Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1898/2022 ~ М-1670/2022 от 21.04.2022

        Дело № 2-1898/2022

        (73RS0004-01-2022-004404-78)

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

        24 мая 2022 года                                                                    город Ульяновск

        Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

        председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

        при ведении протокола судебного заседания секретарём Валитовой Г.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Россич» о возложении обязанности разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ, оборудовать источники выбросов вредных веществ, установки очисткигазов, обязании разработать программу технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей ГОУ и планово-предупредительного ремонта на предприятии

                                                          УСТАНОВИЛ:

        Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Россич» о возложении обязанности разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ, оборудовать источники выбросов вредных веществ, установки очистки газов, обязании разработать программу технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей ГОУ и планово-предупредительного ремонта на предприятии.

        В обоснование иска указано, что ООО «Россич» осуществляет такие виды деятельности, как производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, иные виды деятельности

        В указанной деятельности ООО «Россич» эксплуатируются производственные помещения, расположенные по адресу: <адрес>, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, зарегистрированными в качестве объекта №, III категория. В соответствии с данными инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух по предприятию выявлено 4 источника выбросов, общий валовый выброс составляет 13,9 т/год, с выбросами таких веществ как азота диоксид, азота оксид, бензапирен, углерод, углерод оксид и т.д. На основании Решения о проведении проверки от 28.01.2022 в отношении ООО «Россич» проведена проверка законодательства об атмосферном воздухе, санитарно-эпидемиологического законодательства Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой, в ходе которой выявлены нарушения.

        Так, в ООО «Россич» мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях не разработаны, на согласование с Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области не направлялись. В нарушение требований ч.2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный экологический контроль в период 2020-2021 года фактически на ООО «Россич» не осуществлялся, отбор проб на источниках выбросов не проводился. 2 источника выбросов – котельные - не оборудованы пылегазоочистным оборудованием, таким образом ООО «Россич» осуществляет деятельность в отсутствие пыле-газоочистного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Программа технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей работы газоочистного оборудования и планово-предупредительного ремонта на предприятии не разработана.

        Просит обязать ООО «Россич» разработать Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: <адрес>, и направить их в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Россич» оборудовать источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ – котельные, расположенные по адресу: <адрес> установками очистки газов в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Россич» разработать программу технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта на предприятии.

        Представитель истца - старший помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Соколова М.С. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

        Представитель ответчика ООО «Россич» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

                 Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

            Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

          Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          Как следует из материалов дела, ООО «Россич» (ОГРН №) включено в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), согласно выписке и ЕГРИП, осуществляет основную деятельность – производство мебели и прочей мебели, дополнительный – производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий), расположено по адресу: <адрес>

        Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от 17.07.2012 помещения по адресу: <адрес> принадлежат ООО «Россич» на праве собственности.

            Обращаясь в суд с иском, прокурор указывает, что ООО «Россич» эксплуатируются производственные помещения, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, зарегистрированными в качестве объекта №, III категория.

    Так, в соответствии с данными инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух по предприятию выявлено 4 источника выбросов, общий валовый выброс составляет 13,9 т/год, с выбросами таких веществ как азота диоксид, азота оксид, бензапирен,углерод, углерод оксид и т.д.

    Согласно ст. 34 и 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

    Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

    В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны: осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

     Требованиями части 3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 №811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» установлены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ), которые распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определённых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

    В соответствии с п.19 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утверждённых Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 №811 мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

    В соответствии с Положением о Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области, утверждённом Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 N 16/299-П "О Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области" Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, осуществляет согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязанность по проведению которых возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при получении ими прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях.

    На основании Решения о проведении проверки от 28.01.2022 в отношении ООО «Россич» проведена проверка законодательства об атмосферном воздухе, санитарно-эпидемиологического законодательства Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой, в ходе которой установлено, что ООО Россич мероприятия при НМУ не разработаны, на согласование с Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области не направлялись.

    В нарушение требований ч.2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный экологический контроль в период 2020-2021 года фактически на ООО «Россич» не осуществлялся, отбор проб на источниках выбросов не проводился.

    Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

    Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установка очистки газа — сооружение, оборудование, аппаратура, используемые для очистки и (или) обезвреживания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

    Статьей 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещается размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

    В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению, или исключению таких выбросов; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

    Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о 15.09.2017 № 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа.

    Однако, в нарушение требований ст.ст. 1, 16, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 8 Правил эксплуатации установок очистки газа, утверждённых Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о 15.09.2017 № 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» 2 источника выбросов – котельные - не оборудованы пылегазоочистным оборудованием, таким образом ООО «Россич» осуществляет деятельность в отсутствие пыле-газоочистного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

        Кроме того, в нарушение требований ст.ст. 1, 16, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 19 Правил эксплуатации установок очистки газа, утверждённых Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» Программа технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта на предприятия не разработана.

        В адрес ответчика Ульяновской природоохранной прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений законодательства. Однако, до настоящего времени нарушения закона не устранены.

          Поскольку устранение нарушенных прав может быть обеспечено только возложением на ответчика обязанности разработать всю необходимую документацию, иск прокурора подлежит удовлетворению.

          Как указано в ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

               С учётом установленных по делу обстоятельств, объёма работ, которые необходимо выполнить для устранения нарушений законодательства в сфере атмосферного воздуха, суд возлагает на ООО «Россич» обязанность разработать Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: <адрес>, и направить их в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Россич» оборудовать источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ – котельные, расположенные по адресу: г<адрес> установками очистки газов в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Россич» разработать программу технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта на предприятии в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

        На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        РЕШИЛ:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

                ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

               ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                                                                                    ░.░.░░░░░░░░░