Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-57/2015 от 04.12.2015

Дело № 5-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2015 года                             г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чаплыгина С.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП К.Д.А.,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Райчихинске, Бурейском, Архаринском, Михайловском и Завитиском районах на основании доверенности П.Н.А.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

К.Д.А., <личные данные>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <время> по окончании внеплановой выездной проверки в отношении Индивидуального предпринимателя К.Д.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу <адрес>, было выявлено, нарушение санитарного законодательства, а именно:

1. В кафе «Китайская кухня» имеется только одно производственное помещение, в котором производится обработка сырья и приготовление готовых блюд, т.е. отсутствуют специально оборудованные цеха или участки для раздельной обработки сырых и готовых продуктов, то есть объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривает соблюдения поточности технологических процессов, не исключают возможности встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением требований п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01).

2. Согласно меню, в кафе «Китайская кухня» готовятся сложные блюда с использованием сырого мяса, курицы, рыбы, сырых овощей, яйца. Вместе с тем, набор помещений кафе не соответствует мощности организации: отсутствует овощной и мясной цеха с установленными моечными ваннами для мытья овощей, мяса; отсутствуют разделочные столы для технологической разделки овощей, мяса, курей; отсутствуют раковины для мытья рук; отсутствуют условия для раздельной обработки в специально оборудованных цехах сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов, в связи с чем отсутствует возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, чистой и грязной столовой посуды, что является нарушением требований п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого обработка сырья и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах.

3. Производственный горячий цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды через смеситель, конструкция которого исключает повторное загрязнение рук, что является нарушением требований п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01.

4. В кафе отсутствует туалет для персонала, в обеденном зале оборудован только туалет для посетителей, совмещение туалета для персонала и посетителей не допускается. Со слов персонала, они пользуются надворным туалетом, где отсутствуют условия для мытья рук, так же учитывая то, что в производственном цехе отсутствует раковина для мытья рук, то руки после посещения туалета моются в моечных ваннах для мытья столовой посуды, что является нарушением требований п.3.14. СП 2.3.6.1079-01.

5. Так как отсутствует туалет для персонала, не предусмотрен кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему, что не соответствует требованиям п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01.

6. Моечные ванны для мытья столовой посуды присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не мене 20 мм от края приемной воронки, что является нарушением требований п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01.

7. Моечные ванны для мытья столовой посуды, являющиеся источником выделения повышенного тепла и влаги не оборудованы локальными вытяжными системами, с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением требований п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01.

8. Набор помещений кафе не обеспечивает соблюдение требований санитарных правил и норм, в связи с тем, что в кафе отсутствуют складские помещения, все продовольственное сырье хранится в производственном цехе – овощи в ящиках на подтоварниках, мясо и рыба в морозильном ларе, что является нарушением требований п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01.

9. Отсутствует участок для приготовления холодных блюд (салатов) с установленной бактерицидной лампой, на участке формирования готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением требований п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01.

10. Производственные помещения не содержатся в чистоте – стены на участке мойки со следами грязи и жира, то есть не качественно производится влажная уборка помещений кафе, что является нарушением требований п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01.

11. Для уборки производственного помещения, обеденного зала. Отсутствует отдельный уборочный инвентарь, промаркированный в соответствии с назначением, не выделено специальное место для его хранения – часть уборочного инвентаря хранится на участке мойки посуды, часть под производственным столом в производственном цехе, отсутствует специально выделенный инвентарь для мытья туалета с сигнальной окраской, что является нарушением требований п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01.

12. Не проводится по мере загрязнения обработка технологического оборудования (холодильники требуют разморозки, производственные столы загрязнены), что является нарушением требований п.6.4 СП 2.3.6.1079-01.

13. Имеющийся разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) без маркировки, отсутствуют условия для раздельного хранения разделочного инвентаря для сырой и готовой продукции, в наличии всего две разделочные доски одна для приготовления блюд китайской кухни, вторая для нарезки хлеба, отсутствуют разделочные доски для сырого мяса, сырой рыбы, сырых овощей, вареных овощей, что является нарушением требований п. 6.5 и п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01.

14. Посуда в кафе «Китайская кухня» моется ручным способом. Для мытья столовой посуды ручным способом, установлено всего две моечных ванны, т.е. отсутствует трехсекционная ванна для мытья столовой посуды и двухсекционная - для стеклянной посуды и столовых приборов, что является нарушением требований п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01.

15. Нарушается режим мытья столовой посуды, для ополаскивания посуды под горячей проточной водой не ниже 650С в третьей секции, отсутствует металлическая сетка с ручками и душевая насадка, что является нарушением требований п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01.

16. Отсутствуют условия для санитарной обработки разделочного инвентаря после каждой технологической обработки, отсутствует моечная ванна для мытья горячей водой с применением моющих средств и ополаскивания горячей проточной водой, разделочный инвентарь моется в раковинах для мытья столовой посуды от посетителей, что является нарушением требований п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01.

17. Нарушается режим мытья столовой посуды, в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов в связи с отсутствием на предприятии какого-либо дезинфицирующего средства, разрешенного для этих целей, что является нарушением требований п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01.

18. Отсутствует двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды, что является нарушением требований п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01.

19. В моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья кухонной посуды и инвентаря без указания концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

20. В кафе готовятся блюда с использованием яиц (яйцо в карамели, яичница, яичница с колбасой), отсутствуют условия для обработки яиц, специально промаркированные емкости отсутствуют, в связи с наличием на предприятии только двух моечных ванн для мытья столовой посуды, отсутствует специально отведенное место для ополаскивания яиц холодной проточной водой, производится хранение необработанных яиц в кассетах в холодильнике в производственном цехе, что является нарушением требований п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого, обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

21. Пищевые отходы собираются в пластмассовые ведра без маркировки без крышек после удаления отходов ведра не промываются моющими и дезинфицирующими средствами, ведро для пищевых отходов грязное, что является нарушением требований п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01.

22. При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства в холодильнике на одной полке производится хранение сырья (сырое мясо) и готовых пищевых продуктов (открытая банка с зеленым горошком), в морозильной камере производится хранения сырья (сырые пельмени, печень) и готового продукта свиные ушки которые идут в салат без термической обработки, что является нарушением требований п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01.

23. В организации производится приготовление сложных блюд: многокомпонентные салаты с заправкой из майонеза, вторые блюда в ассортименте, т.е. ассортимент не ограничен, отсутствует цех для обработки готовых блюд (цех холодных закусок), в производственном горячем цехе отсутствуют производственные столы с маркировкой «готовая продукция», только один стол без маркировки, на котором и производится приготовление салатов, а так же нарезка сырой продукции, что является нарушением требований п. 8.4 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01.

24. В производственном цехе производится хранение на полу таза, в котором производится размораживание (дефростация) мяса, что является нарушением требований п. 8.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого мясо дефростируют в мясном цехе на производственных столах.

25. Отсутствует шкаф для хранения хлеба, хлеб хранится в целлофановых пакетах в холодильнике вместе с другими пищевыми продуктами (беляшами, банками с домашними солениями), что является нарушением требований п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01.

26. В организации производится приготовление блюд во фритюре (беляши, пирожки в ассортименте), при изготовлении изделий во фритюре применяется сковорода, а не специализированное технологическое оборудование. При этом не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров. Ежедневно до начала и по окончании жарки не проверяется качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету), записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5 СП 2.3.6.1079-01 не производятся, журнал контроля фритюрных жиров отсутствует, что является нарушением требований п. 8.16 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01

27. Согласно требований п. 8.17 СП 2.3.6.1079-01 - отварное мясо, птицу и субпродукты для первых и вторых блюд нарезают на порции, заливают бульоном, кипятят в течение 5 - 7 мин. и хранят в этом же бульоне при температуре +75 °С до отпуска не более 1 ч., однако на момент проверки в 10-00 часов в производственном цехе на столе возле электроплиты стояла пиала с отварным мясом птицы без бульона, которое предназначалось для использования в первое блюдо (борщ) на комплексный обед в 12-00 часов, что является нарушением требований п. 8.17 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01

28. В течение всего 2015 года, в кафе «Китайская кухня» не проводился производственный лабораторный контроль, в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», договор и протоколы лабораторных исследований за 2015 год не представлены, что является нарушением требований п. 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01.

29. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, журнал оценки готовых блюд и полуфабрикатов отсутствует, что является нарушением требований п. 9.1 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01.

30. Ежедневно перед началом смены в холодном и горячем медработник или другие ответственные лица не проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей, журнал осмотра отсутствует, что является нарушением требований п. 13.5, приложения 5 и 6 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

31. На момент проверки личные медицинские книжки сотрудников кафе не представлены, оценить прохождение работниками предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров, а также профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию отсутствует возможность, что является нарушением требований п. 13.1 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01.

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в кафе «Китайская кухня», могут создать угрозу жизни и здоровья граждан, привести к групповой заболеваемости острыми кишечными инфекциями и пищевым отравлениям населения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП К.Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, административный материал направлен на рассмотрение в Райчихинский городской суд.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ временем фактического приостановления кафе «Китайская кухня» ИП К.Д.А., расположенного по адресу: <адрес> считается <время> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ИП К.Д.А. по ст. 6.6 КоАП РФ поступил в Райчихинский городской суд <адрес>.

В судебном заседании ИП К.Д.А. с имеющимися нарушениями полностью не согласился, пояснил, что туалет для персонала имеется, раковина для мытья рук повара установлена на плите, кроме того еще имеется две раковины для мытья рук. По его мнению, специалисты Роспотребнадзора проводя проверку в верхней одеже, могли сами занести кишечную палочку. Он в момент проверки не присутствовал, поскольку находился в <адрес>. Кроме того считает, что его должны были уведомить о предстоящей проверке.

Выслушав ИП К.Д.А., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области П.Н.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки специалисту-эксперту территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Райчихинске, Бурейском, Архаринском, Михайловском и Завитинском районах Я.Г.Я. поручено провести проверку в отношении индивидуального предпринимателя К.Д.А. с целью защиты прав потребителей.

Согласно Свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, К.Д.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ИП К.Д.А. явилось нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, за что установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП К.Д.А. от объяснений и подписи протокола отказался. Протокол оставлен в кафе бармену Я.И.В. ДД.ММ.ГГГГ, о чем в протоколе имеется её подпись.

Факты не соблюдения ИП К.Д.А. требований санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения подтверждаются фототаблицей бара «Китайская кухня».

Таким образом, имеющиеся нарушения требований санитарного законодательства в кафе «Китайская кухня» в части: отсутствия необходимого набора производственных помещений (овощного и мясного цехов), что не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов при приготовлении продукции, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовых блюд, отсутствие системы холодного и горячего водоснабжения, что не обеспечивает условия для обработки пищевых продуктов, мытья кухонной посуды и инвентаря, уборки помещений, соблюдения правил личной гигиены персоналом, отсутствие системы канализации, не обеспечивающей системного удаления отработанных сточных вод, отсутствием достаточного количества разделочного инвентаря (разделочных досок и ножей), неудовлетворительное санитарное содержание производственного и складского помещений, технологического оборудования, несоблюдения условий хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья, создаёт угрозу жизни и здоровью потребителей, возникновения массовых инфекционных заболеваний и отравлений.

Согласно ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.1.1 Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а так же условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно п.1.2. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.2 ст. 24 Федерального Закона N2 52-ФЗ от 30 марта 1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие кишечной палочки на спец. одежде повара и разделочной доске.

Таким образом, исследованными судом доказательствами установлено, что ИП К.Д.А. не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования.

Своими действиями ИП К.Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица суд признает совершение ИП К.Д.А. административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер выявленных нарушений и их количество, существование непосредственной угрозы жизни или здоровью людей при организации питания населения в кафе «Китайская кухня» ИП К.Д.А., наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.12, 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП К.Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Китайская Кухня» ИП К.Д.А., расположенного в <адрес>, сроком на 90 (девяноста) суток, начиная с <время> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

    Судья:                            С.Н. Чаплыгин