Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2019 (2-6028/2018;) ~ М-5885/2018 от 12.11.2018

Дело № 2-6028/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года                г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганца ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, к ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по инвалидности и ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ганца ФИО6, действующая в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО2 обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по инвалидности и ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом. В обосновании заявленных требований указала, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим со своей матерью Ганца ФИО6, осуществляющей уход за своим несовершеннолетним ребенком, по адресу: <адрес>.

15 августа 2018 года ФИО2 была установлена группа инвалидности «ребенок-инвалид» (копия справки серии МСЭ-2017 № прилагалась к иску).

30 августа 2018 года истец Ганца ФИО6 обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности своему несовершеннолетнему сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив все необходимые документы, в т.ч. свидетельство о рождении ФИО2, свидетельство № о регистрации по месту пребывания, справку об установлении инвалидности № от 15.08.2018г.,

30 сентября 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты к социальной пенсии, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, представив все необходимые документы.

Решением № от 02 октября 2018 года ответчик отказал в назначении пенсии по инвалидности, при этом в качестве отказа указал, что документов, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО2 в Российской Федерации не представлено. Иных оснований в указанном решении для отказа в назначении пенсии ответчик не указал.

Решением № от 02 октября 2018 года ответчик отказал в назначении Ганца ФИО6 ежемесячной выплаты, указав, что ежемесячная компенсационная выплата устанавливается к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, в период осуществления ухода за ним. А так как ФИО2 отказано в назначении пенсии по инвалидности, соответственно и отказано в назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом. Иных оснований в указанном решении для отказа в назначении ежемесячной выплаты ответчик не указал.

Данные решения истец считает незаконным и необоснованным.

Истец в иске просит:

- Признать незаконным решение № от 02 октября 2018 года об отказе в назначении ФИО2 социальной пенсии по инвалидности и обязать ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и МО назначить ФИО2 социальную пенсию по инвалидности с 15 августа 2018 года.

- Признать незаконным решение № от 02 октября 2018 года об отказе в назначении Ганца ФИО6 ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом и обязать ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и МО назначить Ганца ФИО6 ежемесячную выплату, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, с 01 сентября 2018 года.

Истец Ганца ФИО6. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил.

В судебном заседании истец Ганца ФИО6 ее представитель – Синцов Д.Н., действующий на основании доверенности, иск поддержали по основаниям, изложенным в нем, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, отзыв на исковое заявление не представила.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает удовлетворить исковые требования в силу следующего.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим Перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за включением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Согласно абз. 2 п. 2 Перечня, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.

На основании п.58 Перечня Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Как следует из материалов дела при подаче истцом Ганца ФИО6 заявлений ответчику были представлены все необходимые документы для назначения пенсии по инвалидности и ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, предусмотренные действующим законодательством.

С учетом установленных по делу обстоятельств отказ ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и МО в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие постоянной регистрации ребенка-инвалида ФИО2 по месту жительства является незаконным и необоснованным. Сама по себе регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации».

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Учитывая, что заявление о назначении пенсии подано истцом в интересах своего несовершеннолетнего сына 30 августа 2018 года, а инвалидность ребенку установлена 15 августа 2018 года, то социальная пенсия должна быть назначена с 15 августа 2015 года.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 №О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы№ в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.; другим лицам - в размере 1200 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В силу п. 9 Правил ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для предоставления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Таким образом, в связи с подачей истцом соответствующего заявления о назначении ежемесячной выплаты в сентябре 2018 года, такая выплата должна быть установлена с 01 сентября 2018 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ганца ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, к ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по инвалидности и ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 02 октября 2018 года об отказе в назначении ФИО2 социальной пенсии по инвалидности и обязать ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и МО назначить ФИО2 социальную пенсию по инвалидности с 15 августа 2018 года.

Признать незаконным решение № от 02 октября 2018 года об отказе в назначении Ганца ФИО6 ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом и обязать ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и МО назначить Ганца ФИО6 ежемесячную выплату, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, с 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд М.О. в течение месяца.

Судья                              О.Д. Колесникова