Решение по делу № 2-4516/2017 ~ М-3821/2017 от 04.09.2017

дело № 2-4516/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи     Кулинича Д.Н.

при секретаре    Ефремовой Ю.И.

с участием: истца Лещенко Н.П., представителя ответчика АО «Калининградагрострой» Лисовской О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лещенко ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», АО «Калининградагрострой» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, с участием третьих лиц Лещенко ФИО2, Лещенко ФИО3, Зоткиной ФИО4, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Лещенко Т.В., Лещенко П.Н. и Лещенко Н.П. обратились в суд с иском к администрации городского округа «Город Калининград», АО «Калининградагрострой» о признании за Лещенко Н.П. права единоличной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указывая, что Лещенко Т.В. является нанимателем жилого помещения <адрес>. Комната изолированная и имеет жилую площадь 19,4 кв.м. Жилое помещение расположено в общежитии и было предоставлено Лещенко Т.В. в 1990 году в связи с трудовыми отношениями, поскольку Лещенко Т.В. в указанный период работала в МПМК-1 Областного кооперативно-государственного объединения «Калининградагропромстрой». В указанное жилое помещение Лещенко Т.В. вселилась вместе с мужем Лещенко П.Н. и сыном Лещенко Н.П., 1990 года рождения. С указанного времени Лещенко Т.В., Лещенко П.Н. и Лещенко Н.П. проживают и зарегистрированы в жилом помещении. Лещенко Т.В. и Лещенко П.Н. приняли решение приватизировать занимаемое жилое помещение по договору найма с передачей комнаты в единоличную собственность сына Лещенко Н.П. Впоследствии процессуальное положение Лещенко Т.В. и Лещенко П.Н. было изменено на третьих лиц. Они заявляют об отказе в участии в приватизации доли жилого помещения. Общежитие находится на балансе АО «Калининградагрострой». Ранее Лещенко Н.П. право на приватизацию жилья не использовал. С учетом изложенных обстоятельств, положений ст. ст. 2, 6, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 12 ГК РФ, Лещенко Н.П. обратился к администрации городского округа «Город Калининград», АО «Калининградагрострой» о признании за ним права единоличной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Лещенко Н.П. поддержал исковые требования полностью по изложенным основаниям, и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Калининградагрострой» Лисовская О.М. в судебном заседании в целом против исковых требований не возражала, представила письменный отзыв на иск.

Представитель ответчика администрации городского округа «город Калининград», в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Третьи лица Лещенко Т.В. и Лещенко П.Н. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, ранее в предварительном судебном заседании поддержали исковые требования полностью по изложенным основаниям и дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо Зоткина Г.К. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в процессе рассмотрения, не оспаривалось сторонами и следует из представленных документов, на основании Постановления главы администрации Калининградской области № 123 от 14.11.1991 г., Решения Исполкома Ленинградского района г. Калининграда № 8 от 14.01.1992 г. Областное кооперативно-государственное объединение «Калининградагропромстрой» преобразовано в Кооперативно-государственное объединение Калининградагрострой». Объединение «Калининградагрострой», в свою очередь в соответствии с решением райисполкома № 453 от 05.04.1993 г. было преобразовано в АОЗТ «Калининградагрострой». АОЗТ «Калининградагрострой» учреждено на основании протокола № 2 от 06.06.1994 г., в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества». Указом Президента РФ от 07.07.1992 г. № 748 «Об акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой», Законами РСФСР «О собственности в РСФСР», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Постановлением Президиум Верховного Совета РФ от 01.06.1993 г. № 5309-1 и Постановлением Правительства от 29.03.1994 г. № 179 «Об особенностях преобразования в акционерное обществ кооперативно-государственных предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе». АООТ «Калининградагрострой» является правопреемником кооперативно-государственного объединения «Калининградаагрострой» и АО «Калипинградагрострой». Впоследствии было изменено наименование «Калининградагрострой» на ОАО «Калининградагрострой», а затем – на АО «Калининградагрострой». Имущество – общежитие, расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Звездная, д. 33 – 37, жилой площадью 2327,5 кв.м., учтенное ранее за Объединением «Калининградагропромстрой», в течение длительного времени находилось на балансе ОАО «Калининградагрострой».

Факт реорганизации Объединения «Калининградагропромстрой» в АО «Калининградагрострой», а впоследствии в ОАО «Калининградагрострой» подтверждается Уставом Общества, решениями органа исполнительной власти, свидетельствами: о регистрации предприятия № 3939 серии ЛНР 10.01.1995 г., о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.02 г. № 000516579 серии 39. Как установлено, все имущество Областного кооперативно-государственного объединения «Калининградагропромстрой» в порядке универсального правопреемства перешло к ОАО «Калининградагрострой», в том числе общежитие, расположенное по адресу: Калининград, ул. Звездная, д. 33 - 37, жилой площадью 2327,5 кв. м. На общежитие по адресу: г. Калининград, ул. Звездная, д. 33-37 имеется технический паспорт, в котором имеется отметка, что объект учтен 16.04.1992 г. за Областным кооперативно-государственным объединением «Калининградагропромстрой». Также из представленных документов усматривается, что общежитие по ул. Звездная, 33-37 не вошло в план приватизации ОАО «Калининградагрострой», а было передано ему в хозяйственное ведение и управление до момента передачи в муниципальную собственность. Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 01.07.1993 г. № 5309-1, Постановлению Правительства РФ от 29.03.1994 г. № 179, государственно-кооперативные предприятия, организации и их объединения подлежали преобразованию в акционерные общества открытого типа с выделением в уставном капитале доли государства и доли пайщиков; приватизация государственной доли в имуществе кооперативно-государственных организаций осуществлялась на условиях, установленных Законом РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» и государственной программой приватизации государственных муниципальных предприятий в РФ, а также Положением о приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов, предприятий по производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708. В соответствии с п. 8 Положения о преобразовании в акционерные общества кооперативно-государственных государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.1994 г. № 179, в уставный капитал общества не включается имущество, для которого установлен особый режим приватизации (жилищный фонд и объекты социально-бытового и культурного назначения). Указанное имущество может передаваться обществу в пользование по договору или в ведение органов исполнительной власти. Таким образом, общежитие по адресу: г. Калининград, ул. Звездная, д. 33 - 37, не подлежит приватизации.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», при приватизации предприятий находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационного и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций. Указанные объекты относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта (кроме оздоровительных детских лагерей и дач, находящихся в ведении администрации по месту расположения приватизируемого предприятия)».

Согласно ст. ст. 2, 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи... приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц; при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления поселений в порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, из смысла указанного закона вытекает, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно Обзора судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2005 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 10.03.2005 г., в случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно, нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Указанными выше нормами, действующими с 23.12.1992 года, и подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Таким образом, при приватизации Областного кооперативно-государственного объединения «Калининградагропромстрой» жилищный фонд, в том числе, здание общежития по ул. Звездной, 33-37 в г. Калининграде, подлежал передаче в муниципальную собственность. Вместе с тем, как изложено выше, включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», на данные правоотношения должны распространяться положения законодательства, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Исходя из вышеуказанной нормы можно сделать вывод о том, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органов местного самоуправления, об исключении соответствующего жилого дома из специализированного жилищного фонда, не препятствуют осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, нарушение требований законодательства об обязательной передаче при приватизации кооперативно-государственного объединения «Калининградагропромстрой» в муниципальную собственность принадлежащего указанному объединению общежития по ул. Звездной, д. 33-37 в г. Калининграде не должно препятствовать правам лиц, вселившихся и проживающих в жилых помещениях данного общежития до приватизации государственно-кооперативного предприятия, на передачу им в собственность занимаемого ими жилого помещения, поскольку в случае передачи его в соответствии с требованиями законодательства в муниципальную собственность на данное жилое помещение распространялись бы положения договора социального найма и, следовательно, указанные лица имели бы право на приватизацию жилого помещения.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что лицо, в установленном законом порядке вселенное в жилое помещение общежития, принадлежавшего государственному или муниципальному предприятию, т. е. до приватизации данного предприятия (в период до 01.07.1992 года, в настоящем деле), и не переданного в соответствии с требованиями законодательства РФ в ведение органов местного самоуправления, вправе приобрести в собственность занимаемое жилое помещение, в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Как установлено в судебном заседании, видно из представленных документов, жилое помещение в общежитии - <адрес>, согласно данных поквартирной карточки жилого помещения, в доме <адрес> 19 декабря 1990 года было предоставлено нанимателю Лещенко Т.В. на состав семьи из 3 человек: супруг Лещенко П.Н. и сын Лещенко Н.П., 1990 г.р. 13 сентября 2006 года в жилом помещении была зарегистрирована мать нанимателя Зоткина Г.К. Наниматель Лещенко Т.В., ее супруг Лещенко П.Н. и мать Зоткина Г.К. от участия в приватизации жилого помещения добровольно отказались.

Поскольку в жилое помещение в общежитии Лещенко Т.В., Лещенко П.Н. и Лещенко Н.П. были вселены в установленном порядке до приватизации предприятия ОАО «Калининградагрострой», их право пользования указанным жилым помещением не оспаривалось, суд приходит к выводу, что Лещенко Т.В., Лещенко П.Н. и Лещенко Н.П. приобрели право пользования указанным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на здание общежития подлежит распространению ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», суд полагает, что истец Лещенко Н.П. имеет право пользования комнатой <адрес> на условиях договора социального найма, и, соответственно, право на приобретение указанного жилого помещения в собственность на условиях, определенных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Как следует из материалов дела, ранее в приватизации жилых помещений истец Лещенко Н.П. участия не принимал.

На основании вышеизложенного, исковое требование Лещенко Н.П. о признании за ним в порядке приватизации, права единоличной собственности на жилое помещение – комнату № 25, расположенную в доме № 37 по ул. Звездной в г. Калининграде, – подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лещенко ФИО5, – удовлетворить.

Признать за Лещенко ФИО6 право единоличной собственности на изолированное жилое помещение – комнату <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

    Судья                                     Д.Н. Кулинич

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2017 года.