Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2012 ~ М-108/2012 от 10.05.2012

Дело № 2 - 132/2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нововоронеж Воронежской области 24 мая 2012 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Перцева В.Н. - при секретаре Тереховой Ю.В.

истца Богдановой И.В.

с участием представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области - Колесниковой И.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя истца Толстых П.И., действующего на основании доверенности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Богдановой И.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нововоронежу о признании отказа в части не включения в стаж спорных периодов работы необоснованным, о включении в стаж спорных периодов работы, о назначении пенсии с момента обращения,

установил:

Истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. На основании решения комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей; специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 20 лет 03 месяца 11 дней; не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «воспитателя детского сада» в совхозе Круглянский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученических отпусков; с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпусков без сохранения заработной платы. (л.д. 9-11).

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать неправомерным решение ответчика в части не включения в стаж спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «воспитателя детского сада» в совхозе Круглянский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученических отпусков; признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика включить в специальный стаж работы указанные периоды, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика понесенные ею расходы по оплате доверенности в сумме <данные изъяты>., по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> госпошлину в сумме <данные изъяты> а всего взыскать <данные изъяты>. Свои требования истец мотивирует тем, что она работала в должности воспитателя, которая предусмотрена Списком, а равно как и детский сад, где она работала, выполняя функции педагогического работника, в период нахождения её в ученических отпусках каких либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, сохранялись место работы и заработная плата, а также производились взносы на государственное социальное страхование.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу Колесникова И.Н. просит в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно представленной трудовой книжке АТ - III № и уточняющей справке Богданова И.В. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад совхоза «Круглянский» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. (л.д. 13, 14).

Из трудовой книжки истца следует, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем географии Нововоронежской школы №. (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет необходимый стаж, Богданова И.В. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области о назначении ей пенсии за выслугу лет.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Богдановой И.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия 25 лет работы согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.03.2012г. № 66. (л.д.9)

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения Богдановой И.В., что ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку не включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «воспитателя детского сада» в совхозе Круглянский, т.к. должность воспитатель детского сада» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» данного Списка, а совхоз «Круглянский» не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученических отпусков согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002г. № 516; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпусков без сохранения заработной платы. (л.д. 9-11).

Специальный стаж Богдановой И.В. на ДД.ММ.ГГГГ составил 20 лет 03 месяца 11 дней (л.д. 10-11).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ред. от 30.06.2009), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В связи с вступлением в силу постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным законом при исчислении специального педагогического стажа применялся Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ) и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79), который применялся в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что работа Богдановой И.В. в должности «воспитателя детского сада» в совхозе Круглянский подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, при этом исходит из того, что должность воспитателя и наименование учреждения - детский сад указаны в Списке должностей.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель.

В период нахождения Богдановой И.В. в ученических отпусках каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, в этот период истцу начислялась заработная плата, что подтверждается уточняющими справками. (л.д.15-17). Пунктами 4, 9 Постановления Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002 г. установлено, что периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе дополнительных, включаются в специальный стаж, тогда как в эти периоды работник не выполняет свою непосредственную трудовую функцию, поэтому исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, в специальный стаж истицы подлежит включению период нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Так как на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ имелся требуемый стаж - 25 лет 00 месяцев 00 дней, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «воспитателя детского сада» в совхозе Круглянский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученических отпусков, подлежали включению в специальный стаж, и в реализации права на досрочное назначение пенсии по старости истцу было необоснованно отказано, то суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Богданова И.В. понесла расходы по оплате госпошлины при подаче искового заявления в размере <данные изъяты>., по оплате доверенности в сумме <данные изъяты>., по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>. (л.д. 4, 19-21).

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Богдановой И.В. в назначении пенсии за выслугу лет в части не включения в специальный стаж периодов работы.

Обязать ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу засчитать в стаж педагогической деятельности Богдановой И.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «воспитателя детского сада» в совхозе Круглянский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученических отпусков, и назначить ей пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области в пользу Богдановой И.В. расходы по оплате госпошлины при подаче искового заявления в размере <данные изъяты>., по оплате доверенности в сумме <данные изъяты> по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>., а всего в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца.

Судья                                                                                  В.Н. Перцев

Решение в окончательной форме изготовлено 24.05.2012г.