Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-37/2018 (21-1713/2017;) от 25.12.2017

Дело № 7-64/2018 (21-37/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нициевской Л.Н., с участием законного представителя ООО «Северный Альянс» Жукова П.Е., защитника Пономарева С.А., представителя административного органа Аширова Р.Д., рассмотрев 16 января 2018 года в г. Перми жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северный Альянс» на решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 5 декабря 2017 года, на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 9 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,

у с т а н о в и л:

29 сентября 2017 года старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северный Альянс» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в период с 8 августа 2017 года по 11 августа 2017 года ООО «Северный Альянс» осуществляло пользование недрами без лицензии на право пользования недрами, а именно добычу и вывоз песчано-гравийной смеси в квартале 366 выдел 8 Косинского участкового лесничества на 25 км автодороги Селище – Чураки Косинского района Пермского края на базу предприятия.

Постановлением начальника отдела геологического надзора управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 9 октября 2017 года № 30-04-03/126, оставленным без изменения решением судьи Косинского районного суда Пермского края от 5 декабря 2017 года, ООО «Северный Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одного миллиона рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, законный представитель Общества директор Жуков П.Е. просит об отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица указывая, что выводы административного органа и судьи районного суда не основаны на обстоятельствах дела, которые подтверждены представленными договорами аренды. Материалами дела не подтверждается разработка карьера или перевозка гравия самостоятельно ООО «Северный Альянс».

Заявитель жалобы Жуков П.Е., защитник Пономарев С.А. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель административного органа Ашиов Р.Д. в судебном заседании возражал об удовлетворении жалобы.

Заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом данного правонарушения являются отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании. Объективная сторона правонарушения выражается исключительно в пользовании недрами без разрешения (лицензии). Исходя из диспозиции части 1 статьи 7.3 КоАП РФ состав данного правонарушения образуется непосредственно действиями по пользованию недрами без разрешения (лицензии).

В силу пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Как следует из положений статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии со статьей 11 названного Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно Перечню общераспространенных полезных ископаемых по Пермскому краю, утвержденному распоряжением Минприроды Российской Федерации № 71-р, Правительства Пермского края № 1-р от 07 декабря 2009 года, к указанным полезным ископаемым отнесено – песчано-гравийная смесь.

Установив, что в нарушение требований статьи 11 Закона РФ «О недрах» ООО «Северный Альянс» на 25 км автодороги Селище – Чураки Косинского района Пермского края в квартале 366 выдел 8 Косинского участкового лесничества осуществляло добычу и вывоз песчано-гравийной смеси на базу предприятия, должностное лицо Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края с учетом положений статьи 2.1 КоАП РФ пришел к правильному выводу о совершении Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт пользования недрами с целью добычи общераспространенного полезного ископаемого подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2017 года; письменными объяснениями водителей Ф., П.; - протоколами осмотра от 14 августа 2017 года, от 18 августа 2017 года; рапортом инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Кочевский», другими собранными по делу доказательствами.

Должностным лицом административного органа и судьей районного суда надлежащим образом произведена оценка совокупности имеющихся доказательств, в том числе свидетельских показаний работников ООО «Северный Альянс», письменных документов, представленных в обоснование доводов жалобы.

Оснований не согласиться с выводами судьи, изложенными в оспариваемом решении, с учетом имеющейся совокупности доказательств, не нахожу.

Доводы жалобы, которые сводятся к проведению работ и соответственно использованию недр иным лицом не влекут отмену состоявшихся актов по делу об административном правонарушении, поскольку наличие договоров аренды транспортных средств не исключает установленные обстоятельства пользования недрами ООО «Северный Альянс». Так письменные объяснения водителей Ф., П., отобранные в момент обнаружения правонарушения свидетельствуют о выполнении ими работ по поручению должностного лица ООО «Северный Альянс» в период времени с 8 по 11 августа 2017 года. Пояснения арендатора Р. в части сроков и объемов фактически вывезенных полезных ископаемых не соответствуют указанным объяснениям водителей транспортных средств.

Кроме того представленные в деле путевые листы не могут безусловно свидетельствовать об обоснованности доводов заявителя жалобы, поскольку реквизиты договоров аренды в путевых листах не поименованы, задание водителю не прописано.

Таким образом, в данном случае при указанной совокупности доказательств, наличие договоров аренды не исключает обоснованность выводов должного лица административного органа и судьи о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения юридического лица к административной ответственности, не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 5 декабря 2017 года, постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 9 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северный Альянс» – без удовлетворения.

Судья -подпись-