Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-803/2021 ~ М-765/2021 от 16.06.2021

УИД:66RS0028-01-2021-001128-63

Мотивированное решение

изготовлено 11.08.2021 года

Дело № 2-803/2021

                                                                РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит                                             04 августа 2021 года Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре судебного заседания Кукарских Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Слободо-Туринского района М.В. Чертовича, действующего в интересах Докучаевой ФИО11 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Свердловской области Министерства социальной политики Свердловской области № 6 о восстановлении пропущенного срока для обращения по назначению социального пособия на погребение, возложении обязанности рассмотрении вопроса по принятию решения о назначении социального пособия на погребение и его выплате,

установил:

           Прокурор Слободо-Туринского района Чертович М.В., действующий в интересах Докучаевой Т.М., обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Свердловской области Министерства социальной политики Свердловской области № 6 о восстановлении пропущенного срока для обращения по назначению социального пособия на погребение, возложении обязанности принять решение о назначении социального пособия на погребение и его выплате, указав следующее.

            Прокуратурой Слободо-Туринского района проведена проверка по заявлению Докучаевой Т.М. о незаконном отказе ей в назначении и выплате пособия на погребения на бывшего супруга Докучаева М.Г. Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области Министерства социальной политики Свердловской области № 6 (далее- Управление социальной политики №6).

             В ходе проверки установлено, что 30.01.2020 года Докучаева Е.А. обратилась в МО МВД России «Байкаловский» и сообщила об утрате родственных связей с сентября 2019 года с Докучаевым М.Г. 06.10.2020 года вблизи д. Гуляева Байкаловского района Свердловской области обнаружен труп Докучаева М.Г., который опознан бывшей супругой Докучаевой Т.М. По результатам судебного медицинского исследования трупа Докучаева М.Г., судебным медицинским экспертом установлен факт смерти Докучаева М.Г., дата которой ДД.ММ.ГГГГ года. На основании медицинского свидетельства о смерти Отделом записи актов гражданского состояния Байкаловского района Свердловской области внесена запись акта о смерти №№ от 20.10.2020 года, в котором указано, что Докучаев М.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ года. 20.10.2020 года Докучаевой Т.М. выдано свидетельство о смерти Докучаева М.Г. и справка о смерти №. 03.11.2020 года страшим следователем Туринского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета по Свердловской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту обнаружения трупа Докучаева М.Г. по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст. 105, 109, ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием события преступления. 17.11.2020 года в Управлении социальной политики № 6 принято заявление от Докучаевой Т.М. о назначении и выплате социального пособия на погребение Докучаева М.Г. На основании протокола №№ от 17.11.2020 года Управлением социальной политики №6 вынесено решение об отказе Докучаевой Т.М. в назначении социального пособия на погребение Докучаева М.Г. Поскольку труп Докучаева М.Г. обнаружен только 06.10.2020 года и в период с сентября 2019 года по 06.10.2020 года отсутствовали какие-либо сведения о местонахождении Докучаева М.Г., о его смерти, Докучаева Т.М., по мнению истца, по объективным причинам не имела возможности обратиться в Управление социальной политики №6 в установленный законодательством Российской Федерации срок, т.е. не позднее шести месяцев со дня смерти-ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, по мнению истца, решение Управления социальной политики №6 от 17.11.2020 года об отказе Докучаевой Т.М. в назначении и выплате социального пособия на погребение Докучаева М.Г. является незаконным. Докучаева Т.М. обратилась в прокуратуру с заявлением о восстановлении своих нарушенных прав. Прокуратура вправе обратиться с соответствующим иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В исковом заявлении просят суд восстановить пропущенный по уважительной причине Докучаевой Т.М. срок для обращения по назначению социального пособия на погребение Докучаева М.Г., возложить обязанность на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области –Управление социальной политики №6, принять решение о назначении Докучаевой Т.М. социального пособия на погребение Докучаева М.Г., и произвести выплаты.

В судебном заседании заместитель прокурора Слободо-Туринского района Саперов Е.П. и истец Докучаева Т.М. поддержали исковые требования, в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Давыдова О.В. исковые требования не признала, указав, что единственной причиной отказа истцу Докучаевой Т.М. в назначении социального пособия на погребение Докучаева М.Г. являлось несоблюдение срока, установленного п. 3 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ, который восстановлению не подлежит. О иных причинах для отказа в назначении социального пособия не заявила

          Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

          В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение, в связи с чем суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд в исковым заявлением в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Докучаевой Т.М.

Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

          В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 1 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» указанный Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 10 вышеуказанного Закона выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти, в том числе, органом, в котором умерший получал пенсию, организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности по отношению к умершему на день смерти; органом социальной защиты населения по месту жительства в случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти и не являлся пенсионером; территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.(п. 3 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

Из материалов дела следует, что в результате проверки проведенной Прокуратурой Слободо-Туринского района по обращению Докучаевой Т.М. о незаконном отказе ей в назначении и выплате пособия на погребение бывшего супруга Докучаева М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было установлено, что истец обращалась в адрес Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области –Управление социальной политики №6 (далее-Управление социальной политики №6) по данному вопросу (л.д.6).

Судом установлено, что 16.11.2020 года Докучаева Т.М. обратилась с заявлением в Управление социальной политики №6 о назначении и выплате социального пособия на погребение Докучаева М.Г. (л.д.9-10).

Решением Управления социальной политики №6 от 17.11.2020 года Докучаевой Т.М. отказано в назначении и выплате социального пособия на погребение в связи с несоблюдением условий выплаты пособия в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 года № «О погребении и похоронном деле» (л.д. 12).

          Управлением социальной политики №6 на требование в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» дан ответ о том, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по назначению социального пособия на погребение явилось несоблюдение условий выплаты социального пособия на погребение, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 года № «О погребении и похоронном деле», поскольку Докучаев М.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ года, а обращение за выплатой пособия на погребение последовало 16.11.2020 года о иных причинах для отказа не заявлено (л.д. 7-8).

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, что также не опровергнуто ответчиком, 30.01.2020 года Докучаева Е.А. обратилась в МО МВД России «Байкаловский» и сообщила о том, что с сентября 2019 года по настоящее время утратила родственные связи с Докучаевым М.Г.(л.д. 22).

Согласно справке МО МВД России «Байкаловский» от 09.10.2020 года Докучаев М.Г. находился в розыске за отделением уголовного розыска межмуниципального отдела МВД России «Байкаловский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, розыскное дело прекращено ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с обнаружением его трупа. (л.д. 15).

03.11.2020 года ст. следователем Туринского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области ФИО12 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту обнаружения трупа Докучаева М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст. 105, 109, ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием события преступления. (л.д. 26-29).

Согласно справке о смерти №, медицинского свидетельства о смерти № от 07.10.2020 года дата смерти Докучаева М.Г. ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 11,17-18,19-20).

Таким образом, поскольку Докучаев М.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ года, а истец Докучаева Т.М. обратилась в Управление социальной политики №6 с заявлением о назначении и выплате социального пособия 16.11.2020 года, истцом Докучаевой Т.М. действительно был пропущен установленный шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение.

Вместе с тем, судом установлено, что истцом Докучаевой Т.М. предпринимались меры по установлению местонахождения Докучаева М.Г., после выдачи справки о смерти Докучаева М.Г. (20.10.2020 года именно данная справка указывала на дату <данные изъяты>), истец обратилась с заявлением в адрес ответчика в течение месяца (ДД.ММ.ГГГГ), таким образом ранее до выдачи справки у истца не имелась возможности реализовать свое право на получение социального пособия на погребение бывшего супруга, также учитывая отсутствие у истца специальных познаний в области законодательства о предоставлении социальных выплат, шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение с учетом наличия уважительных причин его пропуска истцом подлежит восстановлению.

Доказательств в опровержение данных обстоятельств ответчиком представлено не было.

    Рассматриваемый шестимесячный срок может быть восстановлен судом в качестве легитимного способа судебной защиты нарушенного права заявителя, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, в связи с чем суд признает причину пропуска срока, установленного пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», обращения истца Докучаевой Т.М. в Управление социальной политики №6 уважительной, и считает необходимым восстановить истцу Докучаевой Т.М. срок для обращения по назначению социального пособия на погребение Докучаева М.Г.

    При этом, решение Управления социальной политики №6 от 17.11.2020 года об отказе Докучаевой Т.М. в назначении и выплате социального пособия на погребение Докучаева М.Г. по основанию указанному в ответе(л.д.7-8) нельзя признать законным.

            Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым восстановить нарушенные права истца путем путем восстановления срока для назначения выплаты социального пособия и возложения на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области –Управление социальной политики №6, обязанности рассмотрению вопроса по принятию решения о назначении Докучаевой Т.М. социального пособия на погребение Докучаева М.Г., и произвести соответствующие выплаты.

На основании вышеизложенного, иск прокурора Слободо-Туринского района М.В. Чертовича, действующего в интересах Докучаевой Татьяны Михайловны подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования прокурора Слободо-Туринского района М.В. Чертовича, действующего в интересах Докучаевой ФИО13 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Свердловской области Министерства социальной политики Свердловской области № 6 о восстановлении пропущенного срока для обращения по назначению социального пособия на погребение, возложении обязанности рассмотрения вопроса и принятия решения о назначении социального пособия на погребение и его выплате, – удовлетворить.

                                                                                             Восстановить Докучаевой ФИО14 установленный законом 6 месячный срок для обращения в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области Министерства социальной политики Свердловской области № 6 по назначению социального пособия на погребение Докучаева ФИО15.

                                                                                            Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области Министерства социальной политики Свердловской области № 6 обязанность по разрешению вопроса по назначению Докучаевой ФИО16 социального пособия на погребение Докучаева ФИО17 с последующей его выплатой.

                                                                                            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области

Председательствующий-/подпись/

Решение не вступило в законную силу Судья                                                                                                  А.Н. Медведенко <данные изъяты>

<данные изъяты>