Решение по делу № 2-1847/2020 ~ М-1435/2020 от 06.07.2020

Дело № 2-1847/2020

УИД 42 RS 0002-01-2020-002420-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области

3 ноября 2020 г.

гражданское дело по иску Штрафметовой Е.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Штрафметова Е.В. в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом уточнений свои требования мотивирует тем, что 14.01.2020 она обратилась в УПФР в г. Бедово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на которую имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

12.05.2020 получила решение об отказе в установлении пенсии №21495/20, из которого следует, что зачислить в специальный стаж по п.19. ч.1 ст.30 не представляется возможным следующие периоды работы, с которыми не согласна:

- с 01.09.2010 по 20.08.2015 (4 года 11 мес. 20 дней) заместителем директора по учебно-воспитательной работе с детьми в многопрофильной гимназии №, согласно справке от 12.02.2020 № 673 и акту документальной проверки от 22.04.2020, т.к., работа, в рассматриваемый период в должности заместителя директора по ВР засчитывается при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня, согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а работа в этот период в штатной должности учителя документально не подтверждена.

Ответчик считает, право на досрочную страховую пенсию по старости не определено, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

С решением ответчика категорически не согласна. Необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости имеется, страховая пенсия подлежит назначению с момента обращения в пенсионный фонд.

Имеются периоды, отказанные ответчиком, которые подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, а именно: с 01.09.2010 по 20.08.2015 (4 года 11 мес. 20 дней) заместителем директора по учебно-воспитательной работе с детьми в многопрофильной гимназии №.

С выводом ответчика не согласна, действительно, в трудовой книжке имеются записи, в которых можно усмотреть несоответствие, однако, в соответствии с Постановлением от 06 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Записи в трудовой книжке, из которых ответчик сделал неверный вывод, о документальной неподтвержденной работы в период с 01.09.2010 по 20.08.2015 в штатной должности учителя, следует начинать рассматривать с записи в трудовой книжке, № 15 - 01.09.2008 - Переведена учителем начальных классов, Приказ от 01.09.2008г.№ 257, Следующая интересующая запись (начало отказываемого периода), № 17 - 01.09.2010 - Переведена заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки по 14 разряду с правом ведения уроков. Приказ от 01.09.2010г. № 163.

Данная запись не является не правильной, по прежнему истица выполняла обязанности в должности учителя, однако с 01.09.2010 добавлена 0,5 ставки заместителем директора по воспитательной работе по 14 разряду. Так же в записи учтено, что право ведения уроков за ней закреплено.

Однако ответчик уследил в настоящей записи информацию о том, что истица в спорный период не выполняла обязанности в должности учителя, а работала лишь 0,5 ставки заместителем директора по воспитательной работе, что не является действительным и подтверждено документально.

Следующая запись в трудовой книжке, которая в спорный период подтверждает, что она выполняла обязанности в должности учителя, № 20 - 23.04.2014 - Установлена высшая квалификационная категория в должности «учитель» сроком на 5 лет. Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 23.04.2014г. № 766.

Отказанный ответчиком период с 01.09.2010 по 20.08.2015 подлежит включению в специальный стаж, т.к. работала весь спорный период в должности - учителя начальных классов, на полную ставку, а так же работала в должности заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. Что документально подтверждено документами: дополнительными соглашениями к трудовому договору № № от ДД.ММ.ГГГГ; Тарификационным списком работников, за 2010 - 2016гг.; Приказами о стимулировании, за 2010 - 2016гг.; Расчетными листами, за 2010 - 2015гг.

Истица утверждает, что в спорный период основная занимаемая должность была - учитель начальных классов, что ответчик не рассмотрел. Должность учителя в спорный период осуществлялась на полную ставку. Следует отметить, осуществляя трудовую деятельность в должности учителя начальных классов, количество учебных часов в неделю не имеет правового значения.

В части включения периода обучения Штрафметовой Е.В. в Карагандинском педагогическом институте с 01.09Л988 по 27.06.1992 (3 года 9 мес. 27 дней) в специальный стаж, истец отказался от требований, поскольку период не включен по законным основаниям, не подлежит включению в специальный стаж.

Отказанный период с 01.09.2010 по 20.08.2015 заместителем директора по учебно-воспитательной работе с детьми в многопрофильной гимназии №, истец полагает, данный период не включен незаконно, подлежит включению в специальный стаж, исковые требования в части включения в специальный стаж настоящего периода поддерживает, уточняет.

В материалы пенсионного дела, представлена справка №673 от 12.02.2020, которая содержит недостоверные сведения в части периода с 01.09.2010 по 20.08.2015 - недействительна, о чем ответчик уведомлен.

Недействительная справка от 12.02.2020 № 673, в настоящее время отозвана, т.к. в повлияла на неправильный вывод ответчика - «работа, в рассматриваемый период в должности заместителя директора по ВР засчитывается при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня, согласно п.4 Постановления Правительства РФ от № 516, а работа в этот период в штатной должности учителя документально не подтверждена».

Необходимо приобщить к материалам дела Справку уточняющую условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, выданную МКУ «Управление образования г.Белово» МБНОУ «Лицей № г. Белово» № 252 от 08.10.2020, (ответчику справка направлена), из которой следует верное описание работы в отказанный период с 01.09.2010 по 20.08.2015 (4 года 11 мес. 20 дней), а именно:

Приказ №163 от 01.09.2010 - совмещала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки с должностью учителя начальных классов на полную ставку, согласно дополнительным соглашениям (01.09.2010, 01.09.2011, 01.09.2012, 02.09.2013, 01.09.2014, 01.09.2015), согласно штатному расписанию, тарификации, уволена по собственному желанию с 20.08.2015 (Приказ №196 от 18.08.2015).

Утверждают, что весь спорный период работала учителем начальных классов, на полную ставку, а так же работала в должности заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки.

Все добытые по делу доказательства в отношении отказанного периода 01.09.2010 по 20.08.2015 (4 года 11 мес. 20 дней), подтверждают работу на полную ставку в должности учителя начальных классов в МБОУ лицея № г. Белово Штрафметовой Е.В..

Работа в должности заместителя директора в спорный период, так же подлежит включению в специальный стаж, при совмещении педагогических профессий в условиях полного рабочего дня, данные условия так же выполнены.

Право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 28.12.2013 № 400-ФЗ, имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учетом переходных положений.

Считает, что специальный педагогический стаж Штрафметовой выработан — 25 лет полных - 27.08.2019.

С учетом переходных положений, изменения пенсионного законодательства, при выработки специального стажа, по состоянию на 2019 г., возраст, требуемый для досрочного назначения пенсии увеличивается на 6 месяцев, т.е. дата возникновения права 27.02.2020 (27.08.2019 + 6 мес.). На дату отказа 12.05.2020г. право истца возникло.

Согласно положению п.32 Постановления пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30, при восстановлении нарушенного пенсионного права, в случае недостаточности специального стажа, в связи с наличием права суда, необходимо определить дату возникновения права, и обязать ответчика назначить пенсию истцу с даты возникновения права, т.к. право возникло.

В остальной части, истец поддерживает доводы, основания, требования, согласно исковому заявлению, с учетом уточнения.

Просит признать незаконным решение № 21495/20 от 12.05.2020 ответчика Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в отношении истца Штрафметовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в части включения в специальный стаж, периода работы истца Штрафметовой Е.В. - с 01.09.2010 по 20.08.2015 (4 года 11 мес. 20 дней) в должности учителя начальных классов в многопрофильной гимназии №, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части отказа ответчика Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) включить период работы истца Штрафметовой Е.В. - с 01.09.2010 по 20.08.2015 (4 года 11 мес. 20 дней) в должности учителя начальных классов в многопрофильной гимназии №, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) назначить Штрафметовой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.02.2020, то есть с даты возникновения права.

Вместе с тем, обратились с ходатайством, с учетом уточнений, о взыскании судебных расходов с УПФР в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) в пользу истца Штрафметовой Е.В., судебные расходы понесенные истцом, в размере 27 000 рублей.

Определением суда от 20.10.2020 принят отказ представителя истца Кальсиной А.Н. от исковых требований Штрафметовой Е.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о включении периода с 01.09.1988 по 27.06.1992 обучения в Карагандинском педагогическом институте в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Производство по гражданскому делу по иску Штрафметовой Е.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о включении периода с 01.09.1988 по 27.06.1992 обучения в Карагандинском педагогическом институте в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращено.

В судебное заседание истец Штрафметова Е.В. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, для участия в деле направил своего представителя.

В судебном заседаним представитель истца Санина Н.Ю., действующая на основании доверенности от 29.05.2020 исковые требования с учетом уточнений, поддержала. Просят:

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № 21495/20 от 12.05.2020 в части отказа Штрафметовой Е.В. включения в специальный стаж периода работы с 01.09.2010 по 20.08.2015 в должности учителя начальных классов в многопрофильной гимназии № незаконным;

включить в специальный стаж дающий право на назначение пенсии период работы с 01.09.2010 по 20.08.2015 в должности учителя начальных классов в многопрофильной гимназии №;

назначить пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2020 г.

взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Штрафметовой Елены Владимировны судебные расходы в размере 27000 рублей.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В судебном заседании установлено, что 14.01.2020 Штрафметова Е.В. обратилась в Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» (том 2 л.д. 67-71).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 12.05.2020 № 21495/20 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (том л.д. 11, том 2 л.д. 65,66).

Из решения УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 12.05.2020 № 21495/20 следует, что в специальный стаж работы Штрафметовой Е.В. по п. 19 ч. 1 ст. 30 не засчитан период с 01.09.2010 по 20.08.2015 (4 года 11 мес. 20 дней) заместителем директора по учебно-воспитательной работе с детьми в многопрофильной гимназии №, согласно справке от 12.02.2020 № 673 и акту документальной проверки от 22.04.2020, так как работа в рассматриваемый период в должности заместителя директора по ВР засчитывается при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня, то есть на полную ставку, согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а работа в этот период в штатной должности учителя документально не подтверждена.

Документально подтвержденный специальный стаж Штрафметовой Е.В. по нормам действующего законодательства составляет 20 лет 4 месяца 28 дней, что менее требуемого. Всего отказываемых периодов 9 лет 2 мес. 11 дней.

Вместе с тем, в оспариваемом решении указано, что с 01.01.2019 внесены изменения в Федеральной закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части увеличения пенсионного возраста выхода на пенсию. Для педагогических работников требование к специальному стажу сохраняются, но исходя из общего увеличения трудоспособного возраста, для педагогических работников возраст выхода на досрочную пенсию повышается на 5 лет, с учетом переходных положений, в том числе закреплённых ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ. Возраст выхода на пенсию педагогических работников, которые в период 2020 приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения, увеличивается на 1 год 6 месяцев.

Исходя из изложенного, ответчик счел, что право на установление Штрафметовой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ не определено, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки №№ № Штрафметовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (том 1 л.д. 12-24, том 2 л.д. 113-124), в которой указано следующее: 01.09.2008 в МОУ «Лицей № города Белово» переведена учителем начальных классов (приказ от 01.09.2008 № 257); 01.09.2010 переведена заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки по 14 разряду с правом ведения уроков (приказ от 01.09.2010 № 163); 30.12.2010 присвоена первая квалификационная категория в должности заместителя директора по воспитательной работе (приказ от 30.12.2010 № 1383-ЛС); 23.04.2014 установлена высшая квалификационная категория в должности «учитель» сроком на 5 лет (приказ от 23.04.2014 № 766); 20.08.2015 уволена (приказ от 18.08.2015 № 196).

Пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 11 раздела II Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К материалам дела приобщены копии дополнительных соглашений к трудовому договору от 01.09.2005 № 61, в которых указано:

от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 25), согласно которому Штрафметова Е.В. - учитель начальных классов, заместитель директора по ВРрабочий день с нормальной продолжительностью 17 учебных часов в неделю, 20 часов на выполнение иных обязанностей, 0,5 ставки заместителя директора по ВР, должностной оклад (ставку) 4503 рув месяц + 80% от оклада директора;

от 01.09.2011 (т. 1, л.д. 26) учитель начальных классов, рабочий день с нормальной продолжительностью 15 учебных часов в неделю, должностной оклад (ставку) 2700;

от 01.09.2012 (т. 1, л.д. 27) учитель начальных классов, рабочий день с нормальной продолжительностью 15,5 учебных часов в неделю, должностной оклад (ставку) 2700;

от 02.09.2013 (т. 1, л.д. 28) учитель начальных классов, рабочий день с нормальной продолжительностью 15,5 учебных часов в неделю, должностной оклад (ставку) 6583,75;

от 01.09.2014 (т. 1, л.д. 29) учитель начальных классов, рабочий день с нормальной продолжительностью 15 учебных часов в неделю + 0,5 заместителя директора по ВР, должностной оклад (ставку) 6145;

от 01.09.2015 (т. 1, л.д. 30) учитель начальных классов, рабочий день с нормальной продолжительностью 15 учебных часов в неделю + 0,5 заместителя директора по ВР, должностной оклад (ставку) 6759.

Аналогичные сведения указаны в тарификационных списках муниципального бюджетного нетипового общеобразовательного учреждения «Лицей № города Белово» на 2010-2011 учебный год (т. 1, л.д. 46-53), на 2011-2012 учебный год (т. 1, л.д. 43-45), на 2012-2013 учебный год (т. 1, л.д. 40-42), на 2014-2015 учебный год (т. 1, л.д. 34-39), на 2015-2016 учебный год (т. 1, л.д. 31-33) Штрафметова Е.В. - учитель начальных классов.

В приказах по муниципальному бюджетному нетиповому общеобразовательному учреждению «Лицей № города Белово» о стимулирующих премиальных выплатах (т. 1, л.д. 54-242) Штрафметова Е.В. упоминается в числе учителей.

В расчетных листках за сентябрь-декабрь 2010 года (т. 1, л.д. 244-246), январь-апрель 2011 года (т. 1, л.д. 247-250), май-декабрь 2011 года (т. 2, л.д. 1-8), январь-декабрь 2012 года (т. 2, л.д. 9-20), январь-август 2013 года (т. 2, л.д. 21-28), октябрь-декабрь 2013 года (т. 2, л.д. 30-32), январь-декабрь 2014 года (т. 2, л.д. 33-43), январь-июнь, август 2015 года (т. 2, л.д. 44-49), указана должность Штрафметовой Е.В. - учитель.

Графиками работы заместителя директора по ВР (0,5 ставки) (так в документе) Штрафметовой Е.В., утвержденными 01.09.2010, 01.09.2011, 01.09.2012, 01.09.2013, 01.09.2014, 01.09.2015 предусмотрены учебные часы и административная работа.

Анализируя представленный выше доказательства, суд исходит из того, что данные информация не отражает сведений о фактической занятости истицы на при которой бы наступили основания установленные п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В Данных о стаже Штрафметовой Е.В. (том 2 л.д. 73-76) спорные периоды работы отражены под обычными условиями труда, то есть работодателем сведения о льготном порядке исчисления в пенсионный фонд, на момент отчетного времени, представлены не были.

Определением суда от 22 июля 2020 г. назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено эксперту Министерства труда и занятости Кузбасса.

В Заключении Министерства труда и занятости Кузбасса № 39 от 01 сентября 2020 г. (том 2 л.д. 95-104) следует, что комплексный анализ предоставленных на экспертизу документов не позволяет ответить на поставленный судом вопрос, так как он выходит за рамки полномочий государственной экспертизы условий труда.

Из справки от 05.10.2020 № 240, выданной Муниципальным казенным учреждением «Управление образования города Белово Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № города Бедово» следует, что Штрафметова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения за весь указанный рабочий период в МБОУ лицее № 22 города Бедово с 25.08.1997 по 20.08.2015 и с 24.08.2015 по настоящее время работала учителем начальных классов с нагрузкой в соответствии с тарификацией. Объем учебной нагрузки определяется ежегодно на начало учебного года изакрепляетсялокальным нормативным актом организации.

Расшифровка нагрузки по годам:

2010-2011 учебный год - 14 часов;

2011-2012 учебный год - 15 часов;

2012-2013 учебный год - 14 часов;

2013-2014 учебный год - 15 часов;

2014-2015 учебный год -15 часов (том 2 л.д. 112).

В справке от 08.10.2020 № 252 выданной Муниципальным казенным учреждением «Управление образования города Белово Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № города Бедово» указано следующее.

Выдана Штрафметовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения в том, что она была принята в многопрофильную гимназию № учителем начальных классов с 25.08.1997 г. (Приказ № 108 от 26.08.1997 г), затем переведена заместителем директора по воспитательной работе с детьми, с ведением уроков в начальных классах с 01.09.1998 г. (Штатное расписание утвержденное ГОРОНО г. Белово от 01.09.1998 г.), с 15.08.2002 г. считать вышедшей из декретного отпуска на должность зам. директора по УВР на полную рабочую ставку (Приказ № 82 от 15.08.2002 г.), затем переведена учителем начальных классов с 01.09.2008 г. (Приказ № 257 от 01.09.2008 г.), затем совмещала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки с должностью учителя начальных классов на полную ставку (Приказ № 163 от 01.09.2010 г.), согласно дополнительным соглашениям (1.09.2010, 1.09.2011г., 1.09.2012г, 02.09.2013, 01.09.2014, 01.09.2015г ), согласно штатному расписанию, тарификации, уволена по собственному желанию с 20.08.2015 г. (Приказ № 196 от 18.08.2015г.).

С 24.08.2015 г. принята учителем начальных классов на полную рабочую ставку согласно штатному расписанию, тарификации (Приказ № 202 от 24.08.2015 г.), работает по настоящее время.

За время работы в данном учреждении на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находилась, но находилась в отпуске по уходу за ребенком с 03.04.2002 г. по 14.08.2002 г. (Приказ № 40 от 10.04.2002 г.), в отпуске без сохранения заработной платы с 14.11. о 16.11.2013 г. (Приказ № 284 от 13.11.2013 г.); 21.02.2014 г. (приказ № 52 от 20.02.2014 г.); 5.05.2014 г. (Приказ № 111 от 05.05.2014 г.); с 08.10. по 10.10.2014 г. (Приказ № 249 от 08.10.2014. ); с 07.10. по 09.10.2015 г. (Приказ № 240 от 06.10.2015 г.), 18.10.2017 г. (Приказ № 265 от 118.10.2017 г.

Справка выдана на основании тарификационных списков за 1997 - 2019 г.г., табелей учета рабочего время за 1997 - 2019 г.г., расчетных ведомостей за 1997 - 2019 г.г., штатного расписания за 1997 - 2019 г.г., книги приказов за 1997 - 2019 г.г.

На основании Распоряжения Администрации города Белово от 21.05.2007 г. М 621 - р переименовано МОУ «Многопрофильная гимназия города Белово» в муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей № города Белово», затем МОУ «Лицей № города Белово» переименован на основании Распоряжения Администрации города Белово от 26.07.2010 г. 1436 — р в муниципальное нетиповое общеобразовательное учреждение «Лицей № города Белово», затем МНОУ лицей № города Белово на основании распоряжения Беловского городского округа от 23.12.2011г. № 2553-р в муниципальное бюджетное нетиповое общеобразовательное учреждение «Лицей № города Белово», затем МБНОУ лицей № города Белово переименован на основании распоряжения Администрации Беловского городского округа от 13.01.2016 г. № 30 - р в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № города Белово».

МБОУ лицей № города Белово обслуживается муниципальным бюджетным учреждением Центральная бухгалтерия обслуживания образовательных учреждений». Предприятие несет ответственность за достоверность сведений по ст. 28-ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Из приказа о распределении ставок от 01.09.2010 № 163 усматривается, что в связи с началом нового 2010-2011 на основании штатного расписания, распределены ставки, в числе административного персонала значится Штрафметова Е.В. 0,5 ставки зам.директора по ВР п 14 разряду.

Из приказа № 196-к от 18.08.2015 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) с 20.08.20115 усматривается, указание на должность Штрафметовой Е.В. в качестве учителя начальных классов.

Согласно Выписке из тарификационного списка работников МБОУ лицея № города Белово с 2010 по 2015, Штрафметова Е.В. указана:

в период 2010-2011 учебный год – учитель 1-4 кл, количество часов в неделю 14ч.;

в период 2011-2012 учебный год – учитель 1-4 кл, количество часов в неделю 15ч.;

в период 2012-2013 учебный год – учитель 1-4 кл, количество часов в неделю 14ч.;

в период 2013-2014 учебный год – учитель 1-4 кл, количество часов в неделю 15ч.;

в период 2014-2015 учебный год – учитель 1-4 кл, количество часов в неделю 15ч.

В материалы дела представлена Пояснительная записка, подписанная директором МБОУ лицея № на дату 29.10.2020 № 259, в котором указали, что предоставляют Положения об оплате труда работников МБОУ лицея № города Белово (2011, 2013, 2014, 2015).

Не предоставлено Положение за 2010 год по причине отсутствия в данный момент таких документов. Положение за 2011 год осталось неизменным и имело силу в 2012 году.

Оплата труда работника МБОУ лицея № Штрафметовой Е.В. за период 2010-2015 г, согласно Положениям об оплате труда работников лицея, тарификационного списка работников исчислялась из:

учитель начальных классов – клад заработной платы по профессиональной квалификационной группе, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера;

заместитель директора – 0,5 ставки должностного оклада.

В Положении об оплате труда работников Муниципального нетипового общеобразовательного учреждения «Лицей № города Белово», утвержденного 27.09.2011 указано, что нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы, являющиеся нормируемой частью их педагогической работы, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников 18 часов в неделю – учителям 1-11 классов (п. 2.6.2).

В п. 2.6.2 Положения об оплате труда работников Муниципального бюджетного нетипового общеобразовательного учреждения «Лицей № города Белово», утвержденного 20.09.2013 указано, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) устанавливается в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» 18 часов в неделю – учителям 1-11 классов.

В п. 2.6.2 Положениях об оплате труда работников Муниципального бюджетного нетипового общеобразовательного учреждения «Лицей № города Белово», утвержденных 14.11.2014, 30.01.2015 указано об установлении продолжительности рабочего времени педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

В заключении Акта документальной проверки льготного стажа от 22.04.2020 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) указано, что Страхователю рекомендуется представить корректирующие формы индивидуальных сведений на застрахованное лицо Штрафметову Е.В..

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» данного списка предусмотрены общеобразовательные учреждения - «лицеи», пунктом 1 раздела «Наименование должностей» списка № 781 предусмотрены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и «учитель».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в лицее. Периоды их работы после 01.09.2000 по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил № 781).

Из подпункта «б» пункта 8 Правил № 781 усматривается, что работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в лицеях засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Правилами № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № 781: для учителей - это выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе лицея - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Доводы стороны истца, что спорный период подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки исходя из пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 основаны на неверном толковании норм права и не подтверждают нарушений при принятии ответчиком решения об отказе в установлении пенсии Штрафметовой Е.В.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и в котором указано, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 20 часов в неделю – учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений.

Приказом Министерства Образования и Науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 № 2075 педагогическом работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы).

Согласно п. 2 приложения к указанному Приказу, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) установлена 18 часов в неделю учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями).

Суд считает необходимым отметить, что представленные Положения об оплате труда работников за спорные периоды работы Штрафметовой Е.В. основаны на положениях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 и Приказом Министерства Образования и Науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 № 2075, а именно об установлении нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы), в том числе преподавательской деятельности, которую осуществляла истица в спорный период работы.

Как предусмотрено ст. 66 Трудового кодекса РФ, ст. 39 Кодекса законов о труде РСФСР, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, из которых следует, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Как описано выше, Штрафметова Е.В., будучи учителем начальных классов в лицее (до спорного периода работы), 01.09.2010 переведена заместителем директора по воспитательной работе на 0,5.

Дальнейшие записи в трудовой книжке указывают на присвоение квалификационных категорий, из которых невозможно безусловно сделать вывод о выполнении трудовых функций в спорный период работы, с учетом установленной нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям, как это было предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 и Приказом Министерства Образования и Науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 № 2075.

Напротив, из приведенных выше доказательств следует, что Штрафметовой Е.В. было установлено:

в период 2010-2011 учебный год – учитель 1-4 кл, количество часов в неделю 14ч.;

в период 2011-2012 учебный год – учитель 1-4 кл, количество часов в неделю 15ч.;

в период 2012-2013 учебный год – учитель 1-4 кл, количество часов в неделю 14ч.;

в период 2013-2014 учебный год – учитель 1-4 кл, количество часов в неделю 15ч.;

в период 2014-2015 учебный год – учитель 1-4 кл, количество часов в неделю 15ч.

Впоследствии 20.08.2015 с должности заместителя директора по воспитательной работе уволена.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав доводы сторон, в совокупности с представленными доказательствами по делу, суд пришел к выводу, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих льготный характер работы истца в спорные периоды.

Как усматривается из Листа записи единого государственного реестра юридических лиц 12 августа 2020 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное).

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на дату возникновения права, специальный стаж Штрафметовой Е.В., с учетом засчитанных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) периодов работы, составляет менее 25 лет, а значит, условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не наступили.

Следовательно, ответчик правомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент возникновения права у Штрафметовой Е.В. отсутствовал стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а потому требования истца, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, следовательно требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Штрафметовой Е.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о:

признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № 21495/20 от 12.05.2020 в части отказа Штрафметовой Е.В. включения в специальный стаж периода работы с 01.09.2010 по 20.08.2015 в должности учителя начальных классов в многопрофильной гимназии №;

о включении в специальный стаж дающий право на назначение пенсии период работы с 01.09.2010 по 20.08.2015 в должности учителя начальных классов в многопрофильной гимназии №;

назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2020 г.

взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Штрафметовой Е.В. судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 9 ноября 2020 г.

Судья В.М. Голубченко