Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2016 ~ М-71/2016 от 28.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2016 года с. Агинское

    Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Морозовой Л.М.,

с участием прокурора Саянского района Кусаева Е.В.,

при секретаре Требушевской Н.Е.

с участием истца Поповой А.В. и представителя Бабой С.Д., действующего на основании доверенности

представителя ответчика – МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района» Вернер Н.М., действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица – Г.Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-156/2016 по иску Поповой А.В. к МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района» о восстановлении на работе, отмене дисциплинарных взысканий, оплате заработка за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ

Попова А.В. обратилась в суд с иском к МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района» об отмене приказа об увольнении по виновным основаниям, восстановлении на работе в должности главного бухгалтера, отмене дисциплинарных взысканий, оплате заработка за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что 10 июля 2013г. истица была трудоустроена Муниципальном казенном учреждении «Отдел культуры администрации Саянского района» на должность «специалист по электронному документообороту на 0,5 ставки в информационно-аналитическом отделе». Приказом № 65-лс от 01.10.2013г переведена на должность менеджера в качестве основного работника. Приказом о переводе № 06-ЛС от 03.02.2014г. переведена на новую должность «статист-аналитик» у ответчика. Приказом о переводе № 25-ЛС от 14.04.2014г. переведена на новую должность «бухгалтер», приказом о назначении № 30-лс от 12.05.2015г. назначена временно на срок с 12 мая по 17 июня 2015г. исполняющей обязанности главного бухгалтера, а приказом о переводе М 40-ЛС от 19.06.2015г. перевели на должность «исполняющая обязанности главного бухгалтера». 03 марта 2016г. приказом об увольнении № 08-ЛС от 03.03.2016г. незаконно уволена с занимаемой должности «исполняющая обязанности главного бухгалтера» со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (неоднократное неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание). В качестве оснований увольнения указаны: приказ от 28.10.2015г. № 57-лс «О дисциплинарном взыскании»; приказ от 13.11.2015г. № 62-лс «О дисциплинарном взыскании»; приказ от 11.02.2016г. № 07-лс «О дисциплинарном взыскании».

Ответчик, привлекая истца 28.10.2015г. к дисциплинарной ответственности приказом № 57-лс в виде замечания, не учел отсутствие в действиях истца события правонарушения, считает, что нет ее вины в нарушении сроков выплаты заработной платы работникам МБУДО «Агинская ДШИ».

Приказом № 61-лс от 12.11.2015г. принято решение оплатить из заработной платы истца выставленные учреждению требования об уплате недоимки по страховым взносам за 3 квартал 2015г. Приказом № 62-лс от 13.11.2015г. приказ № 61-лс отменен, но ответчик привлек истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неоднократное нарушение сроков перечисления страховых взносов. Никаких проступков, свидетельствующих о неподчинении работника руководству либо о неисполнении полученных заданий, она не совершала. Исполнение должностных обязанностей надлежащим образом и своевременно подтверждается первичными бухгалтерскими и иными документами. Несвоевременное перечисление страховых взносов за третий квартал 2015 года произошло в связи с недостаточным финансированием учреждения, отсутствием электронно-цифровой подписи на портале СУФД, выставление учреждение требование Пенсионного Фонда РФ об уплате недоимки в связи с несвоевременным перечислением страховых взносов произошло не по ее вине, ответственность несет руководитель учреждения, кроме того приказ не основан на ее деловых качествах, как работника.

Приказ от 11.02.2016г. № 07-лс «О дисциплинарном взыскании» считает незаконным и необоснованным, поскольку ею не нарушены сроки предоставления годовой бухгалтерской и налоговой отчетности, в состав которой входит главная книга за 2015 год, в налоговый орган по месту нахождение организации.

Приказ об увольнении № 08-ЛС от 03.03.2016 года просит отменить как незаконный и необоснованный. За короткий период работы руководитель МКУ «Отдел культуры» инициировал ее карьерный рост, улучшил социальный статус, перевел с работы по совместительству на работу по основному месту работы на должность главного бухгалтера учреждения, что подтверждает ее достаточную квалификацию. Считает увольнение незаконным в связи с отсутствием вины, а также малозначительностью проступка, не повлекшего правовых последствий для учреждения.

Действия ответчика по незаконному увольнению стали причиной тяжелых моральных переживаний, в связи с чем просит компенсировать моральный вред в размере 50 000 рублей.

Просит суд отменить запись трудовой книжки об увольнении по виновным основаниям №22 от 03.03.2016 года, (приказ № 08-К от 03.03.2016 года). Просит суд восстановить ее на работе в Муниципальном казенном учреждении «Отдел культуры администрации Саянского района» в прежней должности «исполняющая обязанности главного бухгалтера», признав незаконным и отменив приказ ответчика об увольнении истца № 08-ЛС от 03.03.2016г., отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное приказом от 28.10.2015г. № 57-лс начальника Муниципального казенного учреждения «Отдел культуры администрации Саянского района», как незаконное и необоснованное, отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное приказом от 13.11.2015г. № 627-лс начальника Муниципального казенного учреждения «Отдел культуры администрации Саянского района», как незаконное и необоснованное, отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, объявленное приказом от 11.02.2016г. № 07-лс начальника Муниципального казенного учреждения «Отдел культуры администрации Саянского района», как незаконное и необоснованное. Взыскать с ответчика в пользу истца сумму среднего заработка за время вынужденного прогула в течение 26 календарных дней в размере 26 864,09 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 ООО рублей.

В судебном заседании истец Попова А.В. и её представитель Бабой С.Д. полностью поддержали исковые требования, по изложенным в них основаниям.

Истец Попова А.В. суду пояснила, что на должность исполняющего обязанности главного бухгалтера МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района» переведена приказом от 05.10.2013г. 03 марта 2016года, при этом она имеет среднеспециальное образование, не имеет достаточного опыта работы по должности бухгалтера, что руководителем учреждения вообще не принято во внимание при выборе дисциплинарного взыскания в виде увольнения на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ за неоднократное неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

В качестве оснований увольнения указаны: приказ от 28.10.2015г. № 57-лс «О дисциплинарном взыскании»; приказ от 13.11.2015г. № 62-лс «О дисциплинарном взыскании»; приказ от 11.02.2016г. № 07-лс «О дисциплинарном взыскании». Считает, что у работодателя отсутствовали основания для привлечения ее к дисциплинарной ответственности, проступок она не совершала, в результате чего уволена с занимаемой должности незаконно. Суду пояснила, что нарушение сроков выплаты заработной платы работникам школы искусств произошло из-за того, что ею своевременно не внесены сведения об изменениях в уставных документах учреждения на портале СУФД, в связи с чем расчетные счета учреждения МБУДО «Агинская ДШИ» к сроку выплаты аванса были заблокированы. Страховые взносы за третий квартал 2015 года не были своевременно перечислены, так как в связи с занятостью по основной работе она не успела к определенной дате, поэтому учреждению Пенсионным фондом были выставлены пеня и недоимка. Пояснила, что главная книга МКУ за 2015 год ею не оформлена до настоящего времени. Из-за нарушенных прав, отсутствия работы, она постоянно испытывает сильные нервные переживания, стрессы. Действия ответчика наносят ей нравственные страдания, просит компенсировать моральный вред в заявленной сумме.

Представитель ответчика Вернер Н.М., действующая на основании доверенности, иск не признала полностью. Считает, что представленные истцом доводы надуманы и не соответствуют действительности. Представила письменные возражения, согласно которым, в ходе проведения анализа работы истицы установлено, что Попова А.В. не всегда выполняла в полном объеме свои должностные обязанности, а предоставляла руководителям недостоверную информацию о проделанной работе. Так, истица, работавшая в должностях: специалиста по электронному документообороту, менеджера, статиста-аналитика, бухгалтера должна была по условиям п.1.2 трудового договора № 12 от 10.07.2013, п. 1 дополнительного соглашения от 1.10.2013, п. 4,5 раздела II должностной инструкции статиста-аналитика, п. 2.12. должностной инструкции бухгалтера по ведению расчетных счетов должна выполнять работу по актуализации, размещении информации на официальном сайте bus.gov.ru (по всем учреждениям культуры). Согласно приказу Министерства финансов РФ от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ее ведения указанного сайта» - информацию нужно было обновлять ежеквартально, размещать изменения и отчеты; по Детской школе искусств с 20.02.2014г. по 08.01.2016 не было никакой работы на сайте, несмотря на изменение наименования учреждения. Это подтверждает неоднократное неисполнение должностных обязанностей истицей, её безответственное, халатное отношение к работе.

Истица, не выполняла в полном объеме свои должностные обязанности главного бухгалтера, практически по всем пунктам должностной инструкции раздела 2, особенно п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.9, что подтверждают акты приема-передачи дел от 03.03.2016 и от 28.03.2016 и служебная записка главного бухгалтера Горюхиной Н.А. от 11.04.2016г. Дисциплинарное взыскание в виде замечания по приказу от 28.10.2015 № 57-лс наложено обоснованно за нарушение срока выплаты заработной платы работникам МБУДО «Агинская ДШИ», в нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ. Бухгалтерия Отдела культуры, ведет весь комплекс бухгалтерских услуг для бюджетного учреждения, согласно договору на обслуживание бухгалтерскими услугами от 12.01.2015г., в том числе оформление необходимых документов для «Учреждения» в Управлении федерального казначейства по Красноярскому краю. Приказом МКУ Отдела культуры № 25 от 29.04.2015 назначены ответственные лица, в том числе истец Попова А.В., по обмену электронными документами в СЭД с использованием СУФД. Учреждение МБОУДОД «Агинская ДШИ» изменило свое наименование на МБУДО «Агинская ДШИ», зарегистрировало эти изменения в Федеральной налоговой службе, 3.08.2015г., в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается копией оттиска штампа и печати МИ ФНС № 7 по Красноярскому краю на последней странице устава ДШИ, листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от 03.08.2015. Попова А.В. своевременно не предоставила документы в Управление федерального казначейства. Заявление на переоформление лицевых счетов ДШИ в УФК было предоставлено только 26.10.2016г., о чем свидетельствует копия этого заявления, выданная Управлением федерального казначейства по Красноярскому краю. Карточка образцов подписей была предоставлена в УФК 22.10.2015 (указано в заявлении на переоформление счетов), в результате казначейство не пропустило выплату аванса работникам МБУДО «Агинская ДШИ» 22.10.2015, так как в карточке было указано новое наименование учреждения. Срок выплаты заработной платы, прописанный в п. 4.9. коллективного договора Агинской ДШИ, 8 и 23 числа каждого месяца, финансирования достаточно. 27.10.2016 в Прокуратуру Саянского района обратилась преподаватель ДШИ Г.Е.Н. с заявлением о нарушении сроков выплаты заработной платы. На имя руководителя МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района» от директора ДШИ К.Е.А. поступила докладная о невыплате аванса работникам. Доводы объяснительной истицы 27.10.2015 недостоверны, так как срок действия сертификатов на электронно-цифровые подписи Поповой А.В. и Г.С.А., которыми подписываются все документы в СУФД при совершении финансовых операций, начался с 05.10.2015г.

    Дисциплинарное взыскание в виде выговора по приказу от 13.11.2015 № 62-лс за неоднократное нарушение сроков перечисления страховых взносов, нарушение п.5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в отношении Поповой А.В. считают обоснованным. Срок уплаты страховых взносов установлен п.5 ст.15 212-ФЗ не позднее 15-го числа календарного месяца. Довод о якобы неполном финансировании учреждений необоснован, что подтверждают выписки из лицевых счетов учреждений от 15.05.15, 15.06.15, 15.07.15, 14.08.2015. Сроки нарушены не по одному учреждению, а по нескольким, по Отделу культуры, ЦМКС, ЦБС, Унерская ЦКС, ДШИ, Музей, что показывают таблицы расчета пени по страховым взносам, предоставленные Отделом пенсионного фонда РФ (ГУ) в Саянском районе по каждому учреждению, а несколько раз - по МКУ «Отдел культуры» - в мае, июне, июле, августе, сентябре 2015 года; по ЦМКС - в мае, июне, июле, августе, сентябре 2015 года; по ЦБС - в мае, июне, июле, августе, сентябре 2015 года; по Унерской ЦКС - в августе, сентябре 2015; по ДШИ - в мае, июле, августе, сентябре, октябре 2015; по Музею - в мае, июне, августе, сентябре 2015 года. Перечисления в СУФД в период с 14.04.2015 по 12.10.2015 выполняла истица. Согласно п. 2.1.9 должностной инструкции главного бухгалтера раздела 2, истица должна была обеспечить своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды.

    Дисциплинарное взыскание в виде выговора по приказу от 13.11.2015 № 07-лс, за отсутствие в главной книги за 2015 год в отношении Поповой А.В. наложено обоснованно, в соответствии с п. 9 приказа Министерства финансов РФ от 25.03.2011 № ЗЗн «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», п. 7 приказа Министерства финансов РФ от 28.12.2010г. № 191н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» - бюджетная отчетность составляется на основе данных главной книги. По п. 9 этого же приказа - бюджетная отчетность составляется с нарастающим итогом с начала года. Таким образом, главная книга ведется постоянно, а не формируется раз в год. Доводы истицы о сроках предоставления отчетности со ссылкой на ст. 23 Налогового кодекса, никак не связаны с отсутствием у и.о. главного бухгалтера главной книги, и полностью противоречат формулировке приказа о дисциплинарном взыскании. Кроме того, согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", истица Попова А.В. не соответствует требованиям к квалификации главного бухгалтера. Должно быть высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет. У Поповой А.В. среднее профессиональное образование 2004 года, по квалификации бухгалтер, стаж работы на руководящей должности менее 10 месяцев. Это свидетельствует об отсутствии достаточного уровня профессионализма. Считают, что все дисциплинарные взыскания, примененные к истице Поповой А.В., обоснованны, а поэтому увольнение истицы законно. В удовлетворении иска просят отказать.

    В судебном заседании представитель ответчика Вернер Н.М., действующая на основании доверенности, заявила о пропуске истцом срока, предусмотренного Трудовым Кодексом, для обжалования приказов о наложении дисциплинарных взысканий. Считает увольнение законным, так как несмотря на неоднократные требования руководителя учреждения истца по - прежнему не выполняла обязанности главного бухгалтера, главная книга не была сформирована за 2015 год, также не оформлена за три месяца 2016 года, что послужило причиной увольнения истицы по виновным основаниям.

    Истец Попова А.В. по поводу пропуска срока пояснила, что приказы о наложении дисциплинарных взысканий не обжаловала, так как не намеревалась ссориться с руководителем учреждения.

Заинтересованное лицо Г.Н.А. поддержала доводы, указанные в возражениях ответчика, добавив, что в настоящее время она назначена на должность главного бухгалтера МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района». Пояснила, что главная книга учреждения – это регистр бухгалтерского учета, в котором отражаются на счетах бухгалтерского учета хозяйственные операции, движения активов, формирование доходов и расходов, выполнение обязательств, формируется главная книга постоянно по мере осуществления финансово-хозяйственной деятельности, а не по итогам года.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав свидетелей, прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.

Согласно статье 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные названной правовой нормой. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части первой статьи 81 ТК РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены статьей 193 ТК РФ. В силу ч. 5 названной статьи за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

В силу ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания. При этом следует иметь в виду, что: а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока;

Согласно п. 35 указанного постановления Пленума ВС РФ при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Кроме того, работодателем должна быть соблюдена процедура наложения дисциплинарного взыскания. Так, в силу положений ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечение двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт, не предоставление работником объяснений не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

    Согласно Уставу, утвержденному постановлением Администрации Саянского района от 24.10.2011г. № 580-П, Муниципальное казенное учреждение «Отдел культуры Администрации Саянского района» является отраслевым органом исполнительной власти Саянского района Красноярского края в сфере культуры, осуществляющим управление в области культуры, искусства, охраны историко-культурного наследия, туризма, является юридическим лицом.

МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района» поставлено на учет в налоговом органе 22 февраля 1994 года согласно свидетельству ФНС о постановке на учет в налоговом органе.

Судом установлено, что приказом № 30-ЛС от 10 июля 2013г. истица была трудоустроена в Муниципальном казенном учреждении «Отдел культуры администрации Саянского района» на должность «специалист по электронному документообороту на 0,5 ставки в информационно-аналитическом отделе».

Приказом № 61-ЛС от 27 августа 2013 года Попова А.В. принята на работу по совместительству с 10 июля 2013 года в качестве специалиста по электронному документообороту. Производить оплату за счет экономии фонда заработной платы, в размере 50% от оклада инженера по охране труда.

Приказом № 65-ЛС от 01 октября 2013 года Попова А.В. с 01 октября 2013 года переведена на должность специалиста по электронному документообороту, работающую по совместительству, на должность менеджера в качестве основного работника.

Приказом № 06-ЛС от 03.02.2014г. Попова А.В. переведена на должность статист-аналитик.

Приказом № 25-ЛС от 14.04.2015г. истец Попова А.В. переведена на должность «бухгалтер».

Приказом № 30-лс от 12.05.2015г. назначена временно на срок с 12 мая по 17 июня 2015г. исполняющей обязанности главного бухгалтера без освобождения от основных обязанностей по должностной инструкции, на период отсутствия Морозовой Т.И., с доплатой в размере 50% к окладу.

Приказом № 40-ЛС от 19.06.2015г. Попова А.В. переведена на должность исполняющей обязанности главного бухгалтера, на которой работала по день увольнения.

Между МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района» и Поповой заключен трудовой договор от 19.06.2015 года, согласно которому п.1.1 работодатель предоставляет работнику работу по должности исполняющая обязанности главного бухгалтера, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с должностной инструкцией.

В соответствии с должностной инструкцией главный бухгалтер руководит формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям. Организует работу по ведению регистров бухгалтерского учета на основе применения современных информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, исполнению смет расходов, учету имущества, обязательств, основных средств, материально-производственных запасов, денежных средств, финансовых, расчетных и кредитных операций, издержек производства и обращения, продажи продукции, выполнения работ (услуг), финансовых результатов деятельности учреждении. Обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств. Обеспечивает контроль за составлением первичных учетных документов. Организует информационное обеспечение управленческого учета, учет затрат на производство, составление калькуляций себестоимости продукции (работ, услуг), учет по центрам ответственности и сегментам деятельности, формирование внутренней управленческой отчетности.

Обеспечивает: своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в кредитные учреждении, средств на финансирование капитальных вложений; контроль за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, проведением инвентаризации, порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности, а также проведением документальных ревизий в подразделениях учреждении.

    28 октября 2015 года Попова А.В., исполняющая обязанности главного бухгалтера привлечена к дисциплинарной ответственности. Приказом № 578-ЛС от 28 октября 2015 года за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, за нарушение ст. 136 ТК РФ, за нарушение срока выплаты заработной платы работникам МБУДО «Агинская ДШИ» Поповой А.В. вынесено дисциплинарное взыскание – замечание, согласно ст. 192 ТК РФ. Основание: докладная директора МБУДО «Агинская ДШИ» К.Е.А. от 27.10.2015г., объяснительная и.о. главного бухгалтера Поповой А.В. от 27.10.2015г. С приказом Попова А.В. ознакомлена 28.10.2015г. под роспись.

    Свидетель К.Е.А. - директор МБУДО «Агинская ДШИ» суду показала, что в октябре 2015 года работникам школы не был своевременно выплачен аванс, расчетные счета школы были заблокированы из-за поздней подачи заявление в Управление Федерального казначейства на переоформление лицевых счетов ДШИ по вине бухгалтерии отдела культуры. В связи с чем работники обратились с жалобой в прокуратуру района, она по данному факту обратилась с докладной на имя руководителя отдела культуры.

    При таких обстоятельствах, учитывая неисполнение обязанностей главного бухгалтера в части контроля за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, проведением инвентаризации, порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности, а также проведением документальных ревизий в подразделениях учреждении, повлекшее задержку выплата работникам, что является грубейшим нарушением трудового законодательства в области прав работника, принимая во внимание соблюдение сроков и порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, суд полагает указанный приказ обоснованным.

    12 ноября 2015 года приказом № 61-ЛС на и.о. главного бухгалтера Попову А.В. возложена обязанность оплатить выставленные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов Отделом Пенсионного фонда РФ в Саянском районе за 3 квартал 2015 года из своей заработной платы, в срок до 19.11.2015г. С приказом Попова А.В. ознакомлена 12.11.2015г., с приказом не согласна.

    Приказом № 62-ЛС от 13 ноября 2015 года отменен приказ № 61-ЛС от 12.11.2015г.; за неоднократное нарушение сроков перечисления страховых взносов в фонды по обслуживаемым учреждениям Поповой А.В., и.о. главного бухгалтера объявлено дисциплинарное взыскание – выговор, согласно ст. 192 ТК РФ. С приказом Попова А.В. ознакомлена 13.11.2015г под роспись.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В случае нарушения трудового законодательства виновные лица в соответствии со статьей 419 ТК РФ привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

    Поскольку судом достоверно установлено, что Попова А.В., исполняя обязанности главного бухгалтера, не исполнила обязанность своевременного перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, что подтверждено документально требованиями Пенсионного Фонда РФ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за сентябрь-ноябрь 2015 года, привело к начислению пени по всем учреждениям, подведомственным отделу культуры, принимая во внимание соблюдение сроков и порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, суд полагает указанный приказ обоснованным.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованиями об оспаривании приказов о наложении дисциплинарных взысканий, наложенных в 2015 году.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В силу п. п. 3, 5 Постановления Пленума ВС РФ N 2 от 17 марта 2004 года, заявление работника о разрешении иного индивидуального трудового спора подается в районный суд в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ).

Если ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Таким образом, статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение функционирования механизма судебной защиты трудовых прав и в системе действующего правового регулирования призвана гарантировать возможность реализации работниками права на индивидуальные трудовые споры (статья 37, часть 4, Конституции Российской Федерации), устанавливая условия, порядок и сроки для обращения в суд за их разрешением.

Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (часть третья статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). Отказ же в восстановлении пропущенного срока работник вправе обжаловать в установленном законом порядке.

При таком положении, руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, учитывая, что требования об оспаривании приказов от 28.10.2015 года, и 13.11.2015 года о наложении дисциплинарных взысканий заявлены истцом в суд 28 марта 2016 года, а также то, что истец Попова А.В. и ее представитель не указывают на наличие обстоятельств, объективно препятствующих обращению в суд с данными требованиям в установленный законом срок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для оспаривания указанных приказов о наложении дисциплинарных взысканий и об отсутствии оснований к признанию незаконными, и соответственно об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными данных приказов.

    Приказом № 07-ЛС от 11 февраля 2016 года, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, за отсутствие главной книги за 2015 год, и.о. главного бухгалтера Поповой А.В. объявлено дисциплинарное взыскание – выговор, согласно ст. 192 ТК РФ. С приказом Попова А.В.ознакомлена под роспись.

Автономное учреждение, руководствуясь ч. 11 ст. 2 Закона N 174-ФЗ, обязано вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Действие Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" распространяется в том числе на некоммерческие организации. Согласно п. 9 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" бухгалтерская отчетность составляется автономным учреждением на основе данных главной книги и других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством Российской Федерации для учреждений, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета. Данные, отраженные в годовой бухгалтерской отчетности учреждения, должны быть подтверждены результатами проведенной учреждением инвентаризации активов и обязательств. Бухгалтерская отчетность формируется на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством РФ для учреждений. Перед составлением отчетности необходимо провести сверку оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

Данные, отраженные в годовой бухгалтерской отчетности учреждения, должны быть подтверждены результатами инвентаризации активов и обязательств, проведенной учреждением в порядке, установленном в рамках формирования учетной политики.

Учитывая, что факт отсутствия и неведения главной книги учреждения главным бухгалтером Поповой А.В. подтвержден ее объяснительной, объяснениями истицы и сторон, данными в судебном заседании, что свидетельствует о неисполнении истицей ее должностных обязанностей главного бухгалтера в период работы, дисциплинарное взыскание применено в порядке и сроки, предусмотренные трудовым законодательством, суд приходит к выводу, что приказ № 07-ЛС от 11 февраля 2016 года является законным и обоснованным, оснований к его отмене суд не усматривает.

    Приказом № 08-ЛС от 03.03.2016г. Попова А.В., и.о. главного бухгалтера уволена 03 марта 2016 года, за неоднократное неисполнение работников без уважительных причин, трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, п. 5 ч. 5 ст. 81 ТК РФ. Основание: приказ № 578-ЛС от 28 октября 2015 года; приказ № 62-ЛС от 13 ноября 2015 года; приказ № 07-ЛС от 11 февраля 2016 года, объяснения дать отказалась.

    Увольнение является одним из видов дисциплинарных взысканий, на него распространяется установленный ст. 193 ТК РФ порядок применения дисциплинарных взысканий, который предусматривает, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако из текста приказа об увольнении Поповой А.В. невозможно сделать вывод о том, что 03.03.2016 года вновь имел место быть факт нарушения трудовых обязанностей истицей, невозможно сделать вывод, какой конкретный факт неисполнения должностных обязанностей повлек дисциплинарное взыскание в виде увольнения по виновным основаниям. За ранее имевшиеся факты неисполнения должностных обязанностей, перечисленные в приказе как основания к увольнению, истица ответчиком уже была привлечена к различным видам дисциплинарной ответственности.

Доводы представителя ответчика о том, что основанием увольнения явился факт неисполнение Поповой А.В. обязанностей по ведению главной книги, не нашли документального подтверждения в судебном заседании. Отсутствует акт служебной проверки, служебная записка, результаты документальной либо иной ревизии, иные доказательства, подтверждающие довод ответчика. Суду представлены пояснения от 15.04.2016 года, справка от 31.05.2016 года, то есть документы, составленные после увольнения. При таких обстоятельствах суд полагает, что увольнение произведено незаконно и необоснованно.

Таким образом, при применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения 03.03.2016г. указанный порядок соблюден не был, кроме того, за предыдущие нарушения работник Попова А.В. уже была привлечена к дисциплинарной ответственности.

Оценивая объяснения истца и представителей ответчика, а также представленные суду документы, заслушав мнение заместителя прокурора Саянского района, суд приходит к выводу, что увольнение Поповой А.В. является незаконным и необоснованным по изложенным основаниям.

    Поскольку суд признает произведенное увольнение необоснованным и незаконным, требования истца о признании незаконным увольнения и восстановлении на работе подлежат удовлетворению.

     При этом суд полагает необходимым в целях исполнения судебного решения обязать ответчика произвести изменения в записи об увольнении по виновным основаниям в трудовой книжке истца.

     На основании части 2 статьи 394 Трудового Кодекса орган, рассматривающий трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В силу статьи 139 ТК РФ и в соответствии положениями п. 13 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка истице установлена 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями, продолжительность рабочей недели 36 рабочих часов.

Определяя к взысканию сумму среднего заработка за период вынужденного прогула за основу суд принимает справку о заработной плате истца, выданную ответчиком за период с марта 2015 года по февраль 2016 года, из которой следует, что заработная плата истца составила 363 285,20 – 3524,03 (март 2016 года исключен как неполный рабочий месяц) – 43186,08 (отпускные за июнь 2015 года) – 7005,87 = 309 569,13 рублей. Среднедневная заработная плата за 12 месяцев составила 309 569,13 : 215 ( фактически отработано рабочих дней) = 1 439,86 рублей. Согласно производственным календарям 2014 -2015 годов за период со дня увольнения с 04.03.2016 года по день рассмотрения дела судом 31.05.2016 года к оплате среднего работка за период вынужденного прогула подлежит взысканию (март 2016 года – 18 рабочих дней, апрель 21 рабочих дней, май - 19 рабочих дней), а всего 58 дней вынужденного прогула, отсюда к оплате 1439,86х58=83 511 рублей 76 копеек.

    Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

    Размер этой компенсации определяется судом. Учитывая, что увольнение истца произведено по виновным основаниям, что могло повлечь умаление деловой репутации истца, доставило ему нравственные страдания и переживания, суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей.

    На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 2 705,36 рублей по требованию об оплате заработка за период вынужденного прогула, и 300 рублей за рассмотрение нематериального требования о компенсации морального вреда.

    На основании ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Удовлетворить требования Поповой А.В. частично:

    Отменить приказ № 08-лс от 03.03.2016 года начальника МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района» об увольнении Поповой А.В. в должности главного бухгалтера по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса РФ.

    Восстановить Попову А.В. на работе в МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района» в должности главного бухгалтера с 04 марта 2016 года.

    Обязать МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района» внести изменения в записи в трудовой книжке Поповой А.В:

    после последней записи за № 22 от 03.03.2016 года «уволена в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарные взыскания, пункт 5 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса РФ» совершить запись: «Запись за № 22 от 03.03.2016 года недействительна».

    Взыскать с МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района» в пользу ПОПОВОЙ А.В. заработную плату за период вынужденного прогула в сумме 83 511 ( восемьдесят три тысячи пятьсот одиннадцать) рублей 76 копеек.

    Взыскать с МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района» в пользу Поповой А.В. компенсацию морального вреда в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей,

государственную пошлину в местный бюджет в сумме 3 005, 36 рублей.

    Решение в части восстановления на работе подлежит исполнению немедленно.

    В остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Саянский районный суд.

    Председательствующий