Решение по делу № 5-1490/2012 от 14.12.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-1490/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 декабря 2012 года г. Сосногорск Мировой судья Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми Соколова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении Сизовой Л.Г.1, <ДАТА2>, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, являющейся <ОБЕЗЛИЧИНО>

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2012 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте <ФИО2>  составлен протокол об административном правонарушении № 144  в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Сизовой Л.Г.1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

 Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что 17 октября 2012 года исполняющим обязанности заместителя главного государственного санитарного врача по городу Ухте, городу Сосногорску, городу Вуктылу, Троицко-Печорскому району <ФИО3> в порядке ст. 29.13 КоАП РФ <ОБЕЗЛИЧИНО> Сизовой Л.Г.1 выдано представление № 7 об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. В указанном представлении изложены требования о рассмотрении данного представления, принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения и сообщении о принятых мерах заместителю главного государственного санитарного врача по городу Ухте, городу Сосногорску, городу Вуктылу, Троицко-Печорскому району <ФИО4> в течение месяца со дня его получения. Представление вручено 22 октября 2012 года. Однако в установленный срок, до 23 ноября 2012 года, такое сообщение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте не поступало. Указанное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

При  рассмотрении дела <ОБЕЗЛИЧИНО> пояснила, что действительно 22 октября 2012 года в адрес отдела физкультуры и спорта администрации МР «Сосногорск» поступило представление государственного органа об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, о котором она узнала лишь 29 октября 2012 года, поскольку в период с 21 по 27 октября 2012 года находилась в командировке в г. Сыктывкаре. Однако в установленный месячный срок ею приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Соблюдение МБОУДОД «ДЮСШ № 1 г. Сосногорска» обязательных требований санитарного законодательства РФ взято под личный контроль. Нарушения, повлекшие привлечение МБОУДОД «ДЮСШ № 1 г. Сосногорска» к административной ответственности, частично устранены. Директор МБОУДОД «ДЮСШ № 1 г. Сосногорска» предупреждён о недопустимости нарушения требований санитарного законодательства РФ. Пунктом 3 представления № 7 она была обязана сообщить о принятых мерах заместителю главного государственного санитарного врача по городу Ухте, городу Сосногорску, городу Вуктылу, Троицко-Печорскому району <ФИО4> Письменное сообщение ею подготовлено и подписано 20 ноября 2012 года, однако в связи с многочисленными проводимыми спортивными мероприятиями, а также большим объёмом работы, направленной на завершение капитального ремонта здания Центра единоборств «Гладиатор», было представлено в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте лишь 30 ноября 2012 года, т.е. по истечении 7 дней.  Просит учесть объективные причины, послужившие нарушению срока представления сообщения, принять во внимание, что указанное нарушение не повлекло существенных последствий, и освободить её от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, исследовав материалы дела и представленные последним документы, мировой судья приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вина <ОБЕЗЛИЧИНО> Сизовой Л.Г.1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом № 144 об административном правонарушении от 30.11.2012 года; - распоряжением о приеме на работу № 250-лс от 01.06.2009 года; - представлением № 7 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 17.10.2012 года, поступившего в отдел физкультуры и спорта 22.10.2012 года, следовательно, должно быть исполнено не позднее 23.11.2012 года; - письменным сообщением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 20.11.2012 года, поступившим в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте 30.11.2012 года. В то же время согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Согласно п. 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Пункт 18 вышеуказанного постановления гласит, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Так, мировой судья считает возможным признать административное  правонарушение, совершенное <ОБЕЗЛИЧИНО> физкультуры и спорта администрации МР «Сосногорск» Сизовой Л.Г.1  малозначительным и освободить от административной ответственности по следующим основаниям:

Мировым судьёй достоверно установлено, что в действиях Сизовой Л.Г.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6  КоАП РФ. Однако мировой судья не может не принять во внимание тот факт, что причиной совершения административного правонарушения явилось непринятие МБОУДОД «ДЮСШ № 1 г. Сосногорска» всех зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а условием - отсутствие должного контроля со стороны отдела физкультуры и спорта за деятельность подведомственного учреждения, при этом представление об устранении и причин, и условий вынесено в адрес Сизовой Л.Г.1, являющейся <ОБЕЗЛИЧИНО>. Своевременное принятие мер по устранению причин и условий, указанных в представлении государственного органа доказаны пояснениями руководителя отдела.

Таким образом, мировой судья считает, что несвоевременное, а именно с незначительным опозданием, представление государственному органу сообщения о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения не повлекло наступления негативных последствий, не повлекло за собой существенной угрозы общественным отношениям, охраняемым государством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признаёт совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, руководствуясь ст. ст. 2.9, 19.6, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧИНО> Сизову Л.Г.1  освободить от административной ответственности, предусмотренной ст. 19.6  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объявить <ОБЕЗЛИЧИНО> Сизовой Л.Г.1  устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Сосногорский городской суд Республики Комив течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Мировой судья                                                                                                      Н.В.Соколова