Решение по делу № 2а-166/2020 от 14.10.2019

мотивированное решение изготовлено

24 января 2020 года

Дело № 2а-166/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Полыниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Неровного Вадима Константиновича к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Копыловой Екатерине Викторовне, Сосновоборскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области и ФССП России о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 744/18/47033-ИП от 14 марта 2018 года

установил:

Неровный В.К. обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Копыловой Е.В., Сосновоборскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области и ФССП России о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 744/18/47033-ИП от 14 марта 2018 года.

Административный иск мотивирован тем, что решением мирового судьи судебного участка № 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области от 07 декабря 2017 года по делу № 2-731 с Федорова Д.Г. в пользу Неровного В.К. взысканы денежные средства в сумме 15600 рублей. 01 февраля 2018 года в адрес Сосновоборского районного отдела УФССП России по Ленинградской области направлен исполнительный лист для принудительного исполнения названного решения, а 14 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство № 744/18/47033-ИП, судебным приставом-исполнителем по которому является Копылова Е.В. До настоящего времени решение суда не исполнено. 17 января 2019 года Неровный В.К. в адрес Сосновоборского районного отдела УФССП России по Ленинградской области направил заявление о необходимости принятия мер по взысканию задолженности в рамках исполнительного производства. До настоящего времени никаких действий со стороны административных ответчиков не предпринимается, ответа на заявление административным истцом не получено.

В судебное заседание административный истец Неровный В.К. и его представитель Кулимзин А.В. не явились, о слушании дела извещены, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Копылова Е.В., Сосновоборский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области и ФССП России в судебное заседание не явились и представителей не направили, о слушании дела извещены (ст. 96 КАС Российской Федерации).

Заинтересованное лицо Федотов Д.Г. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области о взыскании с Федорова Д.Г. в пользу Неровного В.К. денежных средств в сумме 15600 рублей Сосновоборским районным отделом УФССП России по Ленинградской области 14 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство № 744/18/47033-ИП.

Копия исполнительного производства 744/18/47033-ИП представлена в материалы дела и не содержит в себе сведений о производстве каких-либо исполнительных действий с 14 марта 2018 года, направленных на исполнение судебного акта.

При этом 17 января 2019 года Неровный В.К. обратился к начальнику Сосновоборского районного отдела УФССП России по Ленинградской области с жалобой, в которой указывал на бездействие судебного пристава исполнителя.

Сведений о том, что заявителю на жалобу был дан ответ материалы дела не содержат.

Запросом от 19 декабря 2019 года в адрес Сосновоборского районного отдела УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области судом истребованы сведения о том, кто является судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 744/18/47033-ИП от 14 марта 2018 года.

УФССП России по Ленинградской области запрос получен 15 января 2020 года, а Сосновоборским районным отделом УФССП России по Ленинградской области 13 января 2020 года.

Судебные запросы оставлены административными ответчиками без ответа.

В ходе осмотра официального сайта ФССП России установлено, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 744/18/47033-ИП от 14 марта 2018 года является Копылова Е.В., т.е полномочия никому не передавались.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В п. 12 и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Административное исковое заявление Неровного В.К. с учетом положений ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации подлежит удовлетворению.

На момент рассмотрения дела исполнительное производство от 14 марта 2018 года не окончено, находится в производстве судебного пристава-исполнителя с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве.

Судебным приставом-исполнителем вообще не произведены какие-либо действия, направленные на исполнение судебного акта, а доказательств наличия уважительных причин столь длительного неисполнения исполнительного документа в суд не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Неровного Вадима Константиновича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Копыловой Екатерины Викторовны, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по исполнительному производству № 744/18/47033-ИП от 14 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев