Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1622/2016 ~ М-1395/2016 от 03.06.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июля 2016 года                                                                                              с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаева Ю.А.,

при секретаре Касаткиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1622/2016 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения <адрес> о согласовании схемы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Красноярский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением. Свои требования мотивируют следующим: ФИО2 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. заключили брак. Возраст супругов не превышает 35 лет. Молодая семья постоянно проживает на территории муниципального района <адрес>. Руководствуясь с п. б п.2 ч.3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» №94-ГД, истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в МКУ КУМС с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрация муниципального района <адрес> отказала истцам в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц. Администрация муниципального района сослалась на ответ главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого предоставление испрашиваемого земельного участка невозможно в связи с тем, что указанный земельный участок относится к землям, ранее выданным. У собственника данного участка имеется свидетельство о праве собственности на землю образца 1992 года. Истцы считают, что указный ответ не соответствует закону и нарушает законные права и интересы молодой семьи истцов на предоставление в собственность бесплатно земельного участка. На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным направление Главой сельского поселения <адрес> в МКУ Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> письма главы администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; признать недействительным Постановление Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № КУМС (о) «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» ФИО2 и ФИО3, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительств по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.; Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> возобновить работу о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1000 кв.м для индивидуального жилищного строительства по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы в судебное заседание не явились, их представитель в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании просил в заявленных требованиях отказать, пояснил, что в запрашиваемое истцами место имеет современный адресный ориентир: <адрес> (по схеме разбивки массива был присвоен адрес: участок №). Кроме того, по хранящимся в архиве Администрации документам, запрашиваемый истцами земельный участок № был предоставлен ФИО4 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле был привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> (л.д.15).

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что отказ комитета является законным и вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства. Сведения, предоставленные администрацией <адрес> являются актуальными, данная информация недействительной не признавалась. В случае признания отказа администрации незаконным и предоставления необходимых документов во внесудебном порядке возможно вынесение решения о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого участка.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав в судебном заседании представителя истцов и представителей ответчиков, изучив представленные отзывы на иск, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить заявленные исковые требования частично по следующим основаниям.

На основании ст. 5 Земельного кодекса (ЗК) РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

В силу п. 10 ст. 3 ФЗ N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможно в аренду без проведения торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. б п. 2 ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» №94-ГД, земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонирование территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек: для индивидуального жилищного строительства; молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе <адрес>, возраст одного из супругов в которых (родители в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги.

Таким образом, по смыслу данная статья говорит о возможности предоставления молодым семьям земельного участка в собственность.

Согласно п.1 ч.1 Статья 39.1. ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченным органом по предоставлению государственных услуг на территории муниципального района <адрес> является администрация муниципального района <адрес> в лице МКУ Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес>.

В соответствии с административным регламентом министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденным приказом министерства строительства Самарской области от 30.06.2015 № 262-п, в рамках предоставления государственной услуги уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с иными органами власти либо учреждениями, обладающими информацией в отношении испрашиваемого земельного участка.

Установлено, что истцы 08.10.2010г. заключили брак. Возраст супругов не превышает 35 лет. Молодая семья постоянно проживает на территории муниципального района <адрес>.

Руководствуясь с п. б п.2 ч.3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» №94-ГД, истцы 24.12.2015 года обратились в МКУ КУМС с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявление принято КУМС к производству, в ходе работы по его рассмотрению, КУМС направило в администрацию сельского поселения <адрес> запрос о наличии препятствий в предоставлении молодой семье истцов испрашиваемого земельного участка.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрация муниципального района <адрес> отказала истцам в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц. Администрация муниципального района сослалась на ответ главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого предоставление испрашиваемого земельного участка невозможно в связи с тем, что указанный земельный участок относится к землям, ранее выданным. У собственника данного участка имеется свидетельство о праве собственности на землю образца 1992 года.

На основании вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ. МКУ Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> было отказано по заявлению истцов.

В ходе судебного заседания было установлено, что земельные участки, в указанном истцами месте предоставлялись сотрудникам ОПХ «Салют» на землях пионерского лагеря «Салют». На этих землях, сотрудниками предприятия было предоставлено 34 земельных участка. В настоящее время эти земли имеют адрес: <адрес>.

Представителем администрации <адрес> были представлены сведения из архива Администрации, согласно которым испрашиваемый участок истцами № был предоставлен ФИО4 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что администрация сельского поселения <адрес> указывает на то, что испрашиваемый участок согласно представленной схеме и списка собственников земельных участков принадлежит ФИО4 на основании свидетельства о праве собственности на землю № регистрационный № (л.д.35).

В то же время судом установлено, что правоудостоверяющие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (предположительно <адрес>) на имя ФИО4 в архиве правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов отсутствуют (л.д.66).

Кроме того, сам ФИО4 в судебное заседание не явился, названное выше свидетельство о праве собственности на земельный участок не представил.

На основании изложенного суд не может признать обоснованным отказ истцам в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поскольку представленными суду доказательствами не подтверждается, что испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц. И при этом суду не представлено сведений, что испрашиваемый земельный участок накладывается целиком и частью на земельный участок ранее предоставленный ФИО4

При таких обстоятельствах следует отказ Администрации сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. признать незаконным, а отказ Администрации муниципального района <адрес> - недействительным.

В то же время нарушение прав истцов подлежит восстановлению путем обязания Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО7 и ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в <адрес>, площадью 1000 кв.м. в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес>, Администрации муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения <адрес> о согласовании схемы земельного участка - удовлетворить.

Признать отказ Администрации сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным, а Постановление Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - недействительным.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> возобновить работу о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1000 кв.м для индивидуального жилищного строительства по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном варианте будет изготовлено 29.07.2016 г.

Судья:                Челаева Ю.А.