Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1616/2021 ~ М-1270/2021 от 20.05.2021

Дело № 2-1616/2021

УИД 26RS0010-01-2021-002675-92

Решение

Именем Российской Федерации

05 августа 2021 года                                                                  город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                          Шевченко В.П.,

при секретаре                                       Шошуковой М.Р.,

с участием:

представителя истца помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В.,

ответчика Щербаковой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Щербаковой Ларисе Валерьевне об устранении нарушений действующего водного и земельного законодательства при образовании земельного участка,

Установил:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился с названным иском в Георгиевский городского суд, из содержания которого следует, что во исполнение пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первое полугодие 2021 года проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон на территории региона Кавказских Минеральных Вод. Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером 26:25:080503:15.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности Щербаковой Ларисы Валерьевны на земельный участок с кадастровым номером 26:25:080503:15, площадью 10 000 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «сельскохозяйственное использование (ведение сельского хозяйства)», расположенный по адресу: Российская Федерация, участок на левом берегу реки Подкумок в 50 метрах на северо-запад от <адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером 26:25:080503:15 расположен в границах береговой полосы реки Подкумок, площадь пересечения составляет 210 м2.

В государственном водном реестре с ко<адрес> зарегистрирован водный объект - река Подкумок, принадлежащий к водохозяйственному участку ДД.ММ.ГГГГ.005 Подкумок от <адрес> до устья, форма собственности – федеральная, в связи с чем, в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Подкумок составляет 20 м.

С учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать недействительными результаты межевания и образование принадлежащего на праве собственности Щербаковой Ларисе Валерьевне, земельного участка, с кадастровым номером 26:25:080503:15, площадью 10 000 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «сельскохозяйственное использование (ведение сельского хозяйства)», расположенный по адресу: Российская Федерация, участок на левом берегу реки Подкумок в 50 метрах на северо-запад от <адрес>, в границы которого включена береговая полоса водного объекта – реки Подкумок; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером 26:25:080503:15, площадью 10 000 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «сельскохозяйственное использование (ведение сельского хозяйства)», расположенный по адресу: Российская Федерация, участок на левом берегу реки Подкумок в 50 метрах на северо-запад от <адрес>, в границы которого включена береговая полоса водного объекта – реки Подкумок; указать в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером 26:25:080503:15, площадью 10 000 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «сельскохозяйственное использование (ведение сельского хозяйства)», расположенный по адресу: Российская Федерация, участок на левом берегу реки Подкумок в 50 метрах на северо-запад от <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В. на исковых требованиях настаивала и просила суд их удовлетворить с учетом уточнения, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Ответчик Щербакова Л.В., не оспаривая обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не возражала против удовлетворения судом заявленных исковых требований. В настоящее время проводятся работы по приведению границ земельного участка в соответствие с действующим законодательством.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Ефремов В.Н. и представитель Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, на рассмотрение дела не явились, были надлежащим образом уведомлены о его времени и месте, ходатайств об отложении дела не представили, в виду чего суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, оценивая добытые доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3).

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям по использованию и охране водных объектов применяется водное законодательство, специальные федеральные законы. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли водного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 ЗК РФ).

В пункте 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) дается понятие водному объекту, который представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

Согласно статье 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В силу статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.ч. 1 и 2).

Частями 6 и 8 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно статье 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами. В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе, водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.

При этом, в соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (Закона № 178-ФЗ) отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Таким образом, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первое полугодие 2021 года проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон на территории региона Кавказских Минеральных Вод.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером 26:25:080503:15.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности Щербаковой Ларисы Валерьевны на земельный участок с кадастровым номером 26:25:080503:15, площадью 10 000 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «сельскохозяйственное использование (ведение сельского хозяйства)», расположенный по адресу: Российская Федерация, участок на левом берегу реки Подкумок в 50 метрах на северо-запад от <адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером 26:25:080503:15 расположен в границах береговой полосы реки Подкумок, площадь пересечения составляет 210 м2. В государственном водном реестре с ко<адрес> зарегистрирован водный объект - река Подкумок, принадлежащий к водохозяйственному участку ДД.ММ.ГГГГ.005 Подкумок от <адрес> до устья, форма собственности – федеральная, в связи с чем, в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ, ширина береговой полосы реки Подкумок составляет 20 м.

В соответствии с абзацем третьим пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно статье 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 26:25:080503:15 в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет в нарушение требований пункта 2 статьи 102 ЗК РФ, пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Нахождение в частной собственности и дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации, как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к береговой полосе водного объекта.

В этой связи, сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Щербаковой Ларисе Валерьевне об устранении нарушений действующего водного и земельного законодательства при образовании земельного участка, - удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания и образование принадлежащего на праве собственности Щербаковой Ларисе Валерьевне земельного участка с кадастровым номером 26:25:080503:15, площадью 10 000 кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование (ведение сельского хозяйства), расположенный по адресу: Российская Федерация, участок на левом берегу реки Подкумок в 50 метрах на северо-запад от станицы Лысогорской, в границы которого включена береговая полоса водного объекта – реки Подкумок.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером 26:25:080503:15, площадью 10 000 кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование (ведение сельского хозяйства), расположенный по адресу: Российская Федерация, участок на левом берегу реки Подкумок в 50 метрах на северо-запад от станицы Лысогорской, в границы которого включена береговая полоса водного объекта – реки Подкумок.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером 26:25:080503:15, площадью 10 000 кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование (ведение сельского хозяйства), расположенный по адресу: Российская Федерация, участок на левом берегу реки Подкумок в 50 метрах на северо-запад от станицы Лысогорской.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(мотивированное решение изготовлено 12 августа 2021 года)

Судья                                                             В.П. Шевченко