Решение по делу № 2-1734/2015 ~ М-395/2015 от 28.01.2015

№2-1734/2015

Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

ФИО2 области 26 марта 2015 года

Чеховский городской суд ФИО2 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Варенышевой М.Н.,

при секретаре Кравченко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мошкина ФИО7 к администрации СП <адрес> ФИО2 <адрес>, Чеховскому отделу Управления Росреестра по МО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Чеботареву ФИО8 об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц администрации СП Стремиловское Чеховского муниципального района ФИО2 <адрес>, об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц Чеховского отдела Управления Росреестра по ФИО2 <адрес>, о признании незаконным и самовольным объекта капитального строительства нежилого производственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Мошкин В.А. обратился в суд исковым заявлением к администрации СП <адрес> ФИО2 <адрес>, Чеховскому отделу Управления Росреестра по МО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Чеботареву ФИО9 с требованиями о признании незаконными и необоснованными действия (бездействия) должностных лиц администрации СП Стремиловское – результатов публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ года, п. 1.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении и изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН 50:31:0051203:22, расположенного по адресу: МО, <адрес>, СП Стремиловское, д. Булычево; об обязании должностных лиц администрации СП Стермиловское устранить в полном объеме допущенное нарушение прав истца и законных интересов, отменить результаты публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ года, отменить п. 1.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении и изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН 50:31:0051203:22; об отмене незаконной и необоснованной государственной регистрации права собственности на объект капитального строительства нежилого назначения, расположенного на земельном участке с КН 50:31:0051203:22 зарегистрированного в Чеховском отделе Управления Росреестра по ФИО2 <адрес>; о признании по своим техническим параметрам объект капитального строительства нежилого назначения, расположенного на земельном участке с КН 50:31:0051203:22, принадлежащего на праве собственности Чеботареву Р.А. незаконной, самовольной постройкой, подлежащей сносу; о признании по своим техническим параметрам объект капитального строительства нежилого назначения, расположенного на земельном участке с КН 50:31:0051203:22, принадлежащего на праве собсвенн6ости Чеботареву Р.А. незаконной, самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Истец Мошкин В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о проведении администрацией СП <адрес> МО муниципального земельного контроля в отношении собственника земельного участка с КН 50:31:0051203:22, расположенного на землях населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства - ЛПХ, по адресу: МО, <адрес>, СП Стремиловское, д. Булычево, земельный участок с КН 50:31:0051203:22 основанием для обращения явилось незаконное самовольное строительство на данном земельном участке объекта капитального строительства –производственного ангара, площадью застройки 30 на 12 метров, высотой примерно 8 метров. Данное строительства ангара для производственных целей с правообладателями соседних участков не согласовывалось, в том числе и истцом, хотя его участок является крайним и ближним к участку Чеботарева Р.А. Все соседние земельные участки предназначены для застройки индивидуальными жилыми домами. Чеботарев Р.А., в июле 2013 года незаконно, самовольно, необоснованно, без согласования своего строительства с соседями, правообладателями земельных участков, расположенных в непосредственной близости от своего земельного участка с КН 50:321:0051203:22, не имеющего присвоенного адреса (адресной регистрации) в Чеховском адресном реестре Чеховского муниципального района МО, расположенного на землях населенных пунктов и предназначенного для ведения ЛПХ (приусадебный земельный участок), осуществил самовольно строительство объекта капитального строительства - производственного ангара, площадью застройки 30 на 12 метров, высотой 8 метров в 70 метрах от его участка №16Б, расположенного на землях населенных пунктов, предназначенного для ИЖС. В территориальной зоне кадастрового квартала 51203 д. Булычево, расположены участки, предназначенные для ИЖС, для ведения ЛПХ, для садоводства. Размещение производственных зон в данном кадастровом квартале изначально не предусматривалось и не планировалось, изначально производственных зон не было. У истца имеется присвоенный адрес (адресная регистрации) земельного участка с КН 50:31:0051203:20 и жилого дома, расположенному на данном участке. Изначально, территориальная зона кадастрового квартала 51203 предназначалась для застройки, как и сейчас, в территориальной зоне которой. Производственные объекты капитального строительства в данной территориальной зоне размещаться не могут. К участку Чеботарева Р.А была установлена территориальная зона производственного назначения, без предварительного проектирования и формирования санитарно-защитной зоны. В жилой зоне, в соответствии со ст. 85, производственный объект не может располагаться. Таким образом, вследствие самовольного строительства Чеботарева Р.А., должностные лица администрации СП Стремиловское не выявив никаких юридически значимых нарушений, своими действиями (бездействиями) нарушили земельное, гражданское и градостроительного законодательства, ст. 42 Конституции РФ, ст. 8,10,12,21,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий нарушений земельного законодательства выявлено не было. Со стороны истца предприняты все законные способы, чтобы предотвратить данное самовольное строительство производственного объекта, обратившись практически во все государственные органы. Ответы, полученные от них, в том числе и от Администрации президента РФ, Чеховской городской прокуратуры, трактуется не в пользу Чеботарева Р.А., нарушая при этом права и законные интересы соседей и членов их семей, а также в пользу позиции должностных лиц администрации СП Стремиловское.

Ответчик – Чеботарев ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, дополнительно сообщил, что участок истца не граничит с его земельным участком. У истца на земельном участке имеется дом, который выходит за пределы его кадастровых границ, однако находится на значительном удалении от границ принадлежащего ему (ответчику) земельного участка, пересечение границ в данном случае не имеется. Все необходимые нормы возведения строений на своем земельном участке им, ответчиком, соблюдены.

Ответчик – представитель администрации СП <адрес> ФИО2 <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. Ответчик ФИО3 приобрел земельный участок на основании договора купли-продажи. Все необходимые нормы при возведения строений на земельном участке ФИО3, им соблюдены. Администрация СП Стремиловское, при вынесении оспариваемых истцом постановлений, действовала в рамках своей компетенции в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем нарушений в действиях Администрации СП Стремиловское, нет.

Ответчик – представитель Чеховского отдела Управления Росреестра по МО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Просил отказать в их удовлетворении. Дополнительно сообщил, что нарушений правил регистрации недвижимых объектов со стороны ответчика Чеботарева Р.А. не имеется.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, либо существует реальная угроза нарушения прав и охраняемых законом интересов, либо что гражданские права и охраняемые законом интересы оспариваются другим лицом.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику, который по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой ее оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации.

Судом установлено, что истец Мошкин ФИО11, является собственником на основании договора пули-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, СП Стремиловское, д. Булычево с КН 50:31:0051203:20, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.55).

Также истец ФИО4является собственником гостевого домика, нежилое, площадью 100 кв.м., количество этажей 2, по адресу: ФИО2 <адрес>, СП Стремиловское, д. Булычево, <адрес>Б, что подтверждается свидетельством о государственного регистрации права.

Ответчику Чеботареву ФИО12 на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка, совершенного в простой письменной форме от 28.05.2013г., принадлежит земельный участок с КН 50:31:0051203:22, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разрешения производственных и административных зданий, общая площадь 2100 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, СП Стремиловское, д. Булычево, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2014г.

Ответчику также на праве собственности принадлежит 01 этажное нежилое здание, общей площадью 591 кв.м., адрес: ФИО2 <адрес>, СП Стремиловское, д. Булычево, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Из пояснений истца, судом установлено, что истец обратился с заявлением о проведении администрацией СП <адрес> МО муниципального земельного контроля в отношении собственника земельного участка с КН 50:31:0051203:22, расположенного на землях населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства - ЛПХ, по адресу: МО, <адрес>, СП Стремиловское, д. Булычево, земельный участок с КН 50:31:0051203:22 основанием для обращения явилось незаконное самовольное строительство на данном земельном участке объекта капитального строительства –производственного ангара, площадью застройки 30 на 12 метров, высотой примерно 8 метров. Данное строительства ангара для производственных целей с правообладателями соседних участков не согласовывалось, в том числе и истцом, хотя его участок является крайним и ближним к участку ФИО3 Все соседние земельные участки предназначены для застройки индивидуальными жилыми домами. Ответчик ФИО3 в июле 2013 года незаконно, самовольно, необоснованно, без согласования своего строительства с соседями, правообладателями земельных участков, расположенных в непосредственной близости от своего земельного участка с КН 50:321:0051203:22, не имеющего присвоенного адреса (адресной регистрации) в Чеховском адресном реестре Чеховского муниципального района МО, расположенного на землях населенных пунктов и предназначенного для ведения ЛПХ (приусадебный земельный участок), осуществил самовольно строительство объекта капитального строительства - производственного ангара, площадью застройки 30 на 12 метров, высотой 8 метров в 70 метрах от его участка №16Б, расположенного на землях населенных пунктов, предназначенного для ИЖС. В территориальной зоне кадастрового квартала 51203 д. Булычево расположены участки, предназначенные для ИЖС, для ведения ЛПХ, для садоводства. Размещение производственных зон в данном кадастровом квартале изначально не предусматривалось и не планировалось, изначально производственных зон не было. У истца имеется присвоенный адрес (адресная регистрации) земельного участка с КН 50:31:0051203:20 и жилого дома, расположенному на данном участке. Производственные объекты капитального строительства в данной территориальной зоне размещаться не могут. К участку ФИО3 была установлена территориальная зона производственного назначения, без предварительного проектирования и формирования санитарно-защитной зоны. В жилой зоне, производственный объект не может располагаться. Таким образом, вследствие самовольного строительства ФИО3, должностные лица администрации СП Стремиловское не выявив никаких юридически значимых нарушений, своими действиями (бездействиями) нарушили земельное, гражданское и градостроительного законодательства, ст. 42 Конституции РФ, ст. 8,10,12,21,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий нарушений земельного законодательства выявлено не было. Со стороны истца предприняты все законные способы, чтобы предотвратить данное самовольное строительство производственного объекта, путем обращения практически во все государственные органы.

Согласно Постановления № от 19.09.2014г. изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 2100 кв.м. с КН 50:31:0051203:22, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: ФИО2 <адрес>, чеховский район, СП Стремиловское, д. Булычево, принадлежащего на праве собственности Чеботареву ФИО13 на основании договора купли-продажи земельного участка, совершенного в простой письменной форме от 28.05.2013г., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> 13.06.2013г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №50-50-31/034/2013-260, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, бланк серии 5-АЕ №293704, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для размещения производственных и административных зданий» (л.д.75-76).

Из ответа администрации СП Стремиловское на обращение истца, судом установлено, что проводилась проверка соблюдения земельного законодательства по результатам которой 25.06.2014г. составлен акт №92, также проводилась проверка совместно с Главным управлением Государственного Административно Технического надзора ФИО2 <адрес> составлен акт. Для приведения в соответствие вида разрешенного использования гр. Чеботарев Р.А. обратился в Администрацию сельское поселения Стремиловское с вопросом изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для размещения производственных и административных зданий» 17.09.2014г. были проведены публичные слушания, в результате которых было издано постановление «468 от 19.09.2014г. об изменении вида разрешенного использования. Чеботаревым Р.А. был предоставлен градостроительный план земельного участка на котором указана охранная зона от нежилого здания расположенного на земельном участке с КН 50:31:0051203:22, земельный участок истца не попадает в охранную зону (л.д.69-74).

Из ответа администрации Чеховского муниципального района ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца, судом установлено, что Администрацию сельское поселения Стремиловское с вопросом изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для размещения производственных и административных зданий» 17.09.2014г. были проведены публичные слушания, в результате которых было издано постановление «468 от 19.09.2014г. об изменении вида разрешенного использования. Чеботаревым Р.А. был предоставлен градостроительный план земельного участка, на котором указана охранная зона от нежилого здания расположенного на земельном участке с КН 50:31:0051203:22, земельный участок истца не попадает в охранную зону (л.д. 90).

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> на обращение истца судом установлено, что согласно информации, полученной ДД.ММ.ГГГГ на здание площадью 591 кв.м., расположенное по адресу: ФИО2 <адрес>, с/п Стремиловское, д. Булычево, зарегистрировано право собственности за ФИО3 на основании кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № и Договора купли-продажи земельного участка от 28.05.2013г. Государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 13 Закона о регистрации. Этапами государственной регистрации права на недвижимость являются правовая экспертиза документов, установление отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов оснований для отказа или приостановления государственной регистрации обнаружено не было. (116-117).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком не были нарушены нормы действующего земельного, градостроительного и гражданского законодательства, а истцом, в свою очередь не представлено доказательств нарушения либо угрозы нарушения его прав ответчиком.

По тем же основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконными и необоснованными действия (бездействия) должностных лиц администрации СП Стремиловское – результаты публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ года, п. 1.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении и изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН 50:31:0051203:22, расположенного по адресу: МО, <адрес>, СП Стремиловское, д. Булычево; об обязании должностных лиц администрации СП Стремиловское устранить в полном объеме допущенное нарушение прав истца и законных интересов, отменить результаты публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ года, отменить п. 1.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении и изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН 50:31:0051203:22; об отмене незаконной и необоснованной государственной регистрации права собственности на объект капитального строительства нежилого назначения, расположенного на земельном участке с КН 50:31:0051203:22 зарегистрированного в Чеховском отделе Управления Росреестра по ФИО2 <адрес>; о признании по своим техническим параметрам объект капитального строительства нежилого назначения, расположенного на земельном участке с КН 50:31:0051203:22, принадлежащего на праве собственности Чеботареву Р.А. незаконной, самовольной постройкой, подлежащей сносу; о признании по своим техническим параметрам объект капитального строительства нежилого назначения, расположенного на земельном участке с КН 50:31:0051203:22, принадлежащего на праве собсвенн6ости Чеботареву Р.А. незаконной, самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Мошкина ФИО14 к администрации СП <адрес> ФИО2 <адрес>, Чеховскому отделу Управления Росреестра по МО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Чеботареву ФИО15 о признании незаконными и необоснованными действия (бездействия) должностных лиц администрации СП Стремиловское – результатов публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ года, п. 1.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении и изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН 50:31:0051203:22, расположенного по адресу: МО, <адрес>, СП Стремиловское, д. Булычево; об обязании должностных лиц администрации СП Стермиловское устранить в полном объеме допущенное нарушение прав истца и законных интересов, отменить результаты публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ года, отменить п. 1.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении и изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН 50:31:0051203:22; об отмене незаконной и необоснованной государственной регистрации права собственности на объект капитального строительства нежилого назначения, расположенного на земельном участке с КН 50:31:0051203:22 зарегистрированного в Чеховском отделе Управления Росреестра по ФИО2 <адрес>; о признании по своим техническим параметрам объект капитального строительства нежилого назначения, расположенного на земельном участке с КН 50:31:0051203:22, принадлежащего на праве собственности ФИО3 незаконной, самовольной постройкой, подлежащей сносу, отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чеховский городской суд.

Председательствующий: подпись Варенышева М.Н.

«Копия верна»