Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2020 ~ М-129/2020 от 28.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года                               г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-265/2020 по иску Киселевой Е.В. к администрации г.о. Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

                    У С Т А Н О В И Л:

Истец Киселева Е.В. обратилась в суд с указанным выше иском к администрации г.о. Жигулевск, содержащим требования о сохранении принадлежащего ей по праву собственности жилого помещения - <адрес> в переустроенном состоянии, заключающемся в установке в квартире газового отопительного котла.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что на основании договора № на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого помещения-квартиры по адресу: <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий в квартире, на    основании    проектной документации,    подготовленной    ООО    «Газпром газораспределение    Самара»,    произведена замена проточного водонагревателя на газовый отопительный котёл. Все виды работ по отключению указанной квартиры от системы централизованного теплоснабжения, монтажу и наладке отопительного котла взамен проточного нагревателя были выполнены в соответствии с требованиями проектной документации. ООО СамРэк-Эксплуатация» составлен акт об установке индивидуального газового котла и отключении центрального отопления. Из акта следует, что в квартире истцов установлен      газовый настенный котёл, отрезаны стояки центрального отопления.

Полагает, что выполненное переустройство не создает угрозу безопасности и не нарушает права третьих лиц. Согласие собственников остальных квартир <адрес> на подключение индивидуального отопления получено.

     При обращении в администрацию городского округа Жигулевск истцу было отказано в согласовании указанных выше работ по переустройству квартиры, поскольку переустройство жилого помещения фактически выполнено и является самовольным. В связи с чем истица вынуждена обратиться в суд.

Истица Киселева Е.В. в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в представленном письменном отзыве просил вынести решение с учетом доказательств, представленных истцами в обоснование требований в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, и с учетом выводов строительно-технической экспертизы.

            Представитель третьего лица – ООО «Газпром газораспределение Самара», в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

            Представитель третьего лица – ООО «СамРЭК-Эксплуатация», представитель третьего лица – ООО «Газпром межрегионгаз Самара», в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах не явки суд в известность не поставили.

            Третьи лица – Киселев М.В., Киселева А.В., в лице законного представителя Киселевой Е.В., Севрюкова Н.П., Сюрдо Л.М., Сюрдо Л.Ф., Сюрдо В.В., Широкова Л.И., в судебное заседание не явились, до начала судебного заседания предоставили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Частью 3 ст. 16 ЖК РФ установлено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ, согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Согласно представленной суду копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, истцу по праву собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 54,4 кв.м, право приобретено на основании договора № на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду документов усматривается, что общая площадь квартиры по вышеуказанному адресу составляет 54,4 кв.м., жилая – 27,1 кв.м. В <адрес> произведено переустройство сети газопотребления (установка отопительного котла взамен проточного водонагревателя).

Проектирование системы газоснабжения <адрес> выполнено ООО «Газсервис», что подтверждается рабочей документацией от 2014 г.

Актом, составленным ООО «СамРэкЭксплуатация», подтверждается, что в <адрес> система отопления демонтирована и отключена об общедомовой. Нарушений нет.

Актами приемки законченного строительством объекта системы газоотопления подтверждается, что работы по установке отопительного котла, взамен проточного водонагревателя, в <адрес> <адрес> выполнены в полном объеме в соответствии с проектом.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы раздела собственности газораспределительной сети, находящейся в ведении ООО «Газпром газораспределение Самара», и газовых сетей, и оборудования, принадлежащих Сторонней организации и Киселевой Е.В., согласно которому ООО «Газпром газораспределение Самара» принадлежит газораспределительная сеть до технологически взаимосвязанных газовых сетей прочих собственников, а истцу принадлежит отключающее устройство, газовые сети и оборудование, подключенные к газораспределительной сети ООО «Газпром газораспределение Самара» через технологически взаимосвязанные газопроводы прочих собственников.

Актом о переустройстве сети газопотребления подтверждено, что в квартире по адресу: <адрес>, произведено переустройство сети газопотребления, дополнительной установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя на основании технического задания № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром газораспределение Самара» и Киселевой Е.В. заключен договор на выполнение работ по врезке и пуску газа.

Наличие технической возможности, безопасность установки и эксплуатации отопительного котла в <адрес>. № по <адрес> подтверждается представленной суду копией Акта о проверке технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов в квартире истца с целью установления пригодности их к эксплуатации для отвода продуктов сгорания от газовых приборов (газового котла), копией строительного паспорта внутридомового газоиспользующего оборудования.

Собственники помещений многоквартирного жилого <адрес>, выразили согласие на переустройство системы тепло и газоснабжения <адрес>, путем установления газового котла и индивидуальной системы теплоснабжения.

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «<данные изъяты>». Экспертным заключением установлено, что система теплоснабжения жилого помещения - <адрес> до проведения работ по переустройству была организована по общедомовой отопительной системе, однотрубной с верхней разводкой. До проведения работ по переустройству <адрес> была оборудована системой газоснабжения для бытовых нужд, а именно: пользования газовой плитой и подогрева воды через проточный водонагреватель в системе ГВС (горячего водоснабжения). В ходе переустройства жилого помещения - <адрес>, были выполнены следующие работы: в помещении кухни установлен индивидуальный отопительный двухконтурный газовый котел марки «<данные изъяты>» Пантера 25 КTV с закрытой камерой сгорания; демонтирован проточный газовый водонагреватель; выполнено отключение существующих приборов отопления от общедомовой системы отопления; выполнено подключение приборов отопления к вновь выполненному индивидуальному контуру системы отопления; - выполнено подключение отопительного котла к газовому трубопроводу. Все, выполненные в ходе переустройства жилого помещения – <адрес> работы, соответствуют проектным решениям, техническим условиям, требованиям    строительных    регламентов,    нормативной    документации    и противопожарной безопасности. Установленная индивидуальная система отопления в жилом помещении - <адрес>, соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлениям Правительства РФ № 307 от 16 апреля 2012 года. Система вентиляции жилого <адрес> находится в работоспособном состоянии. Поперечное сечение вентиляционного канала в помещении кухни, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета, выполненного в Проектной документации, и нормативным требованиям Табл. 9.1. СП 54.13330 «Дома жилые многоквартирные». Система вентиляции обеспечивает безопасную эксплуатацию индивидуальной системы отопления, установленной в квартире истца. Выполненные работы по переустройству системы отопления в жилом помещении - <адрес> не влияют на функционирование и не наносят вреда общедомовой системе отопления многоквартирного дома. Эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в жилом помещении – <адрес> <адрес> <адрес> не представляет угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.

При обращении истцов в администрацию городского округа Жигулевск по вопросу согласования переустройства спорного жилого помещения, заключающегося в установке газового котла с целью перехода на автономное отопление в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в согласовании выполненного переустройства истицам было отказано.

    На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116 "Об утверждении свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года           № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истцов, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительного котла в эксплуатацию, его обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Киселевой Е.В. к администрации г.о. Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру, общей площадью 54,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, в переустроенном состоянии, в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020 года.

Судья Жигулевского городского суда            Ю.В. Перцева