш.Ф., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (с 20.12.2022г.), действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Махмадова Ш.Ф. является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие у последнего на территории Российской Федерации семьи, близких родственников.

Так, представленными суду материалами подтверждено, что на территории РФ проживает мать Махмадова Ш.Ф. – Махмадова З.Н., две сестры – Рахимова С.Ф., Рахимова Ф.Ф., супруга – Копоть А.А., дети – Махмадов М.Ш., 19.10.2016 г.р., Махмадов Х.Ш., 24.09.2021 г.р.

Все вышеуказанные близкие родственники Махмадова Ш.Ф. являются гражданами РФ.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При назначении меры административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного его имущественное и семейное положение, отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к убеждению о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек.

При этом, как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Учитывая наличие у Махмадова Ш.Ф. супруги, малолетних детей, проживающих на территории Российской Федерации, суд считает, что его выдворение за пределы России не будет соответствовать принципу соразмерности административного наказания и повлечет нарушение его права на личную и семейную жизнь, нарушив справедливый баланс публичных и частных интересов; расставание с семьей негативным образом отразится на семейной жизни Махмадова Ш.Ф., поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской (ч.2 ст.27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

С учетом вышеназванных обстоятельств, наказание Махмадову Ш.Ф. возможно назначить без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Махмадова Ш.Ф признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Самарской области (ОП № 23 по Комсомольскому р-ну по г. Тольятти); КПП 631 601 001; ИНН 631 702 1970 (ОП № 23 по Комсомольскому району по г. Тольятти); ОКТМО 367 400 00; р/с 03100643000000014200; банк - Отделение Самара; БИК 013601205; наименование платежа - штраф; КБК 188 116 011 810 190 001 40; УИН 18880463232237518868.

Плательщик: Махмадова Ш.Ф, ... года рождения, уроженец и гражданин Таджикистана, регистрации на территории РФ не имеет, паспорт: Р TJK ...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двойном размере или административный арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в десятисуточный срок со дня его получения.

Судья: Томилова М.И.