Определение по делу № 5-1262/2016 от 13.10.2016

дело № 5-1262/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 октября 2016 года                                                             пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Проскурня С.Н.,                   при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из ОМВД России по <адрес> Республики Крым                       в отношении Карпова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца                  <адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по ч. 1 ст. 6.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В суд ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении,      из материалов которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении                     Карпова И.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, за употребление наркотических средств                                без назначения врача.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии                    с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пунктам 2 и 3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение                       о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанной нормы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны место и время совершения административного правонарушения, не раскрыто существо правонарушения относительно статьи, по которой квалифицируются действия Карпова И.А., а именно, суть правонарушения, описанная                  в протоколе об административном правонарушении, не соответствует диспозиции                    ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, поскольку из описанного                                  в протоколе существа нарушения не представляется возможным сделать вывод о том,               когда имело место совершение правонарушения лицом, привлекаемым                                  к административной ответственности, при каких обстоятельствах совершено правонарушение, имеется ли состав указанного правонарушения. Между тем, названные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения и их отсутствие свидетельствует о том, что событие в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого                            к административной ответственности, и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 6.9 КоАП РФ влечет в качестве административного наказания, в том числе, и административный арест на срок до пятнадцати суток.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание                        в виде административного ареста.

В соответствии с ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела,                                   а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно                          ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п.23.4 введен постановлением Пленума ВС РФ                  от 19.12.2013 № 40).

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административных правонарушениях, совершение которого влечет административный арест, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья                  в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела                     в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет                                         за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении,                       а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, также                     в связи с отсутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Карпова И.А. следует возвратить                      органу (должностному лицу), составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Руководствуясь статьями 24.1, 25.1, 28.2, 29.1, 29.4, 29.6 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела                          в отношении Карпова ФИО5 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ возвратить О/у ОКОН ОМВД России                                              по <адрес> ст.лейтенанту полиции ФИО3 для устранения нарушений закона.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд                      в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                            С.Н. Проскурня